淺談新形勢下做好電力企業信訪工作的幾點思考

摘 要：當前我國正處于經濟轉型期和社會矛盾凸顯期，社會大開放、利益大調整、網絡大發展等帶來的各種不和諧因素大量存在，電力企業在迎來跨越發展的重大機遇同時，也面臨著信訪維穩工作的全方位考驗。本文剖析了當前電力企業信訪問題產生的主要原因，對新形勢下信訪維穩的工作方法進行了探索，力求把各種矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

關鍵詞：信訪維穩；電力企業；方法途經

習近平同志強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。這是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場在信訪工作領域的具體表現，也是電力企業作為公用事業單位所必須承擔的社會責任。近年來，隨著電力改革的不斷深入，職工的思想越來越活躍，各類矛盾也不斷凸顯出來，給企業的信訪維穩工作提出了更高的要求。

一、新時期電力企業信訪矛盾產生的主要原因

隨著電力企業改革部不斷深入，社會利益格局不斷地進行了改變，隨之產生的問題和矛盾不斷增多，呈現出了矛盾多元化的趨勢，并且變得越來越復雜，導致上訪的群眾人次增加。問題主要產生在因電力改革所引發的部分矛盾問題沒有及時有效地得到解決，一些員工不理解政策變化，所提出的要求超越了政策允許的范圍，引發了群體上訪的案件。此外，在工資、福利、勞動關系等敏感問題上，部分員工和用人單位之間一直存在著分歧，對現狀表示不滿，希望通過上訪的形勢來維護自身的利益。另外，一些單位的信訪工作人員的專業素質和自身作風還存在問題，對上訪群眾反映的問題不重視，工作態度不積極，有需要多部門協同處理的問題不主動承擔責任，甚至推諉搪塞，使得沖突加劇，造成了矛盾惡化。

二、電力企業解決信訪案件過程中的主要困難

信訪矛盾問題錯綜而復雜，時常相互交織在一起，一旦處置適當就容易累積民怨，產生非常嚴重的后果，過程往往具體而困難。一些員工過于關注自身的利益，私心太重，總試圖嘗試各種渠道實現自己的訴求，懷著僥幸的心理通過信訪渠道向領導、組織表達自己的愿望。往往該部分員工思想尤為偏激，總懷著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想帶頭制造事端，煽動不明真相的群眾一起給企業制造壓力，嚴重擾亂了正常的生產工作秩序。與此同時，信訪案件時常訴求的都是歷史遺留問題，這些問題的涉及范圍比較廣，情況都比較復雜，一些內容和當時的歷史政策相關，而且時隔久遠，具體問題的考證存在困難，這些問題處理不好都會直接影響了上訪人的切身利益。當前信訪工作還面臨了越級上訪壓力劇增的情況，一些群眾懷著誰官大就找誰的偏激思想，不按上訪程序反映訴求，嚴重干擾了正常的生產、工作以及生活秩序。

三、電力企業做好信訪工作的方法探索

為了能夠發揮信訪工作的積極作用，更好地解決電力企業在發展中所面臨的矛盾問題，有必要采用有針對性的措施來解決信訪工作的實際問題。

1.加強組織領導

充分發揮各級管理人員的主導作用，加強組織協調，整合管理資源，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管、運作高效的工作格局。要落實企業的主要負責人就是信訪工作的第一責任人，分管領導要落實“一崗雙責”制度，抓好分管方面信訪工作的執行落地，與生產經營工作共同研究、共同部署、共同落實。要不斷完善齊抓共管的信訪維穩工作格局，全面貫徹落實“誰主管、誰負責”的基本原則，充分發揮各級信訪管理機構的管理職能，落實好各自職責范圍以內的信訪工作。細化明確各類群體、人員的信訪維穩責任主體，層層落實包干責任，消除工作盲區。著力提升信訪工作人員的專業素質，提高業務水平，切實履行好信訪工作的綜合協調、組織推動和督導檢查的職責。最后要強化考核落實，把信訪工作責任納入單位和個人的考核范圍，進一步完善責任體系和問責制度，對工作不到位、執行不得力、處置不及時并造成嚴重后果的要追究責任，充分發揮信訪領導干部的工作主動性和積極性。

2.完善工作機制

絕大多數信訪問題源自基層，做好基層信訪工作至關重要。要進一步實行重心下移和關口前移，切實提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力和成效，努力把問題解決初期把矛盾化解在基層。要進一步規范信訪秩序，完善利益訴求表達方式信訪啊渠道拓展，確保群眾信訪訴求能夠及時反映。并且要規范信訪部門的工作標準，強化信訪干部的教育管理，要依法依規開展信訪工作，重點在信訪問題產生的初級下功夫，把矛盾化解在萌芽狀態。信訪工作的特點決定其有以柔克剛的優勢，它能在一定程度上緩和并化解企業職工與企業之間的矛盾和問題。但信訪并不是萬能的，信訪解決問題也必須依照我國信訪條例等政策法規。因此，信訪工作者應該有目的性和針對性地對群眾進行普法教育，使其明白自身的法律權利及義務，這樣就能夠更好地實現人民群眾自覺地依法地規范自身上訪行為。

3.著重源頭治理

堅持從關心職工和群眾的切身利益出發，大處著眼，小處著手，努力為職工和群眾把事辦實、把實事辦好。從源頭抓起，規范企業經營管理行為和工作行為，以制度管人、用流程管事。涉及職工切身利益的事項一定要陽光運作、集思廣益。注重細節，高度重視初信初訪，建立矛盾排查體制，變群眾上訪為干部到基層下訪，及時發現可能影響企業及社會發展穩定的因素，把問題和矛盾處理在萌芽狀態。對信訪案件處理后信訪人是否停訪進行跟蹤了解，以避免重復信訪，對本單位不能解決的問題，及時反饋和匯報上級公司或有關單位進行協調處理，避免越級上訪。

參考文獻：

[1]李文同.企業信訪現狀及應對策略[J].經濟師，2010（3）.

[2]王雅杰.企業信訪工作現狀及對策[J].遼寧經濟，2009（5）.

[3]王彥芬.關于作好企業信訪維穩工作的思考[J].科學之友，2009（1）.

[4]董建忠.淺談做好企業信訪工作的方法和途徑[J].實踐與探究，2008（9）.

作者簡介：張錚（1987.1—），男，重慶人，碩士研究生，就職于國網重慶市電力公司物資分公司，助理政工師。