關(guān)于林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

董昆

（開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司林業(yè)總場，河北 唐山 063000）

林下經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前林業(yè)新的增長點(diǎn)，其是充分的利用林地的生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)有的林木土地資源，在林冠下發(fā)展林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的復(fù)合化生產(chǎn)經(jīng)營，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，而且有利于建立起循環(huán)相生及協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，更好的推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林下資源保護(hù)利用的現(xiàn)狀

1.1 對林下資源底數(shù)認(rèn)識不清，資源破壞嚴(yán)重。當(dāng)前在我國林業(yè)發(fā)展過程中，由于對林下資源開發(fā)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性，而且對林業(yè)資源清查缺乏詳細(xì)性，這就導(dǎo)致無法掌握經(jīng)濟(jì)植物的具體情況。再加之對林下資源缺乏科學(xué)認(rèn)識，對林下資源的重要意義沒有清晰的認(rèn)識，對其保護(hù)和利用都缺乏合理性，這也導(dǎo)致林下資源沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。當(dāng)前林下資源由于保護(hù)和經(jīng)營利用意識較差，資源被哄搶、強(qiáng)摘、亂挖及濫溝等現(xiàn)象較為常見，從而導(dǎo)致林下資源無法得到有效的休養(yǎng)生息，使資源的有序發(fā)展受到較大的影響。

1.2 加工企業(yè)還沒有形成規(guī)模，企業(yè)經(jīng)營效益差。當(dāng)前我國林下資源還處于較為低層次的發(fā)展時(shí)期，對林下資源開發(fā)利用較少，通常只是對初級產(chǎn)品進(jìn)行出售，不僅產(chǎn)品附加值較低，而且資源利用率不高，精細(xì)加工水平還較為落后，不注重品牌的建設(shè)，從而導(dǎo)致當(dāng)前林下資源產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，經(jīng)濟(jì)效益很難提高。而且當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中對林下資源的開發(fā)利用品種較少，在整體資源中的比重較小，而且大部分林經(jīng)經(jīng)濟(jì)植物資源還沒有對其進(jìn)行開發(fā)利用。另外在林下資源開發(fā)利用時(shí)缺乏規(guī)模性，開發(fā)利用都處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

1.3 缺乏統(tǒng)一管理與科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，沒有建立規(guī)范健全的交易市場。當(dāng)前我國林業(yè)資源在開發(fā)利用過程中還只是簡單的對初級產(chǎn)品進(jìn)行采集和出售，采集存在較大的盲目性，而且管理上缺乏統(tǒng)一性，沒有科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，存在著掠奪式采集的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致部分林下資源枯竭。在當(dāng)前林下資源的交易場所中，不僅缺乏集中性和規(guī)范性，而且監(jiān)管力度較差，在收購過程中存在許多不規(guī)范的地方，收購環(huán)節(jié)較為混亂，存在著競相壓價(jià)的現(xiàn)象，從而為林業(yè)職工的利益帶來較大的損失。

1.4 林下資源有償轉(zhuǎn)讓工作中還存在許多不足。當(dāng)前我國林下資源經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作開展的較為順利，但在轉(zhuǎn)讓過程中也存在許多問題，不僅區(qū)域界限不清，而且條款較為粗化，采集保護(hù)力度不夠，在具體轉(zhuǎn)讓過程中還需要將許多工作進(jìn)一步細(xì)化，工作任務(wù)不僅艱巨，而且還較為繁重。

2 林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體建議

2.1 做好資源清查、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用。各地都需要加強(qiáng)林下資源的清查工作，對區(qū)域內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)植物資源儲量進(jìn)行掌握，對資源的分布、質(zhì)量和蓄積量都要明確，同時(shí)還要定期對資源儲量進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查，從而對年度產(chǎn)量和允采量進(jìn)行有效的預(yù)測，構(gòu)建林下資源數(shù)據(jù)庫，根據(jù)林下資源的現(xiàn)狀來制定中長期發(fā)展規(guī)劃，針對于市場需求，實(shí)現(xiàn)林下資源的合理開發(fā)和利用。

2.2 加強(qiáng)管理，確保資源的可持續(xù)利用。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要做好林下資源保護(hù)管理工作，不僅需要建立完善的機(jī)構(gòu)和制度，同時(shí)還要強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，進(jìn)一步對采集行為和市場進(jìn)行規(guī)范，對一些違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在林下資源開發(fā)過程中，需要做好植物資源的保護(hù)工作，同時(shí)還要制定有效的保護(hù)措施，避免森林資源受到不必要的破壞及發(fā)生枯竭問題，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。在林區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要遵循資源自行恢復(fù)的原則，在對植物資源開發(fā)過程中主要以花、葉和果為主，避免滅絕性的開發(fā)行為，在開發(fā)過程中需要有效的實(shí)現(xiàn)對資源和環(huán)境的有效保護(hù)。

2.3 與森林資源管護(hù)承包經(jīng)營有效結(jié)合。為了有效的實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和培育，則需要實(shí)施森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，這不僅能夠解決林區(qū)資源消長失衡的現(xiàn)象，而且還能夠有效的解決天然林保護(hù)工程下崗位人員的分流問題，可以為森林資源管護(hù)經(jīng)營提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還要充分的利用管護(hù)經(jīng)營，使其與立地條件有效的結(jié)合，加快推動林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。進(jìn)一步對森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)好承包區(qū)責(zé)任制，確保經(jīng)營和管護(hù)具有良好的協(xié)調(diào)性和一致性。另外還要鼓勵(lì)經(jīng)營承包者能夠加快實(shí)現(xiàn)對林間空地的利用，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 合理規(guī)劃種植、養(yǎng)殖基地和加工基地。發(fā)展綠色食品業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展路子。合理布局種植、養(yǎng)殖基地和加工基地，形成各種種植專業(yè)林場、養(yǎng)殖專業(yè)林場等，同時(shí)形成生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精深加工業(yè)，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益較好的龍頭企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、基地化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和加工深度。

2.5 建立規(guī)模精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。在林下資源加工利用企業(yè)建設(shè)方面，必須打破區(qū)域格局，要根據(jù)資源分布特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。積極鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)建立原料基地，提高原料資源的儲備。從根本上實(shí)現(xiàn)對野生資源的有效保護(hù)，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極引種馴化和人工栽培，深入研究林下經(jīng)濟(jì)植物資源撫育經(jīng)營技術(shù)，改善野生林下經(jīng)濟(jì)植物的生長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

2.6 創(chuàng)名牌產(chǎn)品，開拓市場。在當(dāng)前林產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，需要加大資金扶持的力度，加快名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建工作，有效的確保產(chǎn)品附加值的提升，提高林產(chǎn)品的科技儲量。利用名牌產(chǎn)品有效的帶動基地建設(shè)，提升產(chǎn)品的市場競爭力，加快推動產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，有效的發(fā)揮林區(qū)資源的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的營銷策略加快市場的開發(fā)，從而使林區(qū)資源產(chǎn)品能夠更好的在市場中占據(jù)優(yōu)勢，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

近年來在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對于生態(tài)環(huán)境帶來了較大的破壞，人們越來越認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，國家也相繼出臺了對高污染及高能耗產(chǎn)業(yè)的淘汰和遏制機(jī)制。林下經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)，不僅有利于推動我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，這對于社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有極其重要的意義。

[1]牛宇，牛偉，蒙秋霞.林下經(jīng)濟(jì)，興林富民新路[J].山西農(nóng)經(jīng)，2012（03）.

[2]張佰順.林下經(jīng)濟(jì)植物栽培技術(shù)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2011.