工程總承包模式下的業(yè)主管理探討

鄂亮

【摘 要】針對(duì)建筑市場(chǎng)中所產(chǎn)生的工程總承包模式，本文主要基于業(yè)主的角度出發(fā)，對(duì)其工程施工過(guò)程中所需要進(jìn)行管理的幾個(gè)關(guān)鍵方面進(jìn)行淺談，希望能夠形成一份淺陋的參考資料。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；總承包模式；業(yè)主管理

一、前言

現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)管理與職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)化，總承包已經(jīng)成為建設(shè)工程重要的實(shí)現(xiàn)模式，其對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理與控制起著重要的推動(dòng)作用，在我國(guó)建筑市場(chǎng)中越發(fā)受到青睞。而業(yè)主作為工程項(xiàng)目的直接利益方，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中是否有效管理不但關(guān)系到工程成本的支出，還關(guān)系到建筑質(zhì)量等，因此強(qiáng)化其探討力度也就顯得異常的重要。

二、工程總承包模式中業(yè)主管理存在的問(wèn)題

1、前期缺乏足夠深度與廣度的論證工作

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目決策屬于業(yè)主最為重要的職責(zé)之一，而業(yè)主的決策主要涉及到前期項(xiàng)目的定義、規(guī)劃以及招投標(biāo)等。根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)項(xiàng)目在定義方向關(guān)系到整個(gè)工程的75%～95%投資額度，而前期規(guī)劃則是35%～75%，到了施工時(shí)僅僅5%～35%。因此，對(duì)于工程業(yè)主來(lái)說(shuō)，前期論證屬于業(yè)主工程管理的重要方向，也是工程導(dǎo)向的根本階段。但是，就目前大部分工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其前期論證存在兩大問(wèn)題：一是在進(jìn)行項(xiàng)目前期論證時(shí)，大部分業(yè)主所計(jì)劃的時(shí)間較短，導(dǎo)致相關(guān)論證較為容易遵循原有計(jì)劃方案，換句話(huà)說(shuō)就是屬于工程項(xiàng)目計(jì)劃方案的書(shū)面表達(dá)，因此具體的考慮也就缺乏起碼的廣度與深度，缺乏針對(duì)性；二是在進(jìn)行前期論證時(shí)，部分業(yè)主過(guò)于干涉專(zhuān)家組的論證工作，而專(zhuān)家組由于利益層面受到業(yè)主牽制，無(wú)法基于項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行論證，導(dǎo)致決策的缺乏科學(xué)性。

2、過(guò)于重視短期利益的實(shí)現(xiàn)

部分業(yè)主由于市場(chǎng)環(huán)境的影響，過(guò)于重視短期的利益行為，對(duì)項(xiàng)目定義、規(guī)劃以及建造等缺乏全生命周期的考量。例如，在項(xiàng)目定義時(shí)，由于籌措資金的短缺與缺乏社會(huì)效益等，大部分業(yè)主在立項(xiàng)定義時(shí)只考慮近期項(xiàng)目的使用功能，容易造成工程無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)與社會(huì)的正常變化，后期改擴(kuò)建等需要較大，不利于業(yè)主與社會(huì)的整體效益。

3、市場(chǎng)發(fā)展落后

在實(shí)施工程總承包模式的過(guò)程中，業(yè)主需要把工程進(jìn)行一個(gè)或幾個(gè)層面的劃分，然后有選擇性與承包商或總承包商分包合作。但是就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑市場(chǎng)中大部分總承包企業(yè)對(duì)大型項(xiàng)目的管理能力較低，無(wú)法體現(xiàn)總承包模式下的真正作用，在職責(zé)與協(xié)議模糊的情況下較為容易引起糾紛；另外，對(duì)于項(xiàng)目定義與設(shè)計(jì)監(jiān)理等，部分總承包企業(yè)還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，整個(gè)建筑市場(chǎng)缺乏正確的監(jiān)督與服務(wù)手段。例如，工料測(cè)量過(guò)程中的價(jià)格有效評(píng)估、監(jiān)理以及咨詢(xún)服務(wù)等等。

4、缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制

在實(shí)施總承包模式時(shí)，其主要目的是提升建造產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，從而有效避免與弱化產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)存在的影響。而作業(yè)工程業(yè)主來(lái)說(shuō)，其在選擇總承包模式時(shí)，需要嚴(yán)格考慮自身的利益是否可以得到最大化。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，業(yè)主在整個(gè)項(xiàng)目上工作人員與管理工作較少，但這并不代表激勵(lì)與約束機(jī)制就可以缺失，而這個(gè)問(wèn)題對(duì)于大部分業(yè)主較為困擾。

三、工程總承包模式下業(yè)主方強(qiáng)化管理的相關(guān)對(duì)策

1、構(gòu)建項(xiàng)目決策體系

對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，其在工程總承包模式下屬于重要的引導(dǎo)方，因此在實(shí)際決策工作上可以構(gòu)建某一項(xiàng)目的決策體系，進(jìn)而在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)可以基于項(xiàng)目全生命周期角度出發(fā)，全面把握工程所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境以及社會(huì)成本等。同時(shí)，其還在招投標(biāo)組織、管理以及評(píng)估工作上作為主要參與方，并有效延伸到相關(guān)承包合同條例的制定、協(xié)調(diào)等工作上，在為業(yè)主提供最為專(zhuān)業(yè)決策信息參考的同時(shí)，也有利于整個(gè)工程的系統(tǒng)化與條例化發(fā)展。而在構(gòu)建項(xiàng)目投資評(píng)估模型時(shí)，業(yè)主一定要充分與專(zhuān)家組做好溝通工作，尊重相關(guān)專(zhuān)家的知識(shí)作用，從而確保項(xiàng)目投資目標(biāo)較為符合業(yè)主的需求，并清晰地把握自身的職責(zé)，把工程管理與控制的核心工作從實(shí)施環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目定義與規(guī)劃工作，體現(xiàn)自身在工程項(xiàng)目中的主動(dòng)性與全局控制性。

2、構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，施工建造屬于花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、管理最為混亂的階段，其對(duì)業(yè)主的管理工作提出較多的要求。而在施工建造的過(guò)程中，由于政策影響、市場(chǎng)物價(jià)變化以及相關(guān)違約糾紛等，其都會(huì)一定程度地影響與波及到工程的施工成本。雖然在工程總承包模式下，業(yè)主的部分風(fēng)險(xiǎn)得到弱化與消除，但是對(duì)于大部分業(yè)主來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目施工建造的過(guò)程中，其成本管理、安全管理以及政策把控等還存在較大的不確定性。因此，業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行管理時(shí)，通過(guò)構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把傳統(tǒng)管理上的重視實(shí)物、過(guò)程等管理模式過(guò)渡到原因、重件、主體行為等管理工作上，充分尊重自身在工程管理中的主導(dǎo)作用，為施工建造提供更為便利的條件。另外，在日常工作上還要強(qiáng)化與承包商、建設(shè)單位等利益相關(guān)方或參與方的溝通工作，最大程度地分解和承擔(dān)工程施工過(guò)程所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建立一個(gè)“互惠互利”的合作關(guān)系，其對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作均具有絕對(duì)的意義。

3、構(gòu)建工程信息集成管理系統(tǒng)

以項(xiàng)目全生命周期管理為核心，服務(wù)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為宗旨，以項(xiàng)目業(yè)主為主體，在工程建設(shè)初期就著手建立項(xiàng)目的信息集成管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目的各參建方、利益相關(guān)者納入項(xiàng)目信息集成系統(tǒng)統(tǒng)一管理，消除信息孤島，使項(xiàng)目的所有信息自始至終貫穿于項(xiàng)目整個(gè)生命周期。而在此基礎(chǔ)上，業(yè)主將可以基于工程項(xiàng)目出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)化的信息檔案管理、反饋以及存儲(chǔ)體系，及時(shí)檢驗(yàn)、評(píng)估以及考證相關(guān)工程投資決策是否具有科學(xué)性與合理性，并為后續(xù)相關(guān)工程的投資與決策提供參考經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主在建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展提高基礎(chǔ)性保障。

4、構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制

在日常工作上，業(yè)主要基于工程項(xiàng)目的施工階段出發(fā)，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行細(xì)化與劃分，把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，并根據(jù)相關(guān)計(jì)劃方案執(zhí)行績(jī)效考核，為工程的相關(guān)管理工作注入足夠的激勵(lì)工作。同時(shí)，其相關(guān)工作也可以直接與工程掛鉤，讓相關(guān)管理人員直接深化某一階段或工作的管理，提升業(yè)主管理的針對(duì)性。

四、結(jié)論

綜上所述，推行工程總承包是我國(guó)建筑市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的必然選擇，其對(duì)優(yōu)化我國(guó)建筑市場(chǎng)的管理，提升經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益具有絕對(duì)的意義。因此，在實(shí)際工作上，各業(yè)主一定要提高認(rèn)識(shí)力度，在迎合自身需要的前提下，不斷推動(dòng)工程總承包模式的發(fā)展繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧榮興.基于工程總承包模式的石化項(xiàng)目業(yè)主方管理策略[J].化工管理 2013，（22）.

[2]任建國(guó).探究工程總承包模式在電力工程管理中的應(yīng)用[J].建材與裝飾 2013，（3）.

[3]胡金洲.EPC工程總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].黑龍江科技信息 ，2011，（6）.