新中國成立后的廣州城市防火安全運動研究——以1953年為例

張莉亳州師范高等專科學校

新中國成立后的廣州城市防火安全運動研究
——以1953年為例

張莉
亳州師范高等專科學校

摘要：火災是城市安全的重大威脅，降低火災發生率，保護人民生命財產安全和社會經濟秩序的正常運作是消防工作的重心。不同地區、不同時間的火情是大相徑庭的，必須要因地制宜、因時制宜地制定適當的防火舉措。廣州市于1953年開始實施的防火安全運動時典型的具有地域性、時效性特征的防火措施，在保障城市發展建設中發揮了積極作用。

關鍵詞：共和國時期廣州火災防火安全運動

廣州市是我國南部地區一座歷史悠久的城市，商業發達，人口眾多，建筑密集，火災發生頻繁，嚴重威脅著城市的安全，因此，防火是廣州歷屆地方政府高度重視的問題。在大力發展各種消防力量的同時，廣州市依據不同時期的火情變化，針對性地制定、頒布了不少消防舉措，取得了良好的效果。廣州市于1953年開始實施典型的具有地域性、時效性特征的防火措施。

一、運動背景

1949年新中國成立后，隨著經濟的恢復和發展，廣州市火災發生日益頻繁。廣州市政府對城市防火予以高度重視，也取得了一定的成效。“火災發生數字一九五一年比一九五零年減少百分之四六點四，一九五二年又比一九五一年減少百分之三七點一。”但是，廣州市的防火形勢依然很嚴峻，“僅一九五二年十二月份發生火燭者有廿五宗，因火燭燒毀的房屋損失達一億四千四百三十九萬元，傷二人，死一人”。[1]6

這一時期發生火災的原因主要是人為因素，對防火缺乏重視，思想上麻痹大意，其中又以生產操作失火、居民生活失火、兒童玩火三者為甚，約占火災發生數的75%。

廣州許多工廠、作坊、商店片面追求經濟效益，認為防火是政府需要關注的事，與自身沒有關系，不愿添置消防器材。有些私企認為自己已經買了火災保險，發生火災造成損失也有保險公司負責賠付，因此只注重生產，忽視了對火災隱患的檢查清除及必要消防器材的配備和對工人的防火教育。如1952年9月13日，廣州涌尾路赤沙巷1號永華化工廠在生產中因工人操作失慎起火，燒傷2人，燒死1人，損失物資約為一千三百萬元（舊幣）。[2]

經調查發現，普通市民普遍缺乏防火常識，生活用火時麻痹大意。如在爐灶邊放置易燃的木板，晚上睡前不注意檢查爐灶是否殘留余火，以致留下火災隱患，引發火災。1952年12月5日下午1時，廣州市河南區石涌口廣東后街木屋區發生火災，起火的原因為“該街六十八號居民楊蓮生生火煮飯外出后，著火柴枝跌在地板上以至蔓延起火，木屋被燒毀二十間，燒傷三人”。[3]

兒童玩火也是火災的重要起因之一。許多家長忙于工作忽視對兒童的玩火教育，結果有兒童趁父母上班家中無人時玩火取樂，引發火災。如1952年11月18日，廣州市龍津路永記飯店失火，火災原因是店主夫婦忙于生意，孩童無人照料，在臥房中玩火取樂，“燒著了床褥，繼而火勢蔓延燒去整座屋子”。[4]

這些頻發的火災給城市發展和人民日常生活帶來極大的危害，如何應對城市頻發的火災，已經成為廣州市政府的重要工作之一。相較于火災發生后快速地將其撲滅來降低損失，更有效的方法是做好火災預防工作，使火災盡可能被消滅在隱患階段。包明芳在其所著的《中國消防警察》一書中就著重提到：“消防二字，有臨時消滅及事前預防之意義。消防警察，對于臨時消滅固應注意，對于事前預防，尤不可忽略也。”[5]58公安部長羅瑞卿在1950年7月召開的第一次全國治安行政工作會議上所作的工作報告中提出全國消防工作要以“防火為主、消火為輔”（不久改為“以防為主、以消為輔”）作為指導思想，明確了火災預防在消防工作中的核心地位。[6]據統計，此時廣州火災頻發的重要原因是對防火缺乏重視，思想上麻痹大意。因此，為了從思想上警醒全體市民，提高他們的防火意識，減少火災的發生，廣州市政府于1953年冬防期間開展全市性的防火安全運動。

二、運動內容

提高全社會對防火問題的重視，克服麻痹大意思想，動員整個社會力量，構建完整的城市防火體系，是廣州市開展防火安全運動的最終目標。廣州市政府對此次防火安全運動的開展予以高度重視，責成廣州市冬防委員會全權負責，并于1953年1月21日上午在中山紀念堂舉行了三千人規模的防火動員大會。會議

對共和國成立三年來廣州消防事業的發展狀況進行了簡要的總結，綜合考慮了廣州市面臨的火災狀況，并提出了應對措施，對即將開展的全市防火安全運動做出了明確指導。此次防火動員大會的召開，充分表明了廣州市人民政府抓好防火工作的決心，統一了全市上下重視防火問題的思想，為即將開展的防火安全運動奠定了堅實的基礎。

廣州市冬防委員會遵循廣州市人民政府的指示，根據廣州市消防工作的實際狀況，全面分析了面臨的防火形勢和要求，制訂了防火安全運動的具體內容，將防火安全運動被規劃為兩個階段：運動前期，以組建宣傳隊為主要方式，通過各種宣傳手段，加強對市民的防火安全教育。除組建宣傳隊外，還采取多種輿論手段引導，包括召開座談會、家庭訪問、廣播、標語、大字報、板報等。政府也制定簡明防火手冊免費發放，普及基本防火知識。通過防火宣傳，從思想上加深了全體市民對防火的認識，明確了政府提出的“防為主、消為輔”的指導思想，為防火安全運動的開展奠定了基礎。運動后期，嚴格檢查驗收成果。組建檢查組按照市冬防委員會制定的驗收標準進行了嚴格的防火檢查，針對檢查不合格的要求限期整改，并將結果上報公布進行獎懲。檢查組有專人負責并由督查組隨機抽查，層層把關、責任到人，有效地防止了弄虛作假現象以及放松檢查標準的發生，保證了運動的成效。

三、運動成效

通過廣泛的防火宣傳和教育，使廣大市民克服了麻痹大意的思想，從自己做起，消滅火災隱患。廣州市許多市民家庭都存在著爐灶安放不合理的問題，通過學習火災相關知識，廣大市民提高了防火意識，用磚頭或鐵皮把爐灶遮隔起來，有效地避免了因爐火引發火災的危險。廣州市的工廠、企業、商店等單位都召開了防火會議，針對防火檢查中暴露的火災隱患采取專門的處理措施。廣州市糧食公司整改之后進行了防火測試，做好了倉庫物資的防火工作。廣州中區十八甫寶善西天光化工廠重視危險品的處理，將易發火災的燃油部遷往郊外。

在建立民眾防火組織方面，為區別于民國時期的廣州民間消防組織，政府下文明確了群眾消防組織的性質“是在治安保衛委員會領導下，配合協助公安機關做好消防工作的基層單位”，[7]并對其組織結構做出了詳細規定。各單位選拔防火積極分子，撥出專款購置消防裝備，根據具體狀況組建防火組或消防搶救隊等群眾消防組織。在防火安全運動開展期間，全市機關團體、廠礦學校共建立了201個防火組和消防搶救隊，參加滅火組織的群眾達1094人。同時，各個街道在本街道治安保衛委員會的組織領導下，組建了1454個街道群眾防火組，參與人員達到了12383人，構建了全民參與防火的格局。[8]群眾防火組織在應對日常小型火災方面反應及時，遇到規模不大的火災可自行撲滅，大型火災亦可以減緩其蔓延速度，減少損失，為撲救贏得時間，大大減輕了廣州市消防大隊的工作壓力。群眾防火組織的在實際中證明了自身價值，因此得到政府的扶植和鼓勵，發展迅速，成為五六十年代城市防火力量的重要組成部分。

防火安全運動的開展，取得了良好的效果。根據統計，廣州市“一九五二年十二月份發生火燭者有廿五宗，因火燭而燒毀的房屋損失達一億四千四百三十九萬元，傷二人死一人”。開展防火安全運動以后，1953年2月廣州“共發生火警廿宗，由于群眾提高警惕，及時撲滅，因此，成災的只有一宗”，[9]成效非常明顯。而且，經過防火安全運動的宣傳教育，市民了解了不少有關火災預防、撲救的常識，在發生火災后能夠迅速報警并力盡所能協助救火，把火災導致的損失盡量控制在最小范圍。如“四月六日，漿欄路西榮巷華盛行倉庫因烤藥材起火，義巷居民聞警后就集合數十人協助施救，配合消防隊把火撲滅”。[10]由此可見，提高全民的防火意識，培訓民眾滅火技能是降低火災發生、減少火災損失的有效途徑。

四、結語

1953年的廣州市防火安全運動，雖然也存在一些缺陷，如宣傳教育工作還不夠深入廣泛、沒有制定切實有效的獎懲制度等。雖然有這些不足之處，但是瑕不掩瑜，從整體效果來看，取得的成績還是主要的，使市民掌握了基本火災知識，增強了全體市民的防火意識和主動參與火災撲救的積極性，增強了民眾的滅火技能，有助于防范火災的發生，減輕了火災的危害。鑒于開展防火安全運動的良好成效，這項防火舉措被廣州市常年貫徹實施。當然，防火安全運動的內容并不是一成不變的，廣州市根據每年的實際火災發生狀況進行靈活調整，提高針對性，對保障廣州城市的發展發揮了重要的作用，成為建國后廣州城市消防發展史上防火制度的典范。

參考文獻

[1]陳寧.廣州火災形勢嚴峻[N].南方日報,1953-1-11.

[2]王明光.涌尾路永華化工廠火災失慎[N].南方日報, 1952-10-10.

[3]劉鳳云.河南區石涌口廣東后街木屋區發生火災[N].南方日報,1952-12-26.

[4]王明光.廣州市龍津路永記飯店火警[N].南方日報, 1952-12-16.

[5]包明芳.中國消防警察[M].上海:商務印書館,1935:58.

[6]李采芹.中國消防通史(下卷)[M].北京:群眾出版社, 2002:1541.

[7]廣州市公安局.工廠、手工業合作社——消防業務講座提綱之一消防業務知識簡介[M].廣州:廣州市公安局, 1965:3.

[8]李前進.全市防火組織蓬勃發展[N].廣州日報,1953-3-16.

[9]陳之林.廣州防火工作取得成效[N].廣州日報,1953-3-3.

[10]張均.烤藥材失慎,漿欄路華盛行倉庫火災[N].廣州日報,1953-4-7.