內蒙古自治區兒童發展綱要（2011—2020年）

（二）兒童與教育

主要目標

1.促進0—3歲兒童早期綜合發展。

2.基本普及學前教育。學前三年毛入園率達到85%以上，學前一年兒童毛入園率達到98%；增加公辦幼兒園的數量，每個蘇木（鄉鎮）至少建立1所中心幼兒園，每個旗縣（市區）建立一所自治區級示范幼兒園，建立兩所盟市級示范幼兒園。

3.九年義務教育鞏固率達到98%以上。確保流動兒童平等接受義務教育，保障殘疾兒童接受義務教育。

4.實現高中階段免費教育。普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上。

5.擴大中等職業教育的規模，提高辦學質量。

6.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉差距、區域差距、校際差距。

7.提高學校標準化建設水平，減少薄弱學校數量。

8.提高教育質量和效益，全面提升學生綜合素質和能力。

9.優先重點發展民族教育，完善民族教育體系，促進各級各類民族教育協調發展。

策略措施

1.落實教育優先發展戰略。進一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的體制，增加教育投入，逐步提高自治區財政性教育經費支出占自治區生產總值的比例。

2.促進基本教育公共服務均等化。堅持教育的公益性和普惠性，建立城鄉一體化的教育均衡發展保障機制和基本公共教育服務體系，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。規范準入條件，加快薄弱學校改造，縮小辦學條件、師資素質、教育質量上的差距。

3.加快發展3—6歲學前教育。將學前教育發展納入城鄉建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦共同發展的辦園體制。建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，逐步完善旗縣（市區）蘇木（鄉鎮）、嘎查（村）三級學前教育網絡。農牧區鄉鎮和城鎮新建住宅小區配套建設學前教育設施。努力擴大農村牧區學前教育資源，多渠道、多形式發展農牧區學前教育，重點實施“自治區蘇木（鄉鎮）中心幼兒園建設工程”。加大財政投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵公辦，扶持民辦幼兒園接受農民工子女，保障流動兒童接受學前教育。加強學前教育的監督和管理，實行幼兒園準入制度，建立科學的學前教育辦園標準和質量監測評價體系，制定合理的幼兒園收費標準。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發展殘疾兒童學前康復教育。

4.加快發展少數民族兒童教育事業。認真貫徹優先重點發展方針，優先安排民族教育項目，保障民族教育適度超前發展。進一步完善民族教育辦學體系，促進各類民族教育協調發展。加快發展民族學前教育，少數民族人口集中的蘇木（鄉鎮）及旗縣（市區）所在地要以公辦體制獨立設置民族幼兒園。加大對民族教育的財政和資源支持力度，率先實現邊境地區、牧區半牧區、“三少”民族地區、貧困地區義務教育階段民族學校的標準化和均衡發展，對民族語言授課學前教育和高中階段教育學生實行免費教育。促進女童接受學前和高中階段教育。大力推進雙語教學，尊重和保障少數民族兒童使用本民族語言接受教育的權利，重視加強學前雙語教育。加大對民族地區師資培養培訓力度。

5.保障流動兒童平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的原則解決流動兒童的就學問題。研究制定實施流動兒童義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童的住宿需求。

6.保障特殊困難兒童接受義務教育的權利。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學的資助政策。加快發展特殊教育，基本實現地級城市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的旗縣建立1所特殊教育學校；擴大殘疾兒童隨班就讀和普通學校特教班的規模，提高殘疾兒童的受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創造條件。

7.加快發展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財政投入水平，合理確定普通高中和中等職業學校規模，促進普通高中與職業高中協調發展。到2015年，全面普及高中階段教育。到2020年，高水平普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。

8.大力發展職業教育。以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，深化職業教育改革，促進職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。增強職業教育的吸引力，逐步推行中等職業教育免費政策。

9.加強和改進學校思想道德教育和少先隊工作。堅持育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

10.提高學生科學素養水平。加強兒童科普教育，開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強兒童對科學技術的興趣和愛好，培養兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為兒童提供科學實踐的場所和機會。

11.加快推進教育改革。積極推進課程體系、教學內容、教學方法、考試招生制度的改革，建立教育質量標準和監測評價制度體系，完善學生綜合素質和學業評價體系，完善和全面實施義務教育就近免試入學制度，解決學生擇校問題。減輕學生課業負擔，建立學生課業負擔監測和公告制度，減少作業量和考試次數。

12.建設民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校。建立尊師愛生的師生關系。保障學生參與學校事務的權利。提供干凈的飲用水和衛生廁所，改善寄宿制學校學生食堂和住宿條件。

（三）兒童與福利

主要目標

1. 擴大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉變。

2. 保障兒童享有基本醫療和保健服務，提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為孤兒、貧困和大病兒童提供醫療救助。

3. 基本滿足流動和留守兒童的公共服務需求。

4. 滿足孤兒生活、教育、康復、醫療和就業等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養率和收養率。

5. 提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。

6. 減少流浪兒童的數量和反復性流浪。

7. 增加孤殘兒童養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業服務機構數量。全區地級以上城市和人口大縣建立一所具有養護、醫療康復、教育、技能培訓綜合功能的兒童福利機構和一所流浪兒童救助保護機構。

8. 保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫療、就業等權利。

策略措施

1. 提高面向兒童的公共服務的供給能力和水平。完善公共服務體系和機制，增加財政對兒童福利投資的預算，逐步實現兒童公共服務的均等化。

2. 完善兒童醫療保障體系。在城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度中，強化對兒童的保障力度，適當擴大兒童醫療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。

3. 建立兒童醫療救助制度。采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，設立兒童醫療救助專項基金，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫療減免或專項補助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮居民基本醫療保險及新型農村合作醫療個人繳納部分予以政府補貼。

4. 擴大兒童福利范圍。嘗試建立兒童福利賬戶。完善城市和農村最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活水平。探索5歲以下貧困家庭兒童和殘疾兒童生活津貼制度的運作機制，改善5歲以下兒童的營養狀況。逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。

5. 建立孤兒基本福利制度，提高孤兒福利水平。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫療康復、住房等方面的需求。鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后就業。建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女的替代養護制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、醫療、教育、就業提供制度保障。

6. 建立殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾兒童康復服務體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，落實貧困家庭殘疾兒童基本康復需求補貼的有關規定。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，提高殘疾兒童康復機構服務專業化水平。建立以專業化康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系，開展多層次職業培訓和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。⑦（待續）