連心線 致富線

近年來，遼寧省努力開拓12316農業綜合信息服務工作，取得了一定的成效。特別是去年以來，遼寧省積極開展12316平臺體系構建的探索工作。到2014年底，已建成獨立運行、平臺延伸至鄉、開通坐席達到85個（省級坐席40個、市級坐席23個、縣級坐席4個、鄉鎮坐席16個、村級坐席1個、合作社坐席1個），日均話務量3000次、累計受理農民443萬例咨詢的大型農業綜合信息服務平臺。

遼寧省12316以平臺建設為紐帶，努力促進部門協作，全面開發信息資源，堅持拓展服務模式，不斷培養話務隊伍，探索嘗試12316服務的擴展和延伸，有效提升了12316農業綜合信息服務水平。12316平臺開展信息下鄉助農活動260余次，幫助農民挽回及創造收益約30億元，被廣大農民朋友親切地譽為“連心線、 貼心線、致富線”。

建設一站式、集成式的信息服務平臺，以12316統領農業綜合信息服務工作全局

以12316農業綜合信息服務平臺建設為出發點和切入點，依托農業部門職能資源、信息資源、網絡媒體資源開展工作。一是全力打造12316省級呼叫中心，省級呼叫中心實現呼叫處理、語音信息發布、數據存儲處理多種應用功能，省級平臺可承載32席共90路并發呼叫和短信服務。二是加強12316話務員及專家隊伍建設，在培養自主話務員隊伍的同時，建成遼寧省農委農業專家為主導，涵蓋院校專家、鄉土專家、基層農技人員專群互補12316專家團隊。三是整合構建12316綜合服務模式。積極構建短彩信推送、廣電及平媒宣傳、紙介質信息產品于一體的多媒體同步服務渠道，服務內容涉及生產經營、市場流通等多個方面。

促進12316向基層延伸，實現信息服務與科技推廣高度融合

堅持12316省級云平臺一體化要求，謀劃多維度的應用與資源融合，探索可持續的運行發展機制。堅持以12316為紐帶向下延伸，推進鄉鎮農業技術服務和農業信息服務的深度融合；將12316綜合信息服務植入鄉鎮農業服務機構，植入農村生產經營組織。根據鄉鎮有場所、有人員、有設備、有寬帶、有服務、有規范、有制度的“七有”原則，結合12316拓展延伸總體工作目標，各試點市及所屬試點縣話務分中心按照市級6個，縣級4個，鄉鎮1個的標準進行坐席配備，試點市、縣加掛××市（縣）12316金農熱線分中心的牌子。通過座席進駐的方式，促進了基層農業技術服務和農業信息服務的深度融合。在每個農業技術推廣站設置1個12316話務坐席，重點負責在本鄉鎮開展相應信息咨詢和技術推廣服務。

促進全領域、多行業的橫向跨界合作，凝聚農業信息服務資源共享合力

為適應農民群眾信息需求的多樣性和時效性。一是加強農業部門的內部協同。遼寧省農委信息中心先后與委內有關處室合作，會同有關部門解答土地承包、糧補發放等諸多方面的政策咨詢，收集農資打假投訴信息。二是加強與涉農行業的協作。加強與市內醫療機構合作，免費受理解答農民關于疾病防治、生活保健等問題咨詢。積極配合省文化部門推進農村文化資源共享工程。三是加強與新聞單位的合作。重點與遼寧廣播電視臺合作長期堅持制作“金農熱線”節目和“專家一點通”節目，深受農民群眾歡迎。推送各類涉農信息逾1500萬字，播發電視廣播節目3900余期，出版科技圖書32萬余冊。12316金農熱線秉持政府主導、企業運營、社會廣泛參與的發展理念，從熱線建設初始便實行了“農業部門主導建設、電信企業公益接入、平臺運營委托服務、涉農行業高度融合、傳統媒體全面合作”的創新機制，造就了全省統一于12316的“一體化、多維度、可持續”發展態勢。

探索多元化、預警化的信息服務模式，提高農產品生產與市場監測水平

為了給廣大農民群眾和政府領導提供來自基層的第一手信息，一是建立多元化農產品價格采集體系。12316開通以來，建立了涵蓋產地價格、批發價格、零售價格較為完備的市場監測體系。二是開發多元化、預警化信息產品。堅持編發《金農市場分析》、《農產品價格日報》、《農村經濟運行分析報告》、《農村經濟運行預警報告》，每周直送省領導。三是定期面向社會發布市場監測信息。通過12316人工話務、語音信箱、短信等方式發布市場監測信息以外，通過遼寧廣播電臺、電視臺、《新農業》等雜志定期發布市場信息。

打造市場化、社會化運作模式，創建12316服務可持續發展機制

遼寧省12316金農熱線服務的發展，走過了一條使用聘用人員到外包服務的漸進過程，這也是12316不斷市場化、社會化的過程。從2009年開始，12316業務實行企業化運營，并以實體形式進行了剝離，將12316服務轉化成一項外包的市場化服務。通過近6年的運行來看，“外包式”服務實現了市場化運作，開創了12316運營的新機制，實現了12316的可持續發展。這種“統分結合、優勢互補”的運行模式，調動了12316話務人員工作積極性，提升了12316綜合服務水平。

為全面加快農業信息化建設，深入推進“信息進村入戶試點工作”，遼寧省將進一步強化12316綜合信息服務體系建設，以“公建民營”的理念，建立長效運行和保障機制，切實提升“三農”的綜合信息服務能力，促進信息技術、信息資源在農業服務和生產經營領域的融合應用。

（遼寧省農委供稿）