完善專業市場黨建?構建和諧市場氛圍

徐詠美

專業市場是以現貨批發為主，集中交易某一類商品或若干類具有較強互補性和互替性商品的場所，是一種大規模集中交易的坐商式的市場制度安排。其最本質的經濟功能就是使得供給方和需求方之間交易順利完成。改革開放以來，各類專業市場經過30年的發展已初具規模，逐漸形成了集現貨交易與代理、產品展示與推介、期貨代理、進出口代理、倉單質押、倉儲運輸、信息服務等增值服務功能復合型的“專業市場”。

近年來，各類專業市場數量規模日益擴大，在生產資料及消費品資料中所涉及的品類日益廣泛，已成為地方經濟發展的重要組成部分。在提供就業、優化經濟結構、促進經濟穩定和發展，推進科技進步、技術創新等方面發揮著重要作用。但專業市場的黨建工作卻還存在著如黨組織覆蓋面不夠，黨員教育管理不到位，“隱型”黨員多，黨員先鋒模范作用發揮不明顯等問題。

黨的“十八大”報告中指出：全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”專業市場作為擴大黨組織覆蓋面的重要領域，如何圍繞經濟發展，一手抓市場管理，一手抓黨組織建設，團結凝聚商戶，維護各方合法利益，提高專業市場黨建工作的針對性和有效性，促進市場持續繁榮。

一、結合實際，明確思路，找準專業市場黨建工作切入點

專業市場黨建工作能不能準確設定組織目標，能不能實現科學定位，能不能充分發揮“凝聚人心、推動發展、促進和諧”作用，是專業市場黨建工作的生命力之所在。

1、結合市場發展目標，確立黨建工作思路

專業市場中商戶要求自身健康快速發展與黨堅持以經濟建設為中心的方針是一致的。專業市場黨建工作必須遵循市場本身發展的客觀規律和現實需求，在適應市場特點和運作模式的基礎上，圍繞“合理定位、強化服務、滲透引領、創出特色”這一目標開展。

2、結合經營管理，確立黨建工作方法

促進商戶及市場的健康發展是專業市場黨建工作的中心工作。專業市場黨組織要緊扣發展這個中心以商戶及市場的發展為己任，采取參與不干預、協商不命令、引導不強制的方法，強化工作方式上的主導性、滲透性、服務性和靈活性。利用與市場經營管理模式的兼容性，當好市場規范管理的參謀和助手，如開展商戶為市場發展建言獻策活動、開展服務質量零投訴活動、開展消防安全演練活動，設置幫困基金，幫助經營困難的商戶和生活困難的商戶度過難關，美化經營環境等，以服務促凝聚，以凝聚促發展。建立商戶與市場管理主體、黨組織與商戶溝通協商制度，架起黨組織、市場管理主體及商戶聯系的橋梁，及時解決事關市場發展、商戶發展的熱點、難點、疑點問題，促進專業市場及商戶在黨的方針政策指引下健康發展，使黨組織和黨建工作成為專業市場及商戶發展的“導向標”和助推器。

3、結合市場文化，創出黨建工作特色

市場文化是市場的“靈魂工程”，市場文化具有良好引導和規范功能。目前，專業市場從業人員來源廣，各種信仰、各種思潮相互影響、碰撞，員工的思想觀念和價值取向日益多樣化、復雜化。為此，黨組織要在市場中主導意識形成，在組織文化建設中發揮主導作用，用健康向上的組織文化占領商戶的思想陣地；注重發揮組織文化在凝聚商戶思想、打造團隊精神、培養商戶的社會責任意識等方面的作用，提高專業市場核心競爭力和社會影響力，塑造良好的市場形象

二、突出重點，合力而為，提高專業市場黨建工作有效性

專業市場是外來人員集聚的地方，從業人員多，流動性大，從業人員的教育管理缺乏責任主體。專業市場的上級主管部門要加強指導，整合資源，監督及引導市場管理主體開展黨建工作。作為市場管理方的市場管理主體要提高黨建工作的認識，培養抓市場黨建工作的主動性及自覺性，增強搞市場黨建工作的責任感和使命感。

1、加強黨組織負責人隊伍建設

黨組織負責人是黨員隊伍的“排頭兵”、“領頭羊”，要按照“崗位有要求、工作有待遇、干好有前途”的要求，建立健全專業市場黨組織負責人培養選拔、教育培訓、責任監督、激勵保障等工作機制，不斷提高黨組織負責人隊伍建設水平，著力培養一支守信念、講奉獻、重品行、有本領的專業市場黨組織負責人

隊伍。

2、靈活組織設置

根據市場管理的不同情況，可以在三個層面設立黨組織。一是在市場管理主體層面建立黨組織，黨員主要是管理主體內的員工，同時也吸納商戶黨員。這種情況針對商戶黨員較少，成立黨組織條件不成熟的專業市場。二是由市場管理主體的物業公司建立黨組織，黨員由物業公司內部員工及商戶黨員組成。這種情況針對市場管理主體力量較薄弱，把市場委托物業公司管理的專業市場。三是在商戶層面建立黨組織，黨員主要由商戶黨員組成。這種情況針對市場規模較大，商戶黨員較多的專業市場。

另外還可以通過聯建等方式建立市場商戶層面的黨組織。對一些在商戶層面暫無條件成立黨支部的，可以考慮在市場管理主體黨支部下建立商戶黨員黨小組，吸收商戶黨員，無條件接收流動黨員。黨小組長由市場管理主體支部的委員擔任，組織商戶黨員開展活動，做好商戶黨員的日常教育管理工作，探索商戶黨員的培養發展工作。

3、設置黨員服務點，為商戶黨員服務

在專業市場管理辦公室設置黨員服務點，探索建立黨員思想交流服務站、情感傾訴服務站、充電提高服務站、健康咨詢服務站等，為商戶黨員提供細致周到的人性化服務。設置情感信箱、思想熱線、市場醫務室，提供免費健康體檢咨詢、解惑釋疑、學習資料借閱、報刊雜志閱覽、電教片觀看借閱、流動黨員接收、組織關系結轉服務項目。同時整合社區資源，充分發揮社區黨員志愿者作用，共同作好服務工作。

三、因地制宜，把握特色，探索專業市場黨建工作新機制

1、探索建立商戶黨員雙向管理機制

由于入駐的商戶黨員都有黨組織掛靠地，從尊重黨員意愿出發，探索建立組織關系所在單位或地區與專業市場黨組織雙向管理機制，讓黨員的意識在工作地有所提高，黨員的作用在崗位上發揮，黨員的考核在工作一線完成。建立不在冊黨員黨組織聯系制度，設計聯系表，通過郵寄、網絡傳遞等方式，將黨員情況及時反饋給組織關系所在地黨組織。

2、探索建立專業市場黨建工作經費保障機制

專業市場黨組織可根據全年工作情況，每年制訂支部費用預算，交上級黨組織審批。審批后的費用可以由上級主管部門撥一部分、黨費返還一部分、交易市場管理主體撥一部分，做到專款專用，先審后用，確保經費用到實處。

3、探索建立黨建工作領導機制

圍繞“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的總體要求，保證市場黨建工作順利、有效地開展，要建立一套強有力的專業市場黨建工作領導班子。由上級主管部門黨組織負責人任組長，市場管理主體黨組織負責人任副組長，市場管理主體黨組織委員、工會主席、團組織負責人任工作人員。要建立專業市場黨建工作聯系制度，由組長召集，每季召開一次專題會議，分析黨建工作開展情況，討論工作中遇到的難題，商議下階段的工

作等。

4、探索建立5+1黨建工作協調機制

專業市場的發展促進了地方經濟的發展，扶持引導好專業市場，是各級機關的重要職責。要探索建立上級黨委、專職黨群工作者、黨員服務中心及市場管理主體組成的四級管理和服務網絡，建立以個私協會、城管、工商、稅務、外口辦組成的1+5專業市場黨建協調小組，建立相應的工作機制，整合各方力量，提高專業市場黨建工作有效性。

四、轉變觀念，注重創新，探索黨員教育管理新方法

專業市場中黨員的教育管理工作如同鋪路，發展經濟如同行車，路不平則車難行，路平則車宜行。因此，必須將黨員教育管理工作作為發展專業市場的前提、先導和生命線。

1、創新溝通方法

在市場內設置“商戶時空”廣播站，利用每天上班前、午休時及下班時的空閑時間，通過廣播傳達市場交易信息、宣傳國家法律法規、進行經驗交流、傾訴商戶心聲、傳達黨建信息、播放怡情音樂、講述勵志事例等，讓商戶及時了解市場動態，掌握市場情況，規范產品交易，增加文化氛圍，陶冶從業人員情操等。通過市場建立的信息網，開展網上討論、網上組織生活、網上學習、網上傾訴等，增強與商戶的交流。

2、創新管理方法

為了便于及時掌握商戶進場、出場情況，掌握從業人員狀況，發現隱性黨員，規范市場管理，市場管理主體應做好三種情況的登記管理工作：商戶進出的動態登記管理；商戶從業人員變動登記管理；流動黨員情況動態登記管理。為了提升市場整體形象，對所有從業人員統一制作胸牌，持證上崗，掛牌經營。對商戶按經營就近的原則劃分責任區，由主場管理主體派工作人員分區聯系，注重與商戶的溝通，便于商戶的憂慮在責任區了解；商戶的心聲在責任區傾聽；商戶的困難在責任區解決，融洽市場管理主體與商戶的關系，凝聚商戶，促進市場發展。

3、創新教育方法

為了促進交易環境的優化、黨員主體作用的發揮、商戶的規范經營，促進市場和諧發展，提高專業市場黨員教育管理水平，一要做到教育手段實。利用休息時間、網絡平臺、市場簡報、學習專欄等載體開展黨員學習活動；二要做到教育載體新。開展共產黨員攤位、黨員聯系點（戶）、黨員掛牌經商、黨員責任區等建設，還可以開展以“三展示”為內容的主題實踐活動。通過展示市場形象，凝聚服務商戶；展示黨員形象，發揮主體作用；展示商戶形象，共謀市場發展，豐富黨組織生活，增強黨組織活動的吸引力。三要做到學習內容活。在學習內容上能根據新形勢要求，針對各層次特點，不斷豐富和拓展教育內容。在堅持經常性教育的同時還要加強商戶黨員社會公德、職業道德及科學文化知識的教育，并向提高職業能力滲透。

十八大報告指出“通過黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”專業市場作為一個獨立法人單位的企業組織，必將以黨建工作的勃勃生機帶動市場不斷繁榮發展。專業市場作為擴大黨組織覆蓋面的重要領域，如何圍繞經濟發展，一手抓市場管理，一手抓黨組織建設，團結凝聚商戶，維護各方合法利益，提高專業市場黨建工作的針對性和有效性，促進市場持續繁榮。