強化廠務公開民主管理機制建設?全面提升企業可持續發展水平

陳萍

黨的十八大報告中提出“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”，我們在省總工會的親切關懷和真誠幫助下，在油田公司工會的正確指導和大力支持下，結合以往多年開展廠務公開民主管理的實踐，深深感到能否與時俱進地不斷提高思想認識，堅持標準實現規范運作，注重實效實現企業與職工雙贏，是新形勢下開展廠務公開民主管理的關鍵所在，正是基于這種思考，我們近年來傾力于以下四個方面工作：

一、傳承精神，始終把依靠職工作為統領工作的根本點

多年來，我們始終把“三老四嚴”、“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”、“尊重職工主體地位”等理念作為統領工作的根本點，尤其是黨的十八大以后，在全心全意依靠工人階級等一系列問題的認識上更加深深感到：

深入開展廠務公開民主管理是在新形勢下，堅持可持續發展觀，貫徹黨的群眾路線的必然選擇。

深入開展廠務公開民主管理是在新形勢下，堅持依法依規治企，加強企業科學管理的必然要求。

深入開展廠務公開民主管理是在新形勢下，密切黨群、干群關系，構建和諧企業的必然趨勢。

二、堅持標準，始終把規范運作作為開展廠務公開民主管理的著力點

堅持標準、規范運作，是確保廠務公開民主管理有效推進、科學發展的關鍵環節。近幾年來，我廠始終把高起點推進、規范化運作，作為推進廠務公開民主管理的著力點抓好抓實。

一是加大了廠務公開民主管理的“領導力度”。我們按照中央“兩辦通知”精神，成立了廠務公開領導機構，夯實了由黨委統一領導、工會組織具體運作、相關部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作格局。

二是拓寬了廠務公開民主管理的“領域廣度”。我們下發了《歡喜嶺采油廠廠務公開實施細則》，在廠一級實行了“六公開”，在作業區（大隊）級實行了“六公開”，在基層隊實行了“八公開”，形成了互相關聯的“四個層級”的公開領域。

三是擴展了廠務公開民主管理的“通道暢度”。讓職工在第一時間了解情況、掌握信息，確立了“兩會、兩欄、一走訪”的“221”廠務公開網絡。“兩會”，就是落實好廠、區兩級職代會制度；“兩欄”，就是利用班站民主公開欄、時事直通欄等廣而告之的形式，直接向職工群眾傳遞信息；“一走訪”，就是廠、區兩級領導干部堅持經常“親情走訪”，切實維護了職工的知情權、參與權、表達權、監督權。

三、強化舉措，始終把機制建設作為廠務公開民主管理的關鍵點

為確保廠務公開民主管理公開，我們著力強化機制建設，確保廠務公開民主管理深入發展。

一是強化了休戚相關的動力機制建設。通過建立聯系群眾機制、征求群眾意見機制、科學調研機制等實現了黨員干部下基層、察民情、聽民生，激發了廣大職工主動、自覺參與廠務公開民主管理的積極性；通過建立干部公開競聘機制、職工代表參與評議機制、干部民主測評機制等，充分激起職工群眾以主人翁身份履行民主監督的責任感。近3年，公開公平、科學合理地對136名科級干部進行了崗位調整，提拔任用35歲以下青年科級干部6人。

二是強化了齊抓共管的工作機制建設。我們不斷完善“黨委統一領導、黨政共同負責、有關部門齊抓共管、職工群眾積極參與”的工作機制。各級領導高度重視、認識統一、目標一致。堅持“三重一大”等重大決策上領導班子會，在此基礎上，著重完善了“五項機制”：職代會推進機制，職工代表管理機制，提案處理機制，四級公開機制，“民主懇談會”機制。

三是強化了反腐倡廉的監督機制建設。根據我廠的實際情況，我們通過健全完善“一崗雙責”制度、“三重一大”決策制度等廉政建設“十大制度”等，強化反腐倡廉的監督機制建設，使權力運行者無腐敗之機。建立了重大問題審議機制、日常監督機制、民主監督考評機制、監督考評機構。

四、“全面提升，促進企業和諧勞動關系建設

一是成為促進企業科學發展的“助推器”。通過增強廠務公開民主管理的助推功能，凝聚共識、激發活力，形成了群策群力促發展的整體合力，實現了企業又好又快發展。“十二五”期間，產量持續穩定在115萬噸以上；自然遞減率下降了7.15%，綜合遞減率下降了6.06%；基本運行成本下降了1.53億元，管理水平日益提升，油田開發實現了良性運行。

二是成為企業黨風廉政建設的“殺手锏”。通過凝聚組合以職工民主管理為主導的監督力量，確保了干部隊伍廉潔自律、風清氣正。去年以來，在對13名廠級和264名科級干部測評中，優秀率分別達到95%和90%以上。近3年來，副科級以上干部違規違紀為零。

三是成為增強職工主人翁意識的“催化劑”。通過尊重職工主體地位，有效增強了職工主人翁責任感，每年提合理化建議2300余條，每年挖潛創效達8000萬元，職工隊伍中涌現出了“全國勞動模范”束濱霞、“全國五一勞動獎章”獲得者趙奇峰、“全國見義勇為英雄”楊偉濤、“全國見義勇為積極分子”吳迪等一大批先進人物。

四是成為隊伍和諧穩定的“穩壓閥”。通過職代會、民主對話會等一系列制度建設，充分發揮了廠務公開民主管理穩定企業和職工隊伍的“穩壓閥”作用。近幾年從未發生過群體訪，被評為遼寧省平安單位、集團公司信訪穩定先進單位。企業用于改善生活環境、工作環境、救助困難職工投入資金1700萬元，遼河油田公司、廠兩級工會通過走訪，征求職工意見，為基層配備用品269件，為職工辦各類實事好事百余件，這一系列舉措有效促進了企業和諧勞動關系建設。