“污染淘汰清單”之后：差別電價與搬遷政策再出臺

北京市人民政府辦公廳發布《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2014版）》（以下簡稱《目錄》）后，可謂一石激起千層浪，業內人士反響巨大，異常關注。2015年7月16日，北京包裝技術協會受北京市經濟和信息化委員會的委托，邀請了包括韓國樂天包裝北京有限公司、北京國瑞和包裝、富昌鋁塑彩印、科寶彩印、華德奧包裝等10余家塑料軟包裝類企業座談會，針對《目錄》及企業搬遷政策進行了宣貫。本次會議由北京包裝技術協會常務副會長兼秘書長李景華主持，副會長李建軍和副秘書長趙興榮進行了發言。

淘汰4種工藝

在會議上，副秘書長趙興榮針對3個文件向在場的各企業進行了分析解讀。首先，關于《目錄》的內容，印刷行業排在第九項，包括4種被淘汰工藝，分別是：使用苯類、酮類有機溶劑的塑料印刷工藝（2015年）、絲網印刷工藝、鉛排、鉛印工藝及使用苯胺油墨的凹版印刷工藝，尤其要重點針對第一種。另外，他強調了淘汰時間，即沒標注時間的立即退出，標注的按照標注時間退出。

最嚴排污及能耗新標落地

隨著國家對環境保護的重視，而隨著北京市積極貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》這一重大國家戰略，嚴格控制北京市產業的發展，且北京市的4個中心定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，沒有經濟中心。因此北京市將針對制造企業實施一系列嚴格的排污及能耗新政策。

會上，趙興榮解讀了《北京市完善差別電價政策的實施意見》及實施細則。文件第二項第五條明確要求列入《北京工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》需要實施差別電價。加價標準為：淘汰類裝置用電量每千瓦加價0.5元，限制類裝置用電量每千瓦加價0.2元。此外，《北京市大氣污染防治技術改造項目獎勵資金管理辦法》對企業對污染技術改造進行了有效鼓勵，治理達到一定標準就可申報獎勵。

副會長李建軍還提醒各企業，自今年10月1日起，我國將對包裝印刷行業征收VOCs排污費，北京市標準可能遠高于國家標準。

企業搬遷政策分析

雖然形勢嚴峻，但是李建軍對行業未來并不悲觀，他進一步對當下行業形勢與企業搬遷具體實施辦法進行了分析。他提到，此時此刻，印刷包裝業正面臨抉擇。京津冀協同發展將為三地企業帶來新局面，塑料軟包裝企業必將被控制疏解，大量撤出北京市是必然趨勢。

北京市已為《目錄》出臺配套政策，即北京經信委發（2015）28號文，需外遷的企業可依據政策要求向北京市提出土地回購申請，由市國土部門收購原有土地，并免除其土地增值稅。這既為企業避免了外遷導致的經濟損失，又免除了土地無法處理帶來的后顧之憂。會議結尾，常務副會長兼秘書長李景華總結，希望各企業及時了解新政策，為將來早作打算。污染企業疏解勢在必行，北京包裝技術協會將協助各企業做好輔助工作，幫助企業順利調整搬遷。endprint