遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

張佚如

（大連市科學(xué)技術(shù)信息研究所，遼寧 大連 116012）

先進(jìn)裝備制造業(yè)是在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)上，吸收信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)材料和工藝以及現(xiàn)代管理等最新成果，廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、售后服務(wù)全過(guò)程的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)位于制造業(yè)價(jià)值鏈的最高端，具有技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)密集、附加值大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)等特征，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，既是國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

“十二五”以來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國(guó)正向裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)昂首邁進(jìn)。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，提出了未來(lái)10年的10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，其中高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備這7個(gè)方向?qū)儆谙冗M(jìn)裝備制造業(yè)。

一、遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是工業(yè)大省，裝備制造業(yè)是遼寧工業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)的“基石”和“心臟”，裝備制造業(yè)作為遼寧四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“十二五”以來(lái)，遼寧省大力培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，有力帶動(dòng)了全省工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。遼寧擁有裝備制造業(yè)所包含的全部7大行業(yè)，在185類產(chǎn)品中，有58類居全國(guó)前6位，占31.4%。

2013年遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值占所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的49.6%，先進(jìn)裝備制造業(yè)的研發(fā)人員達(dá)2.4萬(wàn)人，占新興產(chǎn)業(yè)總研發(fā)人數(shù)的73.3%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%，R&D人員占從業(yè)人員比例達(dá)13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他幾個(gè)行業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)平均每個(gè)企業(yè)擁有的有效專利數(shù)2.2個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例為25.6%，遠(yuǎn)高于我省工業(yè)企業(yè)擁有的有效專利數(shù)0.4個(gè)和新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例7.9%。

重大產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)開(kāi)發(fā)出盾構(gòu)機(jī)、五軸聯(lián)動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、90型船用曲軸、特高壓輸變電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、百萬(wàn)噸乙烯裝置、百萬(wàn)千瓦核主泵、混合動(dòng)力汽車等200余項(xiàng)重大裝備和新產(chǎn)品，累計(jì)完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)6.1萬(wàn)項(xiàng)，其中1萬(wàn)項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有力地提升了全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

以沈陽(yáng)鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”為龍頭，帶動(dòng)沈陽(yáng)IC裝備、撫順先進(jìn)裝備、盤錦海洋工程裝備、阜新液壓和朝陽(yáng)新能源電器等特色產(chǎn)業(yè)基地迅速發(fā)展化。通過(guò)對(duì)老工業(yè)區(qū)整體改造及營(yíng)造裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)環(huán)境，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步形成，有力促進(jìn)了裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。

二、遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)存在的主要問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新投入等方面有了長(zhǎng)足發(fā)展，但受科技水平、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工以及體制機(jī)制等諸多因素制約與困擾，與世界先進(jìn)水平和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省裝備制造業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、配套薄弱等問(wèn)題，無(wú)論在規(guī)模上還是質(zhì)量上還有較大提升空間。

1 自主創(chuàng)新能力薄弱

遼寧先進(jìn)裝備制造企業(yè)的原創(chuàng)能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足，掌握行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)更是微乎其微，絕大多數(shù)企業(yè)的核心技術(shù)靠并購(gòu)海外同行業(yè)企業(yè)或引進(jìn)海外同行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，真正能自主研發(fā)的企業(yè)所占比例不足20%。核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人，裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后造成企業(yè)的發(fā)展受人牽制，嚴(yán)重阻礙了遼寧先進(jìn)裝備制造企業(yè)的發(fā)展步伐。

2 產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，技術(shù)研發(fā)的投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低

目前很多研究院以及高校研究所等在進(jìn)行科技研究時(shí)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的共享，對(duì)于科技資源的利用率也相對(duì)較低，先進(jìn)的裝備制造業(yè)在人才的使用以及科研機(jī)構(gòu)的建立上依然存在著很多問(wèn)題和不足。同時(shí)，遼寧的先進(jìn)裝備制造企業(yè)大多又沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，原創(chuàng)技術(shù)只有靠高等院校和科研院所來(lái)提供，由于產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的缺失，高等院校和科研院所的科研成果往往又與遼寧省先進(jìn)裝備制造企業(yè)失之交臂。

3 結(jié)構(gòu)性矛盾突出

遼寧省裝備制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)看，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)重，民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后，非公有制企業(yè)發(fā)展不快、活力不足。結(jié)構(gòu)性矛盾與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重關(guān)系密切，這在一定程度上影響和制約了遼寧先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

4 專業(yè)分工外部化程度低，企業(yè)間集群的協(xié)同效應(yīng)尚未形成

遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體偏短，沒(méi)有專業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并且在先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)圈內(nèi)并沒(méi)有形成資源的共享，很多企業(yè)之間并沒(méi)有進(jìn)行足夠的信息資源交流和溝通，很多先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)在針對(duì)問(wèn)題也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)同研發(fā)方式，這樣也不利于先進(jìn)裝備制造企業(yè)的技術(shù)提高。

5 零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套能力較弱

遼寧省裝備制造業(yè)目前還存在大量的配套零部件無(wú)法在本地配套生產(chǎn)問(wèn)題，尤其是在利潤(rùn)相對(duì)較低的通用件領(lǐng)域，導(dǎo)致裝備制造核心企業(yè)與配套企業(yè)分離，增加了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致最終產(chǎn)品附加值轉(zhuǎn)移，抑制了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。配套中小型企業(yè)發(fā)展滯后直接影響最終產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新速率，產(chǎn)業(yè)整體活力也會(huì)降低。

6 先進(jìn)裝備制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步融合發(fā)展

遼寧先進(jìn)裝備制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱。一方面，遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成一定的規(guī)模，缺少支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，同時(shí)在其他方面的能力上也相對(duì)較弱。另一方面，受到多種外界因素的影響，企業(yè)之間在進(jìn)行服務(wù)外包降低成本的控制方式上也有著一定的不足。遼寧省裝備制造業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍屬于價(jià)值鏈低端的加工裝配環(huán)節(jié)。

7 技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不足，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

先進(jìn)裝備制造需要高素質(zhì)的技術(shù)人員，而目前很多的高素質(zhì)技術(shù)人員大多都在政府以及科研院校等單位工作，而先進(jìn)裝備制造企業(yè)的人才在專業(yè)技能以及個(gè)人素質(zhì)上相對(duì)不足，這樣也直接影響了我國(guó)先進(jìn)裝備技術(shù)制造企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，目前很多的裝備制造企業(yè)也沒(méi)有相應(yīng)獨(dú)立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)往往只是通過(guò)向外引進(jìn)技術(shù)和人才來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展，而目前遼寧先進(jìn)裝備制造企業(yè)也非常缺少專業(yè)技術(shù)工人，專業(yè)技術(shù)人才缺失嚴(yán)重。

三、遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

1 健全激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系

通過(guò)健全和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)、扶持政策體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。設(shè)立先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。支持民營(yíng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，加強(qiáng)科研基地建設(shè)。落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修的準(zhǔn)入領(lǐng)域和采購(gòu)范圍。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，組建產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。高校和科研院所要積極面向社會(huì)開(kāi)放科研和檢測(cè)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供儀器設(shè)備和人才支撐。

2 建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的支持力度，提升自主創(chuàng)新能力。形成產(chǎn)學(xué)研用鏈條式發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支撐。構(gòu)建服務(wù)先進(jìn)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新合作體系。

3 打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育一批龍頭企業(yè)

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供平臺(tái)支持。立足我省裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，整合資源，加強(qiáng)要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)我省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展方向，大力培育一批品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟龍頭型大企業(yè)和一批富有特色和活力的科技型中小企業(yè)。

4 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群是保證技術(shù)推進(jìn)的一種重要方式。通過(guò)培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)基地示范工程，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)建裝備制造區(qū)域品牌。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)零部件、元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化重組。

5 建立標(biāo)準(zhǔn)化模塊化制造模式，推進(jìn)綠色化制造模式

建立健全裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)模塊化標(biāo)準(zhǔn)的建立，在推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)備不斷發(fā)展應(yīng)用后，也可以更好的促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，綠色設(shè)計(jì)、綠色制造也是目前加強(qiáng)節(jié)能減排的重要方式，在這樣的情況下，還需要通過(guò)改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備來(lái)不斷的推廣和應(yīng)用綠色環(huán)保產(chǎn)品。政府也要為綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展給予相應(yīng)的政策支持，在利用對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)加速綠色制造技術(shù)以及裝備來(lái)全面的進(jìn)行推廣和使用。

6 發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。從頂層設(shè)計(jì)入手，進(jìn)一步提高裝備制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的全面融合，同時(shí)還要不斷的加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈到制造研發(fā)等環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，這樣能不斷保證制造服務(wù)器以及全壽命周期服務(wù)在產(chǎn)品中的價(jià)值。而制造企業(yè)在應(yīng)用信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等可以實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)制造服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展也有著非常重要的意義。

7 加強(qiáng)人才體系建設(shè)

充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面制定政策計(jì)劃，同時(shí)關(guān)注高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)。把留住人才放在優(yōu)先位置，使科研人員獲得與貢獻(xiàn)相匹配的待遇和尊嚴(yán)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在遼寧蔚然成風(fēng)。

[1]吳迪，鄭萍萍.遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展建議[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2014（09）.

[2]韓涌.提高遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策分析[J].科技信息，2013（23）.