玉米價格持續(xù)走低 臨儲政策首現(xiàn)拐點

楊未宏

玉米臨時收儲價格七年來首次下調(diào)，玉米市場面臨去庫存壓力，未來走勢難言樂觀。

9月18日，我國玉米臨時收儲價格下調(diào)，由去年的最高1.13元/斤降至1元/斤。這是自2008年國家實施玉米臨儲政策以來臨儲價格首度下調(diào)。此外，臨儲政策收緊，代儲門檻提高，臨儲需求預計將大幅削減。

進入10月上旬，國內(nèi)玉米市場價格持續(xù)走低，新季玉米豐產(chǎn)，大規(guī)模上市將形成新一輪供給壓力，玉米臨儲政策面臨考驗。

價格持續(xù)走低 臨儲政策現(xiàn)拐點

經(jīng)國務院批準，2015年國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米臨時收儲政策， 收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日；收購價格（國標三等質(zhì)量標準）為1元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。去年收購價格為內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。

玉米臨時收儲政策至今已運行七年，臨儲收購價由2008年的0.74—0.76元/斤提高到 2014年的1.11—1.13元/斤。在國家政策的支撐下，國內(nèi)玉米種植面積穩(wěn)步擴增，農(nóng)戶種植收益保持穩(wěn)定。

但臨儲政策的弊端也逐漸浮出水面。有行業(yè)分析師表示，收儲政策旨在提高農(nóng)村收入，但托市導致國內(nèi)玉米價格走高，國內(nèi)收購價與國際市場的價格差距在拉大，最高達到600元/噸，由此刺激玉米進口量增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月中國累計進口玉米376萬噸。在其他替代谷物方面，高粱進口量同比增長近104%，大麥進口量也小幅增長。進口玉米及其他替代谷物在很大程度上擠占了國產(chǎn)玉米需求空間。

玉米是能量飼料的主要來源，70%用于飼料原料，30%用于生產(chǎn)酒精、淀粉、氨基酸、食用粉等深加工領域。由于原料成本高，下游需求低迷，玉米深加工企業(yè)普遍虧損，甚至停機減產(chǎn)，不少國內(nèi)飼料廠、深加工企業(yè)改用進口玉米或者廉價替代品取代國產(chǎn)玉米。中國的玉米及玉米替代品進口量已經(jīng)達到歷史最高水平。

為穩(wěn)定市場，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部表示，市場將在國內(nèi)玉米價格中發(fā)揮決定性作用，這也標志著目前政府的收儲政策將會面臨改變。分析師稱，收儲項目在繼續(xù)，但收購數(shù)量減少，價格下跌，平衡農(nóng)戶與下游加工商的利益成為政府關(guān)注的焦點。

大幅調(diào)低玉米收儲價格，在不遠的將來或?qū)崿F(xiàn)。盡管有分析師認為農(nóng)業(yè)部反對將價格大幅度調(diào)低，但是隨著中國市場融入世界經(jīng)濟步伐的深入，市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能將更趨明顯，對國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的不利影響才剛剛開始，國內(nèi)玉米種植戶應當有所準備。

國產(chǎn)玉米要與進口谷物或產(chǎn)品競爭，南方港口地區(qū)國產(chǎn)玉米價格也需要降至2000元/噸甚至更低，折算成黑龍江地區(qū)的潮糧價格為1100元/噸左右。不過，有分析師預計，收購價格下調(diào)可能導致玉米及玉米替代品進口量減少30%。

豐產(chǎn)難言豐收 貿(mào)易商謹慎收購

國產(chǎn)玉米收儲價雖已出臺，但谷底價仍有待市場定奪。根據(jù)糧食加工相關(guān)負責人介紹，當下玉米已進入收獲季，企業(yè)開始收購，受國內(nèi)外行情影響，收購量并不多。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、國內(nèi)外玉米價差較大以及原料替代品出現(xiàn)，下游養(yǎng)殖需求減少，山東、廣東、福建等玉米主銷區(qū)市場無新需求出現(xiàn)，當?shù)仫暳虾宛B(yǎng)殖企業(yè)需求也無法支撐市場良性循環(huán)。

由于下游需求低迷，玉米深加工企業(yè)普遍虧損。相關(guān)深加工企業(yè)負責人表示，亞洲玉米深加工巨頭“大成”瀕臨破產(chǎn)不啻于玉米市場繼續(xù)走低的引爆彈，多米諾骨牌效應明顯。深加工企業(yè)及其下游產(chǎn)品中，只有味精盈利狀況是比較好的，而且是在連續(xù)虧損6—7年后才開始扭虧為盈，而其余產(chǎn)品及副產(chǎn)品情況則一直不甚理想。據(jù)黑龍江某玉米深加工企業(yè)負責人李先生介紹，企業(yè)以玉米淀粉為主產(chǎn)品，8月份開始，加工淀粉虧損嚴重。企業(yè)目前淀粉加工虧損350元/噸左右，當?shù)囟鄶?shù)企業(yè)從8月份開始就停機減產(chǎn)。

對于新糧收購，產(chǎn)區(qū)貿(mào)易商多持觀望態(tài)度。業(yè)內(nèi)專家表示，2014年部分貿(mào)易商囤糧賭后市，虧損嚴重，進口替代品大量引入，加重市場惡化程度；2015年收儲價走低，收儲政策收緊，當?shù)嘏R儲收購庫容又比較有限，玉米種植業(yè)主對市場信息了解更直觀，相關(guān)貿(mào)易商更趨理性。

中儲糧直屬庫相關(guān)人士說，今年臨儲收購的玉米霉變率預計嚴格控制在2%以內(nèi)，而去年霉變率則控制在5%以內(nèi)，此外，代儲企業(yè)資格認定的門檻也提高了，收儲需等額資產(chǎn)抵押。這意味著質(zhì)量要求提高，庫容減少，臨儲需求將大幅削減。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013/2014年度我國東北臨儲玉米收購量為6919萬噸，2014/2015年度收儲玉米8328.76萬噸，而2014年只拋儲2878.3萬噸，2015年拍賣500萬噸左右，很多陳玉米均未移庫，因此剩余庫容有限。代儲企業(yè)不賺錢，對2015年行情并不樂觀，新建庫容積極性不高。

業(yè)內(nèi)人士認為，收購標準嚴格將導致農(nóng)戶和貿(mào)易商擔心未來價格持續(xù)走低，存糧風險加大，而不達標的玉米由地方政府組織收購，其財力能否跟上是巨大隱患。

臨儲庫玉米沒有移庫，今年玉米收購價下調(diào)后，農(nóng)民售糧收益大幅度降低。如何引導糧農(nóng)科學種植玉米適應市場需求，未來收儲政策如何調(diào)整，為市場增加彈性，將成為業(yè)界焦點。

去庫存壓力當前 寄望政策“再扶一程”

在分析人士看來，庫存和供應“高壓”當前，僅下游需求企業(yè)和地方儲備庫收購難以消化，供大于求的局面將持續(xù)，玉米價格下跌已成定局。更多不符合收購標準的玉米將轉(zhuǎn)向市場，玉米價格走勢下一步將考驗農(nóng)民心理底線。

未來，如果玉米臨儲政策退出，或依據(jù)市場適量微調(diào)，業(yè)內(nèi)預計有兩條方案可供參考：一是參考大豆實行目標價補貼；二是進一步加大對轉(zhuǎn)基因食品的管理，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因玉米深加工企業(yè)的扶持力度，促進非轉(zhuǎn)基因玉米深加工企業(yè)更好更快地發(fā)展。新的食品安全法已經(jīng)開始施行，法規(guī)中對轉(zhuǎn)基因標示、網(wǎng)絡食品生產(chǎn)必須持照等方面做了明確的規(guī)定，不過能否對玉米價格形成支撐，需要看玉米后市發(fā)展。

目前，國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因玉米加工制品銷路尚好，政策扶持成為相關(guān)企業(yè)夢寐以求的救命稻草，食品安全的加強監(jiān)管等有望讓非轉(zhuǎn)基因玉米加工企業(yè)謀取更大市場份額，甚至可能會促使其擴大生產(chǎn)，在深加工領域可能會為國內(nèi)玉米價格帶來一定支撐。

此外，收儲價格首次下降后，政策調(diào)整也將傾向于去庫存，減少玉米種植面積，讓市場決定玉米價格，調(diào)整供需關(guān)系變化，在保障糧農(nóng)利益的同時，引導玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步走向良性循環(huán)。

當前政策是希望通過降低玉米價格來去庫存，同時減少未來玉米種植面積，預計短期內(nèi)不會出臺支撐玉米價格的相關(guān)政策。為了消耗龐大的玉米庫存，預計谷物及相關(guān)產(chǎn)品的進口將受到限制，或延長進口操作時間，為國內(nèi)市場消化庫存留出充裕的時間。有分析師表示，春節(jié)之后玉米供應壓力將大致釋放。endprint