對(duì)外走向世界 對(duì)內(nèi)服務(wù)健康

本刊記者 趙一帆

全國(guó)政協(xié)委員劉文偉談中醫(yī)藥發(fā)展

“中藥發(fā)展到今天，是有很大進(jìn)步的，但僅僅是‘自己和自己比’。我國(guó)是中藥原料出口大國(guó)，然而中藥產(chǎn)品本身出口卻非常有限。韓國(guó)、日本等國(guó)家，從中國(guó)購(gòu)買了低價(jià)原料，做成制劑后，再以數(shù)倍價(jià)格到國(guó)際市場(chǎng)上賣出。我們有責(zé)任和使命，要在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，讓中醫(yī)藥走出去。不僅要走出去，還要走得好、站得住。我追尋的‘中國(guó)夢(mèng)’，就是希望有朝一日能通過我們這一代人的努力，真正實(shí)現(xiàn)中藥的國(guó)際化，同時(shí)讓中醫(yī)藥成為服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)的主力軍。”在本次兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨天津市委副主委劉文偉就中醫(yī)藥的未來發(fā)展方向提出了自己的觀點(diǎn)。

中醫(yī)藥走出國(guó)門任重道遠(yuǎn)

劉文偉委員介紹說，2008 年，他深入汶川地震災(zāi)區(qū)，在救治傷者的過程中，他真切地感覺到，中醫(yī)藥在治療傷口感染的領(lǐng)域，較西藥具有很大優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)應(yīng)該就是我們的突破口。他認(rèn)為，在如此明顯的治療效果下，中醫(yī)藥的國(guó)際化似乎不難，但作為一個(gè)與西醫(yī)截然不同的醫(yī)學(xué)分支，這些年來，中醫(yī)藥在具體的推廣過程中遇到了不少困難，我國(guó)的中藥國(guó)際化進(jìn)程基本上是在原地踏步。劉文偉委員感嘆道：“雖然許多藥企做了許多探索，個(gè)別藥品通過了美國(guó)FDA 預(yù)審進(jìn)入臨床試驗(yàn)，但世界各國(guó)對(duì)中藥安全性和有效性的質(zhì)疑，導(dǎo)致中藥真正走出國(guó)門的前景并不樂觀。”劉文偉委員認(rèn)為，“缺乏比較優(yōu)勢(shì)”是中藥國(guó)際化的最大障礙。多種內(nèi)服中成藥治療病種與相對(duì)應(yīng)的西藥相比，在療效上缺乏比較優(yōu)勢(shì)；中成藥多為復(fù)方，很難像西藥那樣解釋清楚是哪種物質(zhì)在起作用；歐美發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”，也使中藥國(guó)際化之路困難重重。

借鑒經(jīng)驗(yàn) 摸著石頭過河

劉文偉委員提出，作為祖國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥重要組成部分的針灸，2010 年已被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄》，和其相對(duì)應(yīng)西醫(yī)的治療效果比較，具有簡(jiǎn)、便、效、廉優(yōu)勢(shì)，也得到了國(guó)際醫(yī)學(xué)界的認(rèn)可。劉文偉委員認(rèn)為，針灸給我們打開了一扇窗，作為中醫(yī)藥國(guó)際化的一張名片，針灸國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)完全可以被我們借鑒，從而探索出加速中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程的思路和方法。而就目前而言，“中藥國(guó)際化應(yīng)從具有比較優(yōu)勢(shì)的中藥外用藥入手。”劉文偉委員進(jìn)一步指出：在“慢性難愈合創(chuàng)面”領(lǐng)域，如糖尿病足、壓瘡、下肢靜脈性潰瘍和創(chuàng)面感染等病種治療上，中藥外用藥與西藥外用藥相比，具有突出的比較優(yōu)勢(shì)，臨床療效直觀，干擾因素少，且易于評(píng)價(jià)。劉文偉建議，中醫(yī)藥國(guó)際化的問題應(yīng)該上升到國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略高度來考慮。他希望國(guó)家把中藥外用藥國(guó)際化納入“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，選取具有代表性的經(jīng)典中藥外用藥進(jìn)行研究，如開展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)研究工作，開展慢性難愈合創(chuàng)面領(lǐng)域“煨膿生肌理論”的機(jī)理研究，為中藥外用藥國(guó)際化奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí)，盡可能在更多的企業(yè)中建立國(guó)家級(jí)中藥外用藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，實(shí)施中藥外用藥產(chǎn)學(xué)研合作。

中醫(yī)藥助力健康產(chǎn)業(yè)大有可為

▲全國(guó)政協(xié)委員劉文偉 本刊記者 趙一帆/攝

劉文偉委員說，健康產(chǎn)業(yè)作為一種新興服務(wù)業(yè)，在國(guó)際上被認(rèn)為是繼IT 產(chǎn)業(yè)之后的“財(cái)富第五波”，具備巨大發(fā)展?jié)摿ΑｎA(yù)計(jì)到2020 年，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8 萬億元，占GDP 比重將達(dá)到6.5%，而美國(guó)2009 年就已達(dá)到17.6%。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)就是著重于“治未病”，即對(duì)慢性病進(jìn)行有目的的干預(yù)，控制影響健康危險(xiǎn)因素，而這正是中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)所在。“健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制不足，對(duì)醫(yī)改起到至關(guān)重要的作用。”劉文偉委員認(rèn)為，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)存在不少亟待解決的問題，如健康產(chǎn)業(yè)法律體系不完善，法律不健全；市場(chǎng)秩序缺乏監(jiān)管，進(jìn)入門檻低，消費(fèi)者安全無保障；假冒偽劣、虛假宣傳、不法經(jīng)營(yíng)等。

因此，劉文偉委員建議，政府應(yīng)當(dāng)組建專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、管理健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從國(guó)家層面制定發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略；全國(guó)人大應(yīng)當(dāng)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，以法律形式規(guī)范健康產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、宣傳、服務(wù)行為，確保健康產(chǎn)業(yè)依法合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)；各級(jí)政府要明確監(jiān)管部門職責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處不法行為，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)健康產(chǎn)品的安全感；要建立健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，作為第三方組織機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)法律規(guī)范制定；建立健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證管理制度，制定健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。