加強企業廉政文化建設的重要性與措施

李華德

摘 要：隨著黨和國家對反腐倡廉建設力度的加大，廉政文化建設越來越受到人民群眾的關注。作為市場經濟主體主要組成部分的企業，要在做好生產經營工作的同時，加大反腐倡廉建設力度，強化企業廉政文化建設，追溯廉政文化建設的歷史淵源，認識廉政文化建設的重要意義，分析企業廉政文化建設存在的主要問題，提出改進的措施手段和方式方法。

關鍵詞：企業；廉政；文化；建設

2014年4月19日下午，中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學習時，習近平總書記指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”廉政文化建設是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。廉政文化建設與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設意義重大。在企業反腐倡廉建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，解決反腐倡廉建設工作中存在的不足，進一步推進企業反腐倡廉建設工作和企業進步，意義深遠。

一、廉政文化建設的歷史淵源

廉政文化建設是一種無形的潛在力量，具有一定的歷史淵源，只有認清這些，我們才能掌握廉政文化在企業反腐倡廉建設中的重要意義和作用。

廉政文化作為一種精神現象，其本質是一種道德的教化。恩格斯曾經指出：“道德是具有特殊規定的內心的法”，廉政文化建設的目的和意義就是將廉潔的道德操守，通過潤物細無聲的滲透轉化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規范，成為每個社會成員內心存在的自覺的“法官”，為建設中國特色社會主義、實現“中國夢”提供和諧文明的社會環境。

廉政文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，具有深厚的歷史底蘊和歷史繼承性。中國古代廉政文化產生時間很早。文明誕生之初的氏族首領已經注意到了在公共事務管理過程中對自身素質的要求。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術形式中，都有豐富的廉政文化內容，它們在社會中的傳播，有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。

回顧我們黨的歷史，就能清楚地看到，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，中國共產黨就是在馬克思列寧主義這樣先進的思想文化指導下產生的。我們黨歷來十分重視先進文化建設。概括起來，在我們黨的歷史上先后形成了“井崗山精神”、“長征精神”、“延安精神”、“兩彈一星精神”、“大慶精神”、“雷鋒精神”、“抗洪精神”、“抗震救災精神”等等。縱觀歷朝興衰，風氣腐敗大都源于官場腐敗。毛主席曾經說過，只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。孔子也曾說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”歷史和現實都充分說明，先進文化在我們黨和國家事業發展中具有極端重要的作用。在當前形勢下，大力加強廉政文化建設是陶冶黨員干部情操的迫切

需要。

二、廉政文化對企業反腐倡廉建設的重要意義

廉政文化在企業反腐倡廉建設中有以下作用：一是具有引導作用，可以提高領導干部的思想認識。廉政文化建設是在反腐倡廉建設的實踐中逐步探索形成的，具有一定的廣泛性，有很強的輻射功能。廉政文化內涵豐富，傳播性很強，包含精神理念、價值觀、道德準則等多方面的內容，經過傳統的印刷媒體、電視媒體，新型的網絡化、多元化傳播，能夠起到正面引導、激勵教育和警示警醒的作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。企業開展廉政文化建設，可以規范領導干部的行為，協調和理順企業內部關系，將領導干部與企業員工之間的利益關系緊密聯系在一起，形成一個有利于企業和干部員工共同發展、共同奮斗的目標，從而創造出一個公正清明的企業環境，充分調動起干部員工的主人翁意識，促使他們凝心聚力，在崗位上發揮主動性和創造性，推動企業健康持續地發展。三是廉政文化的教育作用。在當前市場經濟的體制下，人們的思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，一些“笑貧不笑貪”等羨腐心態和托關系找后門等腐敗文化已成為見怪不怪的現象。廉政文化教育能夠從思想源頭上抓起，通過各種宣傳手段，可以營造廉政文化氛圍。通過樹立先進模范典型，積極倡導社會主義社會文化層面中發人向上、有進步意義的部分，可以引導企業領導干部加強文化修養，升華自己的人格，培養積極向上的世界觀、人生觀和價值觀，從而筑牢思想道德防線，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。四是廉政文化具有自律作用。廉政文化為企業干部員工提供了一個明確判斷是非曲直的廉政道德標準，當這些標準被認同和接受后，就會成為干部員工的行為準則。這樣，在是非面前，干部員工就可以進行自我約束、自我管理，自覺抵制糖衣炮彈的襲擊。企業作為市場經濟的主體之一，廉政文化不光要求領導干部和人財物事等關鍵崗位的員工能做到自覺抵制腐敗，更應當做到在參與市場競爭過程中，嚴格自律，不發生向他人行賄的情形。五是廉政文化具有監督作用。監督是保障權力不被私用的有效途徑，企業廉政文化的監督作用主要是能夠樹立監督意識。在一個提倡廉政的文化氛圍里，人人都是廉潔自律的監督員，被監督者只有真正做到拒腐防變才能被干部員工認可。

三、企業廉政文化建設存在的主要問題

在企業廉政文化建設中，雖然取得了長足的進步和發展，但存在不少問題和缺點：一是對廉政文化建設缺乏積極性。個別企業沒有深刻認識到廉政文化建設的重大現實意義，缺乏自覺參與廉政文化建設的工作積極性和主動性，對廉政文化建設有應付思想。有的企業領導干部實際工作中只注重業務工作而忽視廉政文化建設，廉政文化建設“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還依然存在。二是個別企業對廉政文化建設的內涵模糊不清。他們認為廉政文化建設就是“上黨課、看電教、作報告、樹典型”，而沒有根據企業生產經營實際制定具體的工作目標、計劃，只滿足于傳達文件、召開會議、參加上級安排的活動。三是廉政文化建設形式不靈活，內容不完善。一般來說，市場和私營企業不愿意經營廉政文化類產品，而需要政府和公共投入來提供，這就使廉政文化產品內容不豐富、形式不靈活，不能引人駐足。從開展廉政文化建設到現在，我們回頭去看，“就會發現該開的會都開了，該編的書都編了，該寫的文章都寫了，該演的戲都演了，該貼的標語和該掛的牌子也都基本有了。”另外，就是廉政文化產品推廣的形式大于內容，“一個電影院掛上一塊新招牌就變成了‘廉政教育影視廳，而真正有組織的廉政教育活動卻開展得很少；一個圖書館改成‘廉政教育室，而真正的廉政類書籍少得可憐，讀者也屈指可數。”現在有人質疑廉政文化建設是多此一舉，在某種意義上就是因為我們的宣傳產品和宣傳方式過于簡單乏味。四是缺乏制度機制約束，實踐效果不盡人意。隨著市場經濟的不斷發展，一些新的經營運作方式不斷興起，與之配套的廉政制度、機制規范相對滯后，同時一些腐敗行為和手段不斷地演變，老辦法越來越不管用，新方法尚未完全形成，使得廉政建設和反腐倡廉的方法途徑相對較少。在實踐中往往削弱了監管力度，造成權力失控，給腐敗行為留下了可乘之機。由于監管弱化，在企業中出現了人情小圈子。這些小圈子以另類的政治情調和低級趣味的生活情調，直接影響著廉政建設措施的推行，甚至影響著企業的重大決策。廉政文化建設還沒有形成一套完整和具有可操作的工作方案，開展廉政文化建設的思路不開闊，還存在一定的盲目性和空白點，沒有形成良好的制度和機制。

四、如何加強企業廉政文化建設

加強企業廉政文化建設與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設意義重大，對推進依法治企具有重要意義。各企業要高度重視，將廉政文化建設納入反腐倡廉建設和企業文化建設，與黨務和政務工作同規劃、同部署、同檢查、同落實、聚合各方合力，筑牢反腐防線。

一是將廉政文化建設作為制度建設的內容抓實抓好。鄧小平同志指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。這一精辟論述同樣適用于廉政文化建設。廉政制度建設，就是要建設嚴明的黨的紀律，明確企業的規章，企業不僅要制定落實廉潔從政的制度法規，而且在人、財、物以及具體的辦事程序中也要體現廉政規章制度。廉政文化建設本身也要制度化、規范化，要做到有章可循，減少隨意性和盲目性。

二是將廉政文化建設與廉政宣傳教育相融合。加強宣傳教育和學習培訓是廉政文化建設的重要組成部分。要合理利用宣傳教育手段，實施方式方法創新，輔以生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，經常利用正反兩方面典型事例教材，提醒廣大黨員干部自省自律、防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵制腐敗思想的侵襲。讓廉政文化在領導干部、黨員、群眾中扎根，達到營造一種以廉為榮，以貪為恥的環境和氛圍。增強學習。廉政文化建設本身就是一個學習的過程，推動者和受眾都是受教育者，要在廉政建設的實踐中不斷接受教育。要在思想教育中把全員教育與重點教育相結合。把中央、地方以及企業有關廉政從業的各種規定、要求編寫成冊，利用各種學習會進行宣講，讓廉政文化的理念、標準、規范深入人心。特別要對領導層、管理層人員進行重點教育，讓他們深刻理解職業道德的規范要求。把正面教育與警示教育相結合，采取以人為本、教育為主的人性化說教，把黨的政策、法律法規、為人之道、為官之德一點一滴地澆灌在全體員工的心田，經過長時間的潛移默化，在思想上逐步認同廉政文化的價值觀，鞏固思想道德防線。

三是將廉政文化建設與考核約束機制相結合。廉政文化貴在堅持，企業開展廉政文化建設要將其作為一項長期工程來抓，擬訂工作規劃和年度工作計劃，確定最終目標和階段目標，并與其它工作實施同步考核兌現，與經濟利益掛鉤，形成有效地考核約束機制。企業廉政文化建設要有步驟、分階段地開展，切不可犯急性病，出現一抓就要立竿見影，否則就立刻放棄的短視行為，更不能將其變成狂風驟雨式的運動，在風雨過后，一切照舊。如果這樣做，只會使企業干部員工心生反感，產生抵觸情緒，最終導致廉政文化建設難以開展下去。

四是完善主體責任和監督責任體制。落實黨委主體責任和紀委監督責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”，也是廉政文化的重要組成部分。沒有監督體制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威懾力和說服力。企業黨組織和紀檢監察組織要認真落實反腐倡廉建設的有關文件精神，找準各自角色，認領各自責任，堅決守好“主陣地”、種好“責任田”，實現四個到位，即“黨委主體責任要到位、紀委監督責任要到位、部門監管職責要到位、責任追究要到位，”切實發揮好懲戒作用，為企業廉政文化建設提供堅強的保障和強大的后盾，使廉政文化既有道德方面的軟監督，又有制度方面的硬監督，任何腐敗行為不僅會受到制度的嚴懲還會在道德上受到道義的懲處。

企業在開展廉政文化建設過程中，要建立以人為本的指導思想，明確企業機關和部室職能，注意了解干部員工在廉潔自律方面的思想動態，及時加以溝通、引導。要樹立先進典型，通過開展座談討論、參觀學習、撰寫心得等方式，開展正反教育，促進領導干部深入思考自己的人生觀、權力觀和政績觀，達到“廉為政守、權為民用、利為公謀”的目的，促進企業反腐倡廉建設工作深入持續有效地開展。