為協調推進“四個全面”戰略布局提供組織保證

楊靜波

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要準確把握“四個全面”的精神實質、辯證關系和豐富內涵，以更高的視角、更寬的視野來認識黨要管黨的重要性、緊迫性，以更加負責的態度、更加有力的舉措來推進黨的建設和組織工作。

一、始終圍繞全面建成小康社會謀劃推進組織工作。圍繞中心、服務大局是組織工作的基本政治職責。市委四屆十次全委會議暨全市經濟工作會議提出，要加快推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化，加快推進轉型發展、科學發展、率先發展，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為把祖國北疆風景線打造得更加亮麗作出新貢獻。這是組織工作當前及今后一個時期服務和保障的中心任務。一是強化思想自覺。在推進經濟社會發展、深化改革、依法治市、從嚴治黨這一系列重大戰略任務中，組織部門承擔的角色，既是積極的參與者，也是重要的保障者。對于組織工作來說，機遇難得、挑戰嚴峻、責無旁貸。必須緊扣全市工作大局，圍繞廣大黨員干部群眾的實踐需要，向中心聚焦、為大局聚力，堅定自覺地提供堅強組織保證。二是突出問題導向。組織部門承擔著管干部、管黨員、管人才的重要職能，組織工作中的問題直接影響著黨委政府中心工作的全面推進。我們必須牢固樹立問題導向，善于在調查研究中把突出問題了解透、把薄弱環節把握準，善于站在全局的高度來分析問題、查找根源，善于從實踐中探尋規律、找準解決問題的對策良方，強化責任擔當，敢于動真碰硬，真正從根源上把組織工作中出現的矛盾問題解決徹底、解決到位，以實際行動為改革發展穩定掃清障礙。三是改進方式方法。要善于運用典型示范引領工作，把干部管理、基層組織建設、人才隊伍建設的好做法，特別是一些可復制、可推廣的新經驗新做法，及時總結提煉、推廣普及，使局部經驗成為普遍做法，有效推動面上工作。要善于運用聯動方法促進工作，牢固樹立整體聯動、統籌推進意識，制定措施要充分考慮基層實際，推動工作要充分調動基層積極性，落實工作要強化督查指導、政策激勵，確保組織工作各項任務能真正落實到位、取得實效。

二、始終圍繞全面深化改革謀劃推進組織工作。要把深化改革的總體目標同組織部門職能科學地、歷史地、具體地結合起來，深入研究組織工作改革創新的思路、方案、舉措、步驟，積極推進干部人事制度改革、組織制度創新、人才發展體制機制改革和政策創新，著力提高黨員、干部、人才的能力水平，確保改革任務在組織部門和組織工作中落到實處。一是注重科學統籌。組織部門與各個領域的改革都有著十分緊密的聯系，這就要求我們必須強化系統思維，既要協同推進干部人事制度、組織制度、人才工作制度改革，又要注重與經濟、政治、社會、文化、生態等其他領域改革有機銜接起來，避免改革“碎片化”、單兵突進，提升改革的整體效應。二是樹立辯證思維。全面深化改革任務重，涉及領域多，特別是重點領域和關鍵環節，更需要以辯證思維加強頂層設計和總體規劃，合理確定節奏和力度，把握好推進改革的正確方向。組織工作中的許多難點和復雜問題，同樣也是如此。這就需要我們辯證統籌處理好各種關系，研究把握改革的重點、方向、時機和力度，切實防止非此即彼、非左即右等現象出現。三是強化制度建設。深化黨的建設制度改革，關鍵是要建立完善行之有效的制度體系。要堅持于法周延、于事簡便的原則，制定精而管用的制度，形成配套完備的制度規范。對上，要緊跟中央和自治區黨委制度改革的步伐，抓好制度銜接、配套和落實；對下，要指導各地區各相關部門按照既定路線圖，扎實推進各項改革任務落地見效。特別是要切實強化制度執行，加大對制度執行情況的監督檢查力度，用監督傳導壓力，用壓力推動落實，確保出臺一個就執行好一個、落實好一個，堅決糾正有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通等行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

三、始終圍繞全面依法治市謀劃推進組織工作。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。組織部門擔負著管黨治黨的重要職責，必須把法治思維和法治方式貫穿到組織工作全過程，不斷提高黨的建設制度化、科學化、規范化水平。一是突出強化法治理念這個基礎。要把強化法治理念作為當前的頭等大事來抓，采取集中學習、專家輔導講座、個人自學等形式，深入學習黨的十八屆四中全會《決定》及有關文件精神，認真學習中國特色社會主義法律體系和黨內法規法紀，著力在系統掌握精神實質上下功夫，切實增強組工干部依法辦事、依法履職、依法律己的意識和能力。要堅持以法治理念來分析、思考、謀劃、推進組織工作，切實把社會主義法治的基本要求貫穿到組織工作中。要嚴格按照黨的政策辦事、按規章制度辦事、按組織程序辦事，不超越程序、超越職權，做到合理合法，有根有據。二是突出黨員干部這個主體。領導干部是全面推進依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。要健全完善領導干部帶頭學法、用法、知法長效機制，充分發揮黨校的主陣地作用，強化法治教育。要改進干部政績考核評價體系，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。三是突出推進基層治理法治化這個重點。全面推進依法治市，基礎在基層，重點在基層，活力在基層。要創新基層治理模式，加強基層黨支部規范化建設，大力推廣“532”工作法，探索推行“村規民約”“居民公約”等好做法，推動基層黨組織運用法治思維和法治方式調節利益關系、解決社會問題，引導基層群眾遇事想法、有事找法、解決問題靠法。要推進基層黨建工作創新，大力加強基層服務型黨組織建設，寓管理于服務之中，健全完善矛盾糾紛化解工作平臺，把矛盾解決在基層。要運用黨建網格化管理經驗，健全社區網格治理體系，推動社會管理職能進網格，進一步打通服務群眾“最后一公里”。

四、始終圍繞全面從嚴治黨謀劃推進組織工作。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來的實踐表明，只要真正嚴肅起來、嚴格起來，就能把干部管住管好。全國組織部長會議強調，必須把“從嚴”作為一項基本要求長期堅持下去，真正使嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設全過程。一是堅持思想教育從嚴。當前和今后一個時期最重要的任務，就是不斷深化習近平總書記系列重要講話精神的學習教育培訓。要堅持全面學和專題學相結合、反復學和跟進學相結合、集體研討與個人自學相結合，重點解決理想信念問題、對黨忠誠問題、政治紀律問題，切實做到忠誠干凈擔當，真正用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅持管理監督從嚴。要認真執行《干部任用條例》，堅持新時期好干部標準，嚴把動議提名、考察考核、程序步驟“三個關口”，切實防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。要進一步落實提醒、函詢、誡勉等規定，完善重大事項報告制度，對干部身上一些苗頭性問題，早打招呼、及時提醒，教育引導干部守住做人、處事、用權、交友的底線。要繼續加大對違反干部任用標準、程序，跑官要官、說情打招呼，“三超兩亂”，干部檔案造假，領導干部違規兼職等方面問題專項整治力度，切實營造風清氣正的用人環境和從政環境。三是堅持作風要求從嚴。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，重點抓好整改整治、強化正風肅紀、嚴肅黨內政治生活，鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設，切實避免出現“爛尾工程”，堅決不讓“四風”問題反彈回潮。要按照中央和自治區黨委統一部署，在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，結合實際強化堅定理想信念的黨性教育、規范掌權用權的準則教育、廉潔從政的底線教育、共產黨人的情操教育，使“三嚴三實”成為領導干部從政修身的基本遵循。