分析房屋建筑工程施工過程的工程造價管理措施

秦桂平

（廣西 桂林 541000）

分析房屋建筑工程施工過程的工程造價管理措施

秦桂平

（廣西 桂林 541000）

隨著我國經濟的不斷發展，房屋建筑工程得到了突飛猛進的進步，與此同時，施工過程中工程造價管理已經引起了相關部門的廣泛關注。合理的施工過程工程造價管理能夠有效杜絕資源浪費現象，減少施工“三超”現象，有效保證工程進度和質量，最大限度提高房屋建筑工程的經濟效益和社會效益。

房屋建筑；施工過程；工程造價；管理措施

1　前言

房屋建筑工程造價涉及到多個領域，所以工程造價問題不僅會影響到各方面經濟效益，而且會影響了整個國民經濟。此外，房屋建筑工程具有施工工期長、材料價格浮動大的特點，工程設計變更、價格浮動、工程驗收都會對工程管理產生重大影響，加強工程造價管理，提高經濟效益具有極其重要的現實意義[1]。筆者根據多年的工作經驗，首先講述了房屋建筑工程施工過程中工程造價管理的內涵和不足之處，然后講述了房屋工程造價的要點，最后講述了建筑工程造價的優化策略，具有一定的現實意義和參考價值。

2　房屋建筑工程施工過程工程造價的內涵

房屋建筑工程包括：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、準備階段、施工階段、竣工驗收階段等等，其中施工階段是其中的重中之重，也是工程造價管理的關鍵點。工程造價管理應該由粗到細、由淺到深，最終確定施工過程中的實際造價，做到“四算兩價”環環相扣，在保證工程質量和進度的前提下，盡量減少資金投入。房屋建筑工程施工過程工程造價是一個系統化、綜合化過程，應該明確各項活動造價和控制責任，通過不同部門之間的共同參與和監督，形成相互獨立、相互制約、相互協調的管理體制。

3　房屋建筑工程施工過程工程造價的不足

經過多年的發展，我國房屋建筑工程施工過程工程造價已經取得了一定的進步，但是還存在諸多不足之處。

3.1經濟決策較為盲目，造價管理存在誤區

建筑工程的造價管理是一項系統化的工程，但是當前大部分工程受到主觀或者客觀因素影響，會發生拖延設計周期的情況，設計單位為了滿足設計時間會在設計過程中出現一些失誤，對施工造價造成嚴重影響。企業對于施工過程中的造價管理存在誤區，財務部門和領導過多插手嚴重縮小了造價管理的范圍，員工參與力度降低。

3.2造價管理制度不健全，獎懲制度不合理

造價管理制度不健全，工程施工限額不受造價限額控制，造成某些工程項目設計人員思想上沒有共同的認識，進而導致設計和施工分離，設計標準越來越高，面積定額被打破情況時有發生。此外，成本管理制度不健全，成本管理責任和權利不明確，員工工資和業績相分離，降低了員工積極性，浪費現象嚴重。

3.3造價管理人才缺乏，全過程造價理念很難落實

造價管理人才缺乏，特別是高級造價管理人員少之又少，管理人員思維落后，缺乏創新性。全過程管理理念尚未形成，過分重視預算和結算工作，沒有將項目施工工程造價管理貫穿到施工項目全過程中。成本管理被人割裂，簡單的認為成本管理只是財務部門的事情，技術人員負責施工技術，施工人員負責施工進度，監理人員負責工程監理，割裂了不同部門之間的關系，致使成本管理缺乏系統性，經濟決策較為盲目。

4　房屋建筑工程施工過程工程造價要點

房屋建筑工程施工過程中工程造價要抓住管理重點，做好工程投資估算管理、工程設計變更管理、造價師管理和市場公平競爭管理。

4.1房屋建筑工程投資估算管理

房屋建筑工程施工過程中造價管理和工程其他階段是緊密相連的，但是當前管理體系不健全，各個階段割裂開來，過分注重施工階段造價管理，而忽略了工程項目在立項、設計和投資估算階段的造價管理，導致造價估算存在過多的水分，投資過于盲目，工程投資評估缺乏依據。工程投資估算階段的造價管理首先要進行實地勘察，對工程進行全面評估，保證投資估算管理的合理性。

4.2房屋建筑工程設計變更管理

房屋建筑工程施工過程中，建筑項目設計費用大約占總投資額0.5～1.0%，但是卻影響工程總造價60%的范圍[2]。細微的工程設計變更可能會影響投資額度、設計深度和施工合同等等，進而影響到整個工程造價管理。實際工程設計過程中，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象比較嚴重，而造成“三超”現象的原因很多，比如設計方案不合理、施工材料價格浮動、施工技術不健全等等。

4.3房屋建筑工程造價師管理

房屋建筑工程施工造價管理歸根到底還是“人”對造價的管理，所以加強造價工程師專業技術和綜合素質管理具有重要意義。工程造價師需要對工程預算進行編制審核，處理好各個子項目之間管理，杜絕管理上漏洞。但是我國當前工程師素質有限，法律意識和全過程造價管理意識淡薄，甚至出現私自扣押工資、縮減工程項目費用的現象。

4.4房屋建筑工程市場公平競爭管理

隨著我國市場經濟體制的不斷健全和完善，市場公平競爭已經成為了工程造價管理的重中之重。大環境下，建設方和施工方為了最大限度取得市場利潤，忽略了企業資質和投標價格，借用資質，亂定標價的現象時有出現，分包現象也十分嚴重，從而造成市場供應關系失衡，給工程施工過程中的質量埋下安全隱患。

5　房屋建筑工程施工過程工程造價的優化管理

5.1完善工程造價監督管理體系，強化施工前造價管理

完善工程造價監督管理體系，首先要明確監督管理的范圍和目標，定下“規則”，提升造價管理質量，組建高素質的專業造價團隊，政府部門應該深入到造價管理過程，推動工程量清單計價方式，提供實時價格咨詢服務，制定工程造價工作指南，提高管理效率。強化施工前造價管理首先要簽訂總承包合同，遵循平等互惠的原則，確定合同價格，其次做好成本預測，選出利益最大化的途徑，解決財務報表滯后的問題，以定額標準為依據確定材料費、設備費和安全措施費。最后確定工程成本，建立考核制度，細化合同，將目標落實到每個崗位，確保成本指標實現[3]。

5.2加強施工全過程造價管理，做好事前、事中和事后造價管理

加強施工全過程造價管理要做好決策過程、設計過程、施工過程造價管理，其中決策階段造價管理要根據水文地質條件、水電線路、交通情況、設備材料價格等因素進行確定。為了提高決策投資的可靠性可以組織相關專家、財務部門和技術人員進行現場可行性論證。設計過程造價控制可以引進競爭機制，通過招投標來優化造價管理，提高造價控制水平。施工過程造價控制應該在市場經濟協調作用下，制定并且選擇出最優方略，比如施工方法、施工措施、材料、設備和施工組織等等，合理安排工藝流程，確保施工均衡性、連續性。施工竣工階段造價管理應組織相關人員進行一次性成本分析，仔細核查聯系單，杜絕工作失誤帶來額外費用投入。

5.3優化預算方案，加強項目實施階段預算控制力度

優化預算方案首先要科學編制工程預算，根據實際情況組織施工隊伍，熟悉相應設計圖紙，準確制定預算編制分項，明確工程量，特別是對于設備材料品種、規格、性能和價格進行分析，通過差價調整和動態管理實現造價控制。利用工程造價指數，結合建筑市場的實際需求，建立指數預測模型對未來的造價變化進行預測，把握建筑市場走向。房屋建筑工程市場指標編纂流程如圖1所示。

圖1　房屋建筑工程市場指標編纂流程

加強項目實施階段預算控制力度，將合同具體化，相關部門應該通過實行工程監督、簽證和審核，保證施工質量基礎上，取得最大的經濟效益和社會效益。加強施工材料管理，提高項目施工規劃設計效果，細化施工管理，控制預算外費用支出，實行“分級控制，限額簽證”的制度，加快企業信息化建設，促進工程造價實時進行，利用企業信息化管理系統進行定額管理，加強信息搜集、傳送和分析。

5.4建設具有專業素質的造價管理團隊，強化安全文明施工

加強造價管理團隊的培訓，提高造價管理人員的綜合素質，比如定期進行專業技能培訓，還可以通過不同方式進行造價師的自我培訓，將造價工程師的工資和業績結合起來，通過與時俱進的不斷創新提高造價服務水平。強化安全文明施工，落實“綠色施工”和“低碳施工”的施工理念，組建安全生產領導機構，將安全生產管理責任制度落實到實處，制定有關責任制度、教育制度和安全技術交底工作，杜絕“三違”行為，做到“不傷害自己，不傷害他人”，形成全員管理體系，最終做到工程造價全面立體控制管理。

6　結語

隨著我國經濟的不斷發展，加強造價管理已經成為了房屋建筑工程發展的當務之急，加強工程造價管理能夠最大限度取得經濟效益和社會效益，為我國經濟發展添磚加瓦。

[1]劉玲，呂天青.探討房屋建筑工程施工中的工程造價管理[J].物流工程與管理，2013，03：184～185.

[2]康蘭翠.淺談房屋建筑工程造價管理與控制[J].中國建筑金屬結構，2013，08：214+216.

[3]王文娟.關于房屋建筑工程施工的技術管理措施的探析[A].科學中國人（人文社科版）[C].2014：1.

TU723.3

A

1673-0038（2015）18-0110-02

2015-3-30

秦桂平（1967-），男，中級工程師，本科，主要從事工程造價咨詢及施工監理工作。