喀什：打造中亞經濟圈核心區

陳耷超+續佩佩

喀什古稱疏勒，地處祖國西部邊陲，位于新疆的西南部，北接天山，西連帕米爾高原，南依昆侖山脈，東臨塔克拉瑪干大沙漠，全區16.2萬平方公里，350萬人口，下轄1市11縣。喀什歷史悠久，有文字記載的歷史2000多年，是新疆惟一一座國家級歷史文化名城。喀什境內有聞名遐邇的香妃墓、艾提尕爾清真寺、盤橐城、玉素甫·哈斯哈吉甫墓、高臺民居等歷史遺跡，有高山、大漠、冰川、雪峰和原始胡楊林等多種自然景觀和原始風光，歷來是中外游客心馳神往之地，享有“不到喀什就不算到新疆”的美譽，被稱為“西部明珠”。

進入21世紀，經濟全球化和區域經濟合作成為當前世界經濟發展的兩大趨勢。一個國家和地區的利益已經不僅僅局限于自己的國境線之內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。我國加入WTO，標志著我國對外開放進入了一個新階段，也推動了我國經濟從國內競爭走向全球競爭。在這個歷史背景下，我們把喀什的發展置放在中亞區域經濟發展的大格局中去謀劃，提出“抓住機遇，發揮優勢，經過若干年的努力，把喀什打造成為‘中亞經濟圈的核心，成為我國的‘西大門，再創‘一帶一路重振輝煌，”這一前瞻性的宏偉構想。這一構想的提出和實現，并非是憑空臆想，而是有著充分的事實與理論基礎。

中亞是連接歐洲和亞洲的陸上走廊，戰略地位十分重要，長期以來一直是大國利益角逐的地區和國際地緣斗爭的焦點。特別是“9.11”事件發生以后，美國以反恐為名進駐中亞、南亞，以西方國家為代表的各種國際力量也乘隙而入，對西北的戰略屏障新疆乃至中國的國家安全構成了危脅，不能不引起我們的關注和警覺。眾所周知，經濟因素是當今國際關系的主要紐帶之一，互惠互利的經貿往來對促進各國發展友好關系、維護地區的和平和穩定發揮著十分重要的作用。我國經濟與中亞、南亞的經濟具有很強的互補性。中國經過30多年的改革開放，在設備、技術、管理和資金等方面具有較強優勢，而中亞國家擁有極為豐富的戰略資源——石油、天然氣，是僅次于波斯灣和西西伯利亞的世界第二大石油儲積區，是21世紀世界經濟發展的最大能源庫之一，對于能源需求越來越大的中國來說，中亞的能源格外重要。無論從地緣政治利益還是地緣經濟利益來看，加大對該地區的投資并積極參與到該地區的能源開發項目中去，都是非常必要和緊迫的。

而喀什，在中國進軍中亞、南亞、西亞的開放格局中具有不可取代的中介地位。從歷史上看，喀什是古“絲綢之路”的交通樞紐，古“絲綢之路”的南道、北道、中道都在這里交匯。喀什與中亞、南亞、西亞乃至歐洲的通商貿易有著深厚的歷史淵源，直到15世紀海路開通之前，這里就一直是我國西部最早的國際商埠，呈現出“貨如云屯，人如蜂聚”的繁榮景象，被譽為“東方開羅”。從地理位置上看，喀什地處亞歐大陸的中心，具有“五口（岸）通八國，一路連歐亞”的得天獨厚的區位優勢，地理條件最佳，對外通道最便捷。區內擁有888公里的邊境線，有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇四個口岸或臨時過貨通道可以利用，面對著塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏孜別克斯坦、印度等五個國家和近 12億人口的大市場，這種區位優勢不僅在國內是絕無僅有的，就是在世界上也極為罕見。從地圖上看，在中亞弧形的經濟圈中喀什就處在中心，是我國連接中亞、西亞和南亞的天然路橋和黃金通道。并且，從這里經西亞到歐洲遠比走海路要近數千公里，這將使國際貿易的運輸成本大大降低。特別是隨著公路的開通、空中走廊的打通和今后南疆鐵路的西延，這里將形成我國直接進入中亞、西亞以及歐洲的又一國際大通道，喀什的戰略地位將更加突出。

獨特的地理位置和區位優勢，使得喀什理所當然地成為了中國與中亞、南亞和西亞進行經貿合作的前沿，并將成為中國和中亞經濟合作的承接地和聚合點。中亞、南亞、西亞市場容量大，美國、日本、韓國和歐美等各國商人都在這里積極活動。如果我們沒有利用好這個天然的口岸和通道，錯失了良機，那么別的國家就會搶先一步占領市場。從經濟理論來說，兩地之間的GDP差距過大或過小都不易形成經濟互補性，而目前我國和周邊國家間的經濟發展速度之差顯示，現在正是中國和周邊國家發展經貿往來的“黃金期”。目前中國與中亞、南亞和西亞國家往來貿易的商品基本上都來自中國的東、中部地區，必須經過長途運輸才能到達，貿易成本較高，不利于充分挖掘相互間的合作潛力。如果充分發揮喀什的地緣和區位優勢，利用國家實施西部大開發的各項優惠政策，實行全方位對外開放與聯合，就可以主動接受我國東部沿海經濟技術輻射和產業梯度轉移，加強和周邊各國的經濟互補與合作，向中亞國家提供優質低價的商品，例如加工和生產周邊國家需求量很大的服裝、家用電器、日常生活用品和機電產品等，增強中國商品在中亞五國的競爭力和吸引力。

同時，由于喀什與周邊各國歷來有著傳統的經濟文化聯系，從古代“絲綢之路”起至“一帶一路”，喀什與中亞五國的經濟地區貿易往來歷史悠久，雙方民族成份相連、宗教信仰相同，所持語言相通，風俗習慣相近，血緣關系相親，使得喀什與中亞各國的經濟合作有著得天獨厚的條件。

承東啟西，著眼于周邊國家的大市場，把喀什建設成為東部地區進入中亞的橋梁和輻射中心，建設成為名副其實的我國西部貿易的門戶和進軍中西亞的橋頭堡，這對于盡快形成明顯優于周邊國家的發展態勢，體現社會主義制度的優越性，進一步提高各民族的向心力和凝聚力，加強民族團結、維護社會穩定、鞏固邊境和國防；對于通過增強經濟實力來提高政治影響力，為我國”聚精會神搞建設，一心一意謀發展”營造更加良好的周邊環境；對于進一步推進西部大開發，促進“東聯西出、西進東銷”，進一步優化我國對外開放的格局，為東部經濟發展開辟新的空間都具有十分重大的意義。

目前，把喀什打造成為“中亞經濟圈的核心”的條件十分有利。中央繼實施西部大開發和援疆戰略之后，又作出了新疆發展與穩定的重大戰略部署，明確了新疆在西部大開發重中之重的戰略地位，提出了十項戰略措施和四個基本保障，要求國家各有關部門對新疆給予政策傾斜，認真實施“穩疆興疆、富民固邊”的戰略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點，這些都為喀什的發展創造了良好的政策條件。我國已相繼與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等五國分別簽署了政府間經貿合作協定和投資保護協定，雙邊經貿法律框架已基本形成并日益完善。開拓中亞市場、發展經濟合作面臨著良好的機遇。我們將把握大機遇，開闊大視野，籌劃大思路，推動大發展。

建立“中亞經濟圈的核心”地位必須要以綜合經濟實力為基礎，形成喀什的核心競爭力。該區提出要緊緊抓住今后10—20年的戰略機遇期，始終堅持發展這個執政興國的第一要務，調強一產，調大二產，調快三產的發展方針，早在2007年就完成了第一個翻一番的目標，全區國內生產總值達到167億元，年均增長12%。其中第一產業增加值63億元，第二產業增加值40億元，第三產業增加值64億元，農民人均收入達到2000元以上。力爭到2015年低實現第二個翻一番，為建立在“中亞經濟圈的核心”地位奠定基礎。endprint