對當前做好新疆穩定工作的一些探索

李忠軍

摘 要：目前，在新疆，穩定成了壓倒一切的工作任務。由于新疆在民族、宗教、地理位置等各方面的特殊性，加之近年來破壞新疆穩定的事件頻繁發生，從較大程度上影響了新疆的穩定、經濟發展和對外形象，因而做好新疆維護穩定工作更顯得迫切而必要。為此，筆者重點從當前新疆穩定形勢和工作生活實際中，發現和探索當前新疆穩定工作中一些方法和思路。

關鍵詞：穩定；探索

一、當前新疆穩定工作的形勢

新疆位于中國西北部，地處歐亞大陸中心。面積166多萬平方公里，約占全國面積的1/6，是中國面積最大的一個省區。除東南聯接甘肅、青海，南部聯接西藏外，其余與8個國家為鄰，邊境線長達5400多公里，是中國邊境線最長、對外口岸最多的一個省區，這使新疆地區不僅對外開放具有得天厚的地緣優勢，而且也突顯了新疆地區對于中國在地緣政治上的重要性。

二、探索當前做好新疆穩定工作的一些思路

分析新疆穩定工作的形勢，筆者認為做好新疆穩定工作應從以下幾方面著手：

一是保持一個主基調不能變，就是以發展促穩定，以穩定保發展。據觀察泛伊斯蘭主義盛行的地區，往往人民物質生活水平較低，地區經濟發展較為落后，經濟發達地區同樣也有信這樣或那樣教的人群，但基本不太容易形成本土的宗教主旨以外的極端行為，這說明經濟發展了，人們的追求層次高了，人的那種尊重別人和自我尊重的意識變強了，追求的目標和方向也更多元化了。也不容易被外來的什么附加物質性的東西所誘惑了。但這種經濟發展一定是通過不斷自主努力的過程中實現并達到意識逐步提升的效果的，一切外來的和施于的臨時性的繁榮不可能替代這個漸進的過程。這是一個自我醒悟、自我努力、自我實現的過程。正如目前新疆推行20萬干部下鄉駐村，開展為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動，就是自治區黨委“深化改革創新、聚力長治久安”系列活動之一。

二是充分發揮各級黨組織作用，轉變工作作風，踐行群眾路線，對做好穩定工作要有高度的政治敏感性。對于一些突發事件要做好正面的宣傳工作，唱好團結發展主旋律。把握好宣傳主動權，第一時間落實真相報道和正面引導。使廣大民眾在復雜的形勢下始終保持清醒的頭腦，不要盲目跟風，聽信流言，甚至盲從。要深刻認識在當前形勢下維護新疆社會政治穩定的極端重要性，堅持把維護新疆穩定作為我們的重要職責。

三是各級干部要提高做好穩定工作的本領，重點解決我們的干部對于民族、宗教問題不會管、不敢管、不愿管，甚至在一些敏感問題上神經麻痹、態度曖昧的問題。尤其是加強對新疆穩定工作的學習、研究和分析，不能生搬硬套，也不能只注重形式而不注重效果，方式方法簡單粗暴。要將黨的穩定工作政策理解透澈，并很好地結合當地實際，靈活有效地落實下去并取得理想效果，簡單地說就像現在提倡的淡化宗教氛圍的事情，我們具體做工作的同志就不能簡單地從事，首先要從道理上講清為什么這么做，可以用一些身邊事例強化說服效果，而不要一概簡而化之。

四是加強信訪通道開放力度。新疆的穩定工作是一系列復雜的綜合因素形成的，任何一個個性問題都有可能成為不穩定的導火索。所以，各級各部門必須各負其責，要有足夠的耐心、熱心處理各種具體事務，尤其是一些群眾反應強烈的訴求信訪，不能因為它是一個個性問題就視而不見或淡化處理。首先要給上訪群眾一個暢開心扉訴說的一個過程，也就是一個情緒宣泄的過程，這是一個很重要的過程，我們要有足夠的耐心去傾聽，這是一個很重要的情感搭接過程，也是一個很好地梳理對方情緒和整理自己思路的過程。而這個過程有時會比較長，我們的干部們往往因為工作忙而無心或無空去耐心傾聽，結果失掉了大好的下步做工作的機會。感情隔膜一旦形成，再想修復就是化數倍的功夫也不一定見效。接訪者做好細致的政策解釋和耐心說服工作，動之以情，曉之以理，將話說到來訪者心里去，將工作做到群眾認可的地步。不能因為事小、瑣碎而不耐煩，群眾的事無小事。同時相關部門和單位也應積極協助信訪部門做好具體工作的解釋和落實，形成雙向聯動。我們要始終樹立一種群眾來找我們是好事，是信得過我們，是把我們當成能幫助他的人，相反如果他什么事都不找我們了，那情況可能就會向反方向發展了，這必須要引起我們的高度重視。

五是要加強社會管理創新，建立完善排查、信息反饋和調處網絡。當前，我國正處于重要戰略機遇期，這既是發展的關鍵期，也是矛盾的凸現期。在新疆，一些地方的人民生活還比較貧困，教育、就業、醫療、社會保障等方面的困難和問題還比較突出，由此產生的一些矛盾就有可能在極少數人的煽動之下，激化為社會矛盾或群體性事件，甚至演化為分裂破壞活動。六是加強宗教事物管理，堅決制止非法宗教活動，維護正常的宗教秩序。加強宗教干部隊伍和教職人員隊伍建設。切實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法，通過培訓提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養，引導宗教界愛國人士提高自身素養，積極發揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教愛國人士隊伍。依法加強對宗教事務的管理。將宗教活動納入憲法、法律、法規和政策范圍內，本著“保護合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力，確保宗教活動規范有序進行。

六是充分發動、相信和依靠群眾，同民族分裂分子作斗爭。依靠人民群眾是我們黨的傳家寶，在戰爭年代是這樣，在建設時期也是這樣。僅僅依靠專政機關不可能有效地和民族分裂分子作斗爭，用這種方法可以暫時解決一點問題，但野火燒不盡春風吹又生。只有依靠廣大愛國的各民族的群眾，才能長治久安。如和田干群三萬人圍堵暴徒受重獎，實際上就是對這種群眾性的聯動防恐行動的褒揚。

七是充分發揮新疆生產建設兵團在建設新疆保衛穩定新疆中的作用。習近平主席在新疆生產建設兵團考察時指出，在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。要發揮好兵團調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區。

八是對危害民族團結、社會穩定的“三股勢力”，要實施以最嚴厲打擊。一次次血的教訓，讓我們進一步清醒認識到：暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力這“三股勢力”，不斷散布宗教極端思想、煽動恐怖暴力，千方百計制造實施破壞活動。中國國家主席習近平也強調對待一切暴恐勢力要采取零容忍。新疆維吾爾自治區主席張春賢也指出：“暴力恐怖分子在新疆制造案件，很可能以各種名義，但不管是以什么名義，只要他們濫殺無辜、殘害人民，都要依法予以嚴懲”。暴力恐怖行為不是那個民族、那個宗教所推崇的，更不是那個民族或那個宗教的代名詞，它是全世界一切愛好和平人民的公敵，對于這種不講人性的、非人類的暴力恐怖活動就應遭到全人類的唾棄和打擊。

九是注重做好對一線維穩工作的領導和相關工作同志的保護。應結合實際選拔一些優秀的同志深入基層黨組織、社區、街道、居委會，充實一線的維穩力量，從人防、技防、物防等方面強化基層一線穩定工作的基礎，同時在安全上、生活上、個人發展上給予一線工作的同志更多的關心和支持，營造一個使人樂于堅守基層，扎根群眾，勇于擔當，關鍵時刻敢于挺身而出的工作氛圍，緊密依靠這些同志在配合公安武警做好“打防結合”工作中，重點做好“防”的工作，并逐步使“防患于未然”成為常態。

十是打好新形勢下維穩工作信息戰。在思想意識上提高對信息工作的認識，這是做好維穩工作關口前移的必要條件。也是做到提高打擊恐怖勢力、維護穩定工作的時效性、針對性的有效方法之一。從設備、技術、網絡和人員上充實強化維穩信息工作的軟硬件，力爭通過卓有成效的工作，讓這把“雙刃劍”更好地在維護新疆穩定工作中為我所用，發揮更大作用。

實現新疆社會穩定和跨越式發展，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。”民族團結是新疆各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。只有各族人民同舟共濟，在中國共產黨的正確領導下，沿著建設有中國特色社會主義道路，不斷開拓前進，我們的社會才會長治久安，我們各族人民的生活就會蒸蒸日上，我們的國家就會繁榮富強，我們的強國富民夢想就會早日實現。