偉大的改造

2014年，美國財政部長雅克布·盧孩子般地驚嘆：“美國面臨著一個全新戰場。在這片新戰場中，那些妄圖使我們受到傷害的人，不用對我們加以動武，便可以如愿以償”。

他沒有討論新式隱形炸彈，或者時髦的無人駕駛技術。他涉及的是美國制裁制度，這一制度多年來切斷了那些需要扶持美國企業的財政補給希望。

近年來，隨著國際貿易超越制裁賦權管轄的領域和國際貿易的組織規則——“最惠國待遇”，并逐漸演變為外交政策的附庸，我們目睹其他貿易政策正在淪為地緣政治謀福利的工具。歐亞集團主席伊恩·布雷默用到“金融武器化”一詞，這種比喻同樣也適用于貿易。

轉戰亞太

2011年，美國總統巴拉克·奧巴馬開始了一次為期9天的亞洲—太平洋之旅，并與澳大利亞簽訂軍事同盟，這一行動是美國在阿富汗和伊拉克的災難性劣跡后明確給每一個傾聽者的信號——美國外交政策將被重新定向亞洲。在發出這個所謂的“轉戰亞洲”聲音后，政府官員并沒有試圖掩蓋這一事實：美國旨在抗衡中國日益增長的影響力。

美國的核心戰略是羽翼未豐的跨太平洋伙伴關系（TPP）——一個雄心勃勃的12國自由貿易協定，這一組織把中國排除在外，并對之態度謹慎。除了經濟爭論——消除貿易關稅，協調海關和監管，美國的明確目標是修改貨幣、國有企業和知識產權等方面的中國貿易政策。

TPP在參議院和國會面臨的困難被記錄在本文的其他地方。隨著談判繼續，來自美國方面的措辭越來越無賴和充斥軍國主義，這就提出了一個問題：TPP是否只是追求經濟、戰略或地緣政治的產物，其潛在動機是否在于擴大二次經濟活動以遏制中國？在日本，首相安倍晉三經常發表同樣的言論，使其“泛太平洋伙伴關系”獲得當地支持。在美國，這種調調已經變得更加普遍。

在2015年1月國情咨文中，奧巴馬說：“當今，我們的企業出口比以往任何時候都更多，出口商愿意支付員工更高的工資。但正如我們所說，中國想要改寫規則。這將使我們的工人和企業處于不利地位。我們為什么會讓這種情況發生？應該由我們寫這些規則?！?/p>

這不過是一套經奧巴馬修訂過的說辭。因為他希望通過此番努力，將困難重重的TPP最終迅速通過。但奧巴馬的言辭是溫和的。2015年4月，美國國防部長卡特說TPP“于我跟航母一樣重要”，表示TPP將“幫助我們促進全球秩序，反映我們的興趣和價值觀”。

鋒利的語言

硬幣的另一面并不那么寬容：這種明目張膽的反華是危險的，對未來亞太地區的貿易關系具有潛在破壞性。塔斯馬尼亞參議員彼得·威爾遜在電話采訪中說，他已經在一次辯論中提到了航空母艦的比喻，澳大利亞政府極其反感。

2015年6月，澳大利亞與中國的自由貿易協定完成，在堪培拉簽署儀式上，貿易部長安德魯·羅伯簽上他的大名。同日，GTR了解到羅伯取消出席在堪培拉舉行的美澳自由貿易協定10周年活動?！暗鼐壵沃S刺是極端的?！币晃粎⒓恿嘶顒拥墓賳T說。之后，澳大利亞媒體撰文表示對中澳自貿協議的喜愛勝于TPP。同日，首相托尼·艾伯特形容中國領導人習近平是“澳大利亞的朋友”。

信號相當明確：當美國在國內劃戰線，許多其他TPP國家與中國關系卻密切而富有成果。“美國的立場使得其他TPP成員更難參與?！卑柲吩谒男录悠罗k公室說道。“新加坡人正在美國和中國需求平衡之間面臨著挑戰。中國和美國都有巨大的投資進出。新加坡人認為自己是務實的，希望和雙方交朋友，但是如果把TPP定義為一個反華工具，就挑戰了如新加坡等國的參與?！?/p>

2015年5月，從蘭卡斯特大學的一篇論文《可疑的定時貿易爭端》中發現，在選舉前夕，美國政府更傾向于對世貿組織發難，而這些問題往往“指向對‘搖擺州意義非凡的工業，因為‘搖擺州在總統選舉中發揮著至關重要的作用?！本?012年連任競選不到兩個月時，奧巴馬向世貿組織提出了針對中國的貿易摩擦問題，宣稱問題解決將有利于俄亥俄州這個“關鍵搖擺州”的汽車工業發展。展望2016年大選，有誰敢打賭不是以美中貿易關系這類方式做武裝文章呢？

進入中國

與此同時，中國已著手自己的貿易和投資，目的顯然為了擴大其在亞太地區的勢力范圍。這些舉措包括無可爭議地把中國建成美國在該區和全球貿易領域的直接競爭對手。此外，此舉可以視為中國持續被排除在如TPP和布雷頓森林體系等美國支持的貿易架構之外的直接反應。

北京對外行動的主要表現為中國是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的創始人、大股東和否決權持有者；一帶一路項目將創建一個新的經濟——從大洋洲延伸至西歐的海上絲綢之路；中國繼續將人民幣國際化，與東盟地區全面經濟伙伴關系（RCEP）保持活躍，把其視為TPP區域競爭對手。除此，這是中國持續對經濟戰略合作伙伴如巴西和巴基斯坦的直接投資，2015年他們中的每個都從中國的錢包獲得數百億美元。

“我認為這些舉措，TPP和絲綢之路，可齊頭并進?！蹦ㄍ醒芯克袊芯吭旱哪锎摹數婪蚋嬖VGTR，“TPP和TTIP的目標是為21世紀世界貿易法律設定標準。中國是世界上最大的貿易國，卻不是談判成員，這是美國對中國的一個重要優勢。中國的海上絲綢之路在某種程度上是對此做出的反應。北京想積極地參與創造一個多極世界秩序。一直以來，美國無法推動中國在國際體系上改革，中國政府也一直致力于建立與之平行的機構。AIIB和‘一帶一路就是中國引領平行機構的主要例子?！?/p>

美國對AIIB投以傲慢態度。它被邀請以創始成員身份加入AIIB，但未能成行，也鼓勵其親密盟友拒絕加AIIB，但德國、澳大利亞和英國忽略了這些請求。

中國地緣政治性質的演習和美國一樣明顯?！叭绻隳芡ㄟ^提供和使用基礎設施，進而建設和運營基礎設施， 就有錢可賺?！卑柲氛f，“但有一些政治成分，‘中國想要證明他們可以扮演某種角色，他們錯失了亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行等機構的領導機會，這些促使他們成立自己的主導機構。”

繼續推動人民幣國際化是一個明確信號，旨在打破決定全球貿易規則半個多世紀的美元霸權。然而，大多數分析師質疑人民幣取代美元，而不是補充它。

自2014年年初以來，中國收回在南海的2000英畝土地，并在海島建設跨區軍事基地。2015年早些時候，中國下令美國飛機離開再生島的領空，導致英國《金融時報》的一篇社論撰文質問是否走向“新冷戰”。

2014年，在亞洲相互協作與信任措施會議主旨講話上，習近平呼吁“亞洲人管理亞洲人”。他說：“應該由亞洲人自己運行亞洲事務，解決亞洲問題，維護亞洲安全?！?/p>

偉大的去全球化

事實上，世界上最大的兩個貿易主權國正籌備他們各自的計劃，他們未能促成任何重要形式的合作方式，這讓國際社會產生政治憂慮，也損害經濟發展。它反映出一個在全球貿易方面更廣泛的趨勢，那就是20世紀的全球化已經讓位于保護主義，并且正在分裂。

外交關系委員會約書亞·庫蘭奇克稱之為“偉大的去全球化”。他指出，自金融危機以來，全球貿易增長呈指數下降， 跨境貸款正在溶解，投資者已卷鋪蓋回家。他說，貿易保護主義在發達國家占近1/4，移民正在下降——盡管你可能在某些新聞領域讀到樂觀報道。

貿易政治語境再次充滿了偏執和恐懼，并被某股詛咒彌漫，重畫世界經濟藍圖的活動在陰暗而神秘的協議中被建立。幸運的是，新冷戰的擔憂是不成熟的、牽強的。但是，很難不讓人聯想到美國和俄羅斯這兩個超級大國在第二次世界大戰結束后占據半個世紀的黑暗競爭時期。全球化的時代正在被地方主義和兩極化取代，貿易成了每一方處理問題的武器。有多深的裂縫，將取決于雙方有多愿意看到更好的前程。endprint