采用合同能源管理 推進城市路燈節(jié)能改造

劉卿

【摘要】隨著城市建設步伐的加快，城市規(guī)模持續(xù)擴大，城市照明設施總量大幅增加，能源的需求和消耗不斷加大。為進一步響應國家節(jié)能減排號召，某地某局在2014年4月通過合同能源管理模式引入社會資本對該地城市路燈實施節(jié)能改造，并建設城市路燈智能監(jiān)控平臺，采用科學的技術措施進行節(jié)能減排，減低能耗。

【關鍵詞】EMC；節(jié)能改造；節(jié)能效益

一、合同能源管理模式簡介

合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節(jié)能機制，節(jié)能服務公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式，從而大大減輕節(jié)能改造項目對市財政的經(jīng)濟壓力。

二、城市路燈改造引入合同能源管理模式

（一）某局通過考察具有相關資質(zhì)的節(jié)能服務公司，邀請了國內(nèi)5家技術實力強、綜合服務好的節(jié)能服務公司進行洽談，并邀請三名自治區(qū)專家組成評審組，通過綜合考察，比對實力，最終擇最優(yōu)者作為該市的路燈節(jié)能改造節(jié)能服務公司。

（二）結(jié)合本市城市路燈照明的實際情況，某局與節(jié)能服務公司從節(jié)能改造項目的改造技術成熟度、改造資金投入、后期維修管理成本、改造后路燈運行穩(wěn)定性及安全性等多方面進行深入討論，最終確定采用安裝通過國家節(jié)能認證的路燈單燈節(jié)能器技術措施，對本市及下屬轄區(qū)共計約1萬盞高壓鈉燈進行節(jié)能改造，并建設了城市路燈智能監(jiān)控平臺對全市路燈共計118個監(jiān)控點進行實時監(jiān)控。

三、城市路燈合同能源管理項目實施及管理

（一）工程實施

1.城市路燈智能監(jiān)控平臺

城市路燈智能監(jiān)控平臺于2014年11月建成并投入使用，包括監(jiān)控中心和現(xiàn)場控制終端兩個方面，監(jiān)控中心主要包含中心網(wǎng)絡、監(jiān)控服務器、操作臺、光敏控制儀及電氣布線等設備；現(xiàn)場控制終端以監(jiān)控點為單位，即每個配電箱及箱變安裝一臺終端，共建設了118個監(jiān)控點。該監(jiān)控平臺具有的功能有：遠程遙控、遠程遙測、遠程遙信、遠程遙調(diào)、遠程維護，能夠在監(jiān)控中心自動啟、閉路燈或自動檢測、記錄終端運行出現(xiàn)的故障并予以報警提示，設備通過電信GPRS數(shù)據(jù)流量卡傳送現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)并按預先設定程序獨立運行。全市路燈集中由監(jiān)控中心根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一控制，避免以往因季節(jié)變化、定時器分散而遺漏設置等原因造成路燈過早開啟，導致能源浪費。維修人員可以根據(jù)手機監(jiān)控系統(tǒng)查詢到的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息，快速查找及排除故障，極大的提高了路燈日常維修的工作效率，確保了城市照明路燈亮燈率達98%以上。

2.高壓鈉燈節(jié)能改造

高壓鈉燈節(jié)能改造的主要內(nèi)容包括對市本級及下屬轄區(qū)共計10999盞高壓鈉燈安裝單燈節(jié)電器，該節(jié)電器的工作原理為：通過串接在電源與負載之間，扼制回路電流，使電源的輸出電流不因負載變化產(chǎn)生突變，使負載的電流受路燈節(jié)電系統(tǒng)的控制，以調(diào)節(jié)負載路燈電功率的大小，從而達到節(jié)電的目的。

在高壓鈉燈節(jié)能改造過程中，某局技術人員在施工現(xiàn)場全程監(jiān)工，確保每桿路燈節(jié)電器安裝到位及對安裝過程中涉及的路燈線路問題進行技術指導，并根據(jù)改造項目施工進度制定《項目施工周進度報表》，確定項目工期和進度，有效控制工程節(jié)點，全面協(xié)調(diào)各項工作保證落實改造項目合同施工進度總計劃。

（二） 測定路燈綜合節(jié)能率

高壓鈉燈改造完成后，在效益分享期內(nèi)對路燈綜合節(jié)能率每年進行一次測試。2015年（第一個效益分享年度），通過將某局測試的路燈節(jié)能率41.5%、節(jié)能服務公司測試的路燈節(jié)能率42.19%以及第三方權威檢測機構廣西建筑科學研究設計院測試（自治區(qū)唯一具有市政路燈節(jié)電檢測資質(zhì)的單位）的綜合平均路燈節(jié)能率43.7%進行比對，將三方檢測數(shù)據(jù)加權平均后確定改造項目路燈綜合節(jié)能率為42.5%。

（三） 核定路燈節(jié)能效益的計算標準

路燈改造涉及范圍很廣，一般一個城市整體改造動輒數(shù)千盞數(shù)萬盞，分很多組分別計電費。每月的電費總額受季節(jié)、亮燈時間、亮燈率、電壓波動、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響差別很大，造成用電量基數(shù)很難確定。基數(shù)不準，節(jié)電量就無法準確計算。針對該問題，某局結(jié)合改造路段實際照明用電情況，擬定了《市路燈節(jié)能改造服務項目節(jié)能效益計算標準》報市人民政府進行審定，最終確定以該市供電局每月向某局收取的節(jié)能改造后高壓鈉燈部分當月實際產(chǎn)生的電費數(shù)額作為該項目的每月節(jié)能效益計算基數(shù)，確定月節(jié)能效益計算式為：當月節(jié)能效益=節(jié)能改造后高壓鈉燈當月實際產(chǎn)生電費÷（100%-綜合節(jié)能效率42.5%）×綜合節(jié)能效率42.5%。

（四） 財政節(jié)能效益請款操作

財政一般都是收支兩條線，節(jié)省的錢實際就是沒發(fā)生的錢，不能轉(zhuǎn)成支出，而某局下?lián)艿穆窡艟S修年度經(jīng)費有限，不可能用于路燈改造。因此，為了保證節(jié)能服務公司效益分享期內(nèi)節(jié)能效益的正常支付，某局依據(jù)市人民政府審定的路燈節(jié)能效益計算標準，每月針對供電局所提供的改造范圍內(nèi)各路段的高壓鈉燈電費進行詳細核對，并對采用混合燈型（除高壓鈉燈外還有其他節(jié)能燈型）的路段安裝分項電度計量表，明確計量該路段高壓鈉燈部分產(chǎn)生的實際電量，最終將上述所有電費及供電局收費清單匯總，作為某局向市財政申請節(jié)能效益支出的請款依據(jù)，按合同約定分享比例向節(jié)能服務公司支付。

（五）合同期路燈維修任務的執(zhí)行和考核

根據(jù)某局與節(jié)能服務公司簽訂的《節(jié)能改造服務項目合同書》相關條款約定，節(jié)能服務公司必須遵守《道路照明設施精細化管理》的相關規(guī)定，并服從某局在路燈維修工作上的管理。某局制定相應考核制度，每月針對節(jié)能服務公司合同期內(nèi)的路燈維修任務完成情況進行定期及抽樣檢查，要求節(jié)能服務公司對所負責維護、維修的市政道路城市照明亮燈率達到98%以上，節(jié)電器完好率達98%以上，并要求每月前將上月的維護、維修工作內(nèi)容、完成情況和本月工作計劃進行歸納后提交某局。若出現(xiàn)考核不達標的情況，某局將在當季應支付予節(jié)能服務公司的節(jié)能效益中扣除一定比例的違約金。

四、合同能源管理模式應用中的建議

該市路燈節(jié)能改造項目于2014年12月竣工驗收，改造前平均每月電費（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費）約70萬元，改造后平均每月電費（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費）已降至50萬元左右。經(jīng)綜合測算（以每節(jié)約 1度（千瓦時）電，就相應節(jié)約了0.31千克標準煤為計算標準），項目實施后相對比往年節(jié)約290.66萬千瓦時，節(jié)能率達到42.5%，折合標準煤約901.03噸，減少CO2排放量約在2897.84噸，減少SO2排放量87.20噸，改造項目節(jié)能成效顯著。為加大合同能源管理模式在各行業(yè)節(jié)能改造的應用范圍，推動節(jié)能減排工作的開展，提出以下幾點建議：

（一）加大政策扶持力度，簡化合同能源管理審批手續(xù)。

（二）規(guī)范行業(yè)標準，促進技術標準制定。政府相關門、行業(yè)、機構、企業(yè)各方面要積極的主導和參與各類技術標準的制定，規(guī)范市場，促進合同能源管理模式健康發(fā)展。

（三）加強考察交流，深化合作。政府相關部門需與各類金融機構和節(jié)能服務公司積極交流，增進對企業(yè)、產(chǎn)品的了解，建立互信的合作關系，針對不同類型的項目，進行深層次的合作，拓寬合同能源管理業(yè)務合作范圍。