建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理淺析

錢(qián)坤

（重慶煙葉復(fù)烤有限公司　重慶市　巴南區(qū)　401320）

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理淺析

錢(qián)坤

（重慶煙葉復(fù)烤有限公司重慶市巴南區(qū)401320）

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到建筑企業(yè)自身的發(fā)展與收益，更是與人民群眾的生命安全息息相關(guān)。本文就建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方面做了簡(jiǎn)要的探討，以提高相關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

引言

目前，我國(guó)正在進(jìn)行世界上、歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)，而隨著現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模加大、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，加上建設(shè)場(chǎng)地條件的多變性，使得建設(shè)工程安全生產(chǎn)與其他行業(yè)相比存在明顯的差別，且管理難度也有所加大。為此，各級(jí)建設(shè)行政部門(mén)必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)工程安全法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立和監(jiān)管力度的強(qiáng)化，從而提高安全管理成效。

1　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)每年傷亡的從業(yè)人員近千，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。因此，提高建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、切實(shí)保障相關(guān)從業(yè)人員的生命安全，意義深遠(yuǎn)。

我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀據(jù)建筑施工事故的統(tǒng)計(jì)分析顯示，目前我國(guó)建筑施工傷亡事故的類(lèi)別主要集中在以下幾種：高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著高層建筑項(xiàng)目增多，塔吊等起重設(shè)備的使用也增多，導(dǎo)致相關(guān)事故多發(fā)。2010年，國(guó)內(nèi)發(fā)生的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故共627起、死亡人數(shù)達(dá)到772人，同比分別下降8.33%和3.74%。而發(fā)生的較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故有29起、死亡125人，同比分別上升38.10%和37.36%。而其中導(dǎo)致事故頻發(fā)的因素有多種，各種因素所占比例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖1　安全事故原因比例

由此可見(jiàn)，當(dāng)前的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。這也表明我國(guó)仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理措施

2.1在施工前期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理

2.1.1建設(shè)工程隊(duì)伍的選擇

在建筑施工的前期，監(jiān)督單位和施工單位的選擇需要慎重。應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)是否符合，再將簽訂詳細(xì)的施工合同。

2.1.2文件檔案的完善

建設(shè)單位要先向工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，安全方案中應(yīng)包括的文件有：施工單位與建設(shè)單位共同簽訂的安全責(zé)任、施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施、安全生產(chǎn)保障體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等等，是施工安全有理可據(jù)。提交之后，建設(shè)單位再進(jìn)行施工許可證的申請(qǐng)。

2.1.3施工材料

對(duì)于建筑施工的安全也有著重要的作用，在施工前期要做好材料管理工作，確保施工材料的質(zhì)量和性能。

2.1.4擺正態(tài)度，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”

堅(jiān)持預(yù)防為主就是在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)建筑施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的因素要采取措施予以消除。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不安全的因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以排除。

2.2在施工過(guò)程中進(jìn)行安全生產(chǎn)管理

2.2.1建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)體系。機(jī)構(gòu)可以由工程技術(shù)、施工管理、財(cái)會(huì)、人力資源等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及成員組成，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理、實(shí)施和考核。其中，項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目的全權(quán)代理人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和總指揮，因此必須有較高的資格認(rèn)證要求，例如應(yīng)該是一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，具備良好的政治素質(zhì)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)。

在機(jī)構(gòu)的建立上，應(yīng)不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理人員及其職責(zé)，明確各有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)安全人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立和健全安全生產(chǎn)管理體系。每個(gè)相關(guān)部門(mén)及人員都要肩負(fù)責(zé)任的意識(shí)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮自身作用，共同努力，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2.2.2編制出切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)

所謂安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)，是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備及施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求和項(xiàng)目所在地的自然經(jīng)濟(jì)條件等情況，具有針對(duì)性地編寫(xiě)，切忌泛泛而談。好的施工組織設(shè)計(jì)能夠起到指導(dǎo)施工企業(yè)合理利用人、財(cái)、物的作用，以最低投入滿(mǎn)足合同規(guī)定的目標(biāo)。另外，施工組織設(shè)計(jì)還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)作專(zhuān)門(mén)論述，明確安全生產(chǎn)措施及應(yīng)急預(yù)案，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照所規(guī)定的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行安全生產(chǎn)。

2.2.3正確處理好安全與進(jìn)度、投資、質(zhì)量四者之間的關(guān)系

安全與進(jìn)度、投資、質(zhì)量四者之間存在著既相互依賴(lài)又相互制約的辯證統(tǒng)一關(guān)系，建筑施工的安全生產(chǎn)是重中之重。若要加快進(jìn)度，在保持質(zhì)量不降低的前提下，勢(shì)必要增加項(xiàng)目的投資，同時(shí)增加工作人員的負(fù)擔(dān)，從而影響安全生產(chǎn)。而若要節(jié)省投資，同樣為了保證工程質(zhì)量，則需要通過(guò)延長(zhǎng)工期來(lái)滿(mǎn)足，仍然會(huì)影響安全生產(chǎn)；若要同時(shí)保證進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)，則將增加投資。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，更是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的要求。因此，安全應(yīng)擺在建筑工程施工中的第一位。

2.2.4堅(jiān)持以人為本，不斷提高人員的素質(zhì)、責(zé)任心和敬業(yè)精神

建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于人。人，作為控制的對(duì)象，要避免安全失誤；作為控制的動(dòng)力，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人主動(dòng)的作用。每一項(xiàng)工作都要靠人來(lái)完成，各級(jí)管理人員和操作人員要分工明確，各負(fù)其責(zé)。要健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。使每一個(gè)從業(yè)人員明確安全生產(chǎn)的重要性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使每一個(gè)從業(yè)人員都懂得所在崗位對(duì)安全生產(chǎn)都非常重要并有影響。

對(duì)于人力管理人員，則應(yīng)該做到因人而用。例如反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人就不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備；而技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員，就應(yīng)該發(fā)揮長(zhǎng)處，操作技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序。因此，要采取一切措施，不斷提高人員的素質(zhì)、責(zé)任心和敬業(yè)精神，以確保安全生產(chǎn)。

2.2.5加強(qiáng)合作，保障安全生產(chǎn)

建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了保障安全生產(chǎn)，需要政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督和配合，需要監(jiān)理單位的指導(dǎo)和幫助，需要建設(shè)單位的積極支持。施工企業(yè)要與有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)進(jìn)行友好溝通，共同配合，創(chuàng)造一個(gè)互助、輕松、和諧、愉快的工作環(huán)境，以達(dá)到安全生產(chǎn)。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，各工種既要明確分工，又要相互合作，這樣才能保證各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系，互相創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境。要認(rèn)識(shí)到在不傷害別人的同時(shí)，也會(huì)得到不被他人傷害的回報(bào)，這樣就使得各項(xiàng)安全措施能夠有效得到落實(shí)。

2.3建設(shè)工程后期安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目竣工后，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全管理資料進(jìn)行檢驗(yàn)，即證實(shí)建筑工程項(xiàng)目是否安全施工。文件中明確記錄建筑工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)是否履行安全管理規(guī)定，建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目查核的相關(guān)重要內(nèi)容，建筑工程項(xiàng)目在全程施工中作的安全資料的記錄是否確切等。在建筑工程安全管理過(guò)程中，還應(yīng)將建筑工程項(xiàng)目全程安全記錄在冊(cè)，其中應(yīng)包含以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并遵循相關(guān)法則去建立、收集、整理，分類(lèi)管理；判定安全部門(mén)或者相干人員，收集、整理包含分包單元在內(nèi)的多種安全管理資料，施行標(biāo)記、編目而且立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的儲(chǔ)存和保管，要有專(zhuān)人承擔(dān)，儲(chǔ)存的環(huán)境應(yīng)益于保存而且檢索。

在建筑工程竣工后，施工單元要對(duì)和該工程項(xiàng)目施行相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)，整理相關(guān)資料料，同時(shí)要做好相關(guān)的建筑工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，并向樓房建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交單元工程竣工施工安全管理資料。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程施工中面臨著各種安全生產(chǎn)問(wèn)題，如果不加以防范和控制，很可能會(huì)影響建設(shè)工程的順利進(jìn)行，進(jìn)而影響到建筑業(yè)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，各有關(guān)部門(mén)和單位及人員要重視建筑施工的安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極采取措施，有力地控制建筑施工的安全事故，減少安全事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，造福社會(huì)、造福人類(lèi)。

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TU714

A

1673-0038（2015）21-0144-02

2015-2-10

錢(qián)坤（1982-），男，助理工程師，本科，從事工程管理工作。