消防審核與驗收中存在的問題分析與應對方法

陳鴻 儲兵

【摘要】近年來，在我國開展的眾多關于火災安全問題的調查整治工作中，我們發現其中后期的大部分火災隱患都是由建設初期形成的火災隱患導致的，因此，消防審核與驗收工作對于降低火災隱患有著十分關鍵的作用。提高消防審核與驗收合格率可以有效的降低一些不必要的經濟損失，同時也能夠對火災事件的發生有一定的減少與控制作用，是一件意義非凡的工作，應當受到有關部分的充分重視。本文由當前建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題入手，展開了一系列的討論，并提出了針對性的措施，具有一定的借鑒作用與實際意義。

【關鍵字】消防；火災隱患；審核與驗收

一、引言

隨著我國經濟的快速發展，政府在相關職能方面也要順應著時代的發展要求，尤其是在落實黨的十八大精神，加快我國城鎮化建設步伐，特別是在各類建筑工程呈幾何式增長的形勢下，加強對建筑物消防審核與驗收就顯得尤為必要了。所以，對于當前建筑工程消防審核與驗收工作的改革是十分有必要的。

二、建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題

社會主義市場經濟的建立與深入發展，受時代和經濟社會的變革的影響，人的價值觀、價值取向發生一定的變化，經濟發展也導致了利益主體也相應的發生變化，當前，建筑行業相關單位、設計單位、消防檢測單位等皆為受益主體。如果在這些受益主體單位中出現消防安全意識淡薄、法律意識不強，就會導致在建筑物竣工后防火審核與驗收存在一定的隱患，為后面的一些安全事故埋下禍根。

2.1設計單位

隨著市場經濟的發展和我國社會主義改革深入，我國設計單位已經進入企業化階段，這就使得設計單位在國家消防技術規范與業主之間兩者處于一個微妙的關系，如果處理不好兩者之間的關系，就有可能在消防設計方面出現問題，降低消防設計標準引發安全事故[1]。

2.2建設單位

建設單位在經濟利益的驅使下，降低生產成本，對于應有的建筑物消防設施降低預算，更改一些消防設計，更有甚者未經消防審核與驗收就交付使用，這就會給建筑物留有較大消防安全隱患。

2.3監理單位

監督、監理單位在履行監督職責方面做得不到位，對其內部沒有落實考核，對于一些問題沒有采取措施任其發展，管理人員沒有或者很少深入現場，對其員工日常工作進行監督，這就很容導致，內部管理人員監理工作落實不到位。對外部對建設施工單位的監督工作，經常是睜一只眼閉一只眼，沒有嚴格按照安全監理程序來完成監理工作。基于以上兩個方面，監理單位在落實監督管理工作方面通常是走形式、走過場。

2.4消防機構

有部分消防監督人員受制于文化水平的限制，在對建筑物做審核驗收過程中，往往忽略了設計圖紙中一些關鍵問題，這樣就會使得審核意見、整改意見，不能全面準確反映出來，例如：對于防排煙設置、疏散距離、疏散寬度、消防設施、設備安裝等問題，沒有能力及時指出問題，而下發同意審核意見書；還有相當一部分消防監督人員認為有第三方中介機構，對于消防審核、驗收工作不夠重視，對圖紙審核和工程驗收工程中發現的問題，能改則改，不能改就睜只眼、閉只眼，只認圖紙審查意見或者檢測報告，從而出具消防審核意見、消防驗收合格意見，導致“先天性”隱患。

2.5消防技術規范

消防技術規范、標準從制定到后期的完善周期較長，同時規定中有相當一部分內容不夠明確、具體，有時相互矛盾，缺乏統一標準和完善的系統工程以及科學推導、分析，對于一些新的材料、新技術方面缺少統一的標準，這就導致了消防標準不夠完善。

三、加強建筑工程防火審核與驗收工作的有效措施

3.1重大工程實行聯系卡制度

在一些重要的工程項目建設、關鍵建筑等需要有提前措施，在前期就要提前的介入、做好備案，實施聯系卡制度，在前期的設計以及后期的施工就有相應跟蹤機制，來確保消防到位，徹底的解決消防隱患。利用計算機網絡技術，對建筑信息進行收集，將建筑物日常情況記錄到信息庫中。

3.2嚴格落實持證上崗制度

對于建審人員缺乏同時又不能依據需求來實現配備的問題，需要進一步提高建審從業人員的業務能力，優化建審人員的年齡結構、知識結構，加強培訓，為建審人員的培養提供一個科學合理規范，為建立健全持證上崗制度提供保障。

3.3堅持備案抽查制度

對于一些不需要做消防設計的建筑工程，這類簡單的工程，不再實施消防審核，不做消防審核，不代表對此類建筑工程消防的忽略，而是采用備案的方式。對于其他的建筑工程，采用資料審核與現場抽查相結合操作模式，對設計單位、施工單位等各方面在相關文件上做質量承諾，全面提高建筑工程消防安全。

3.4建立建筑工程審驗協調機制

在解決審驗責任脫節方面，通過建立“審驗協調機制”，通過抽調專業人員來構建審驗協調小組，來實現相互間的工作協調，解決在工作中遇見的新問題，這樣既方便了審核、驗收銜接，又能夠推進新產品、新工藝應用。同時也為政府統一領導和相關部門的聯動工作機制提供方便。建委、規劃、質檢等相關部門將消防審核、驗收工作作為相關手續的前提條件，如果沒有消防手續，不予辦理，這樣方式有助在源頭上加強消防意識[2]。

3.5完善責任追究制度

對于建筑工程管理應當采用一種長效的機制，不能因為驗收檢查合格后就認為大功告成，應當建立起一套審驗質量評判與長久責任追究制度，來確保建筑審驗工程質量。

四、結束語

新的《消防法》修訂和實施，對于設計單位、建設施工單位、監督管理等相關部門法律意識做了相應的強化。伴隨著國家對公共安全的進一步的認識，防范火災風險的社會服務將會得到進一步的完善，消防執法監督管理體制也會得到進一步健全，公安消防機構的審核驗收工作將會變得更加靈活[3]，以政府為主導各部門協調配合將會更加緊密，對于火災的預防工作也將上升到新的高度。

參考文獻：

[1]GB50016-2006.建筑設計防火規范[S].

[2]陸斌.談消防工作審核與驗收中存在的問題及對策[J].今日科苑. 2010（22）.

[3]GB50261-2005.自動噴水滅火系統施工及驗收規范[S].