論工程監理和項目管理接軌

殷永軍

（河南誠社工程管理有限公司　河南省　平頂山市　467000）

論工程監理和項目管理接軌

殷永軍

（河南誠社工程管理有限公司河南省平頂山市467000）

工程監理與項目管理接軌是當前建筑工程行業內的熱點問題。因此本文重點講述我國監理制度的發展，并對工程項目和項目監理進行了詳細的比較，提出了工程監理和項目管理接軌的大體思路，更好的促進工程監理與項目管理的接軌發展。

工程監理；項目管理；接軌

引言

當前我國的工程監理水平與國外還有一定的差距，要想提高監理公司的市場競爭力，必須與項目管理水平進行接軌，這樣不僅能夠保持原有公司的監理的任務，同時有利于項目管理公司更高標準的規劃和操作，最終實現我國監理事業向新的高度和更高水平的方向發展。

1　工程監理與項目管理內涵

工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽訂的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理師與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或者某個分階段，如施工階段的監理。建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理師在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。推行工程建設監理制度，是我國深化基本建設體制改革，發展市場經濟的重要措施，是我國與國際慣例接軌的一項重要制度。目前，我國正處于工業化中期加速階段，各行業的建設需求依然巨大，且隨著我國經濟體制改革的深化和投資主題的多元化發展，工程項目規模的擴大和復雜程度的加深，市場對工程監理服務的需求日益增長。雖然，我國工程監理行業尚處于摸索階段，但市場發展潛力大，前景廣闊。表1為工程監理發展的主要階段。

項目管理是指項目項目管理是一個管理學分支的學科，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。項目管理是對一些與成功地達成一系列目標相關的活動（譬如任務）的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。項目管理的基本特性：項目管理的普遍性；項目作為一種一次性和獨特性的社會活動而普遍存在于我們人類社會的各項活動之中，甚至可以說是人類現有的各種物質文化成果最初都是通過項目的方式實現的，因為現有各種運營所依靠的設施與條件最初都是靠項目活動建設或開發的。項目管理的目的性；項目管理的目的性要通過開展項目管理活動去保證滿足或超越項目有關各方面明確提出的項目目標或指標和滿足項目有關各方未明確規定的潛在需求和追求。項目管理的獨特性；項目管理的獨特性是項目的管理中必須根據具體項目各要素或各專業之間的北至關系做好集成性的管理，而不能孤立地開展各個專業或專業的獨立管理。項目管理的創新性；項目管理的創新性包括兩層含義：項目管理對象（即每個具體項目）本身都具有一定的創新性，所以對于項目的管理也包含有很好的創新性。

2　工程監理與項目管理在接軌過程中出現問題

2.1工程監理隊伍的特性

我國目前監理人員主要來源于兩類人：①設計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術工人，這些人有較豐富的設計與施工的實踐經驗，并在重要的監理崗位上，但他們年齡較大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對差些。②今年大、中專院校畢業生，這些人年前好學，但缺乏專業實際工作能力和現場協調能力，大多為監理員。目前監理隊伍缺乏既有一定專業知識、管理經驗、懂監理、又精力充沛的中青年監理人才。從監理隊伍穩定性方面來看，大部分社會監理機構為降低監理成本，往往采取項目聘任制，對外地工程項目實行就地招聘，工程結束后，若無后續工程，就不一定能繼續從事監理工作，造成監理隊伍不穩定，不利于監理經驗的積累。從監理業務培訓方面來看，雖然、目前大多數監理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再教學，不利于監理業務水平的提高。同時，有極少數監理人員缺乏必要的職業道德，缺乏責任心，影響整個監理形象。

表1　工程監理的發展階段

2.2工程監理的一些弊端

監理企業男友積累、發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年苦心經營下來積累亦甚少。監理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，是的工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，物理購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量。制約了監理行業的發展。工程監理行業隨已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌的進程。監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。在目前項目法人制尚待完善的情況下，建設行政主管部分加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。

3　工程監理與項目管理接軌的探討

3.1市場主體的探討

項目管理市場的競爭主體是需要項目管理業務的工程咨詢公司。目前，在我國承擔過全過程項目管理服務的專業化項目管理的公司相當少，現今監理公司已經意識到項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者是在原有的監理公司下成立新的項目管理公司。

3.2監理公司向項目管理公司轉軌

監理公司在向項目管理公司進行轉軌的過程中存在著更名的必要性。其主要原因是監理公司的服務范圍有限，僅僅局限于施工階段，“工程監理”幾乎成為施工階段質量監督的代名詞。否則，有可能存在著有些監理公司在承接前期策劃業轉軌業務不被接受的尷尬的局面。監理公司能否成功向項目管理公司轉軌是需要市場的進一步發展才能確定的，同時需要一個市場轉化和發展的過程。

3.3加快相關法律法規的建設

隨著我國市場經濟的發展，項目法人負責實施的力度還不夠，還未形成合理有效的投資責任約束機制。因此要推動工程監理向項目管理的接軌，首先要建立起相應的責任激勵機制，真正使得項目業主對資金的使用效果重視起來，加強工程咨詢領域的法制建設，盡快完善和國際接軌的工程咨詢法律法規制度，用法律的手段確定工程項目管理行業的地位和相關方面的法律地位。

3.4政府應加快對項目管理的扶持力度

國外的統計資料表明，采用科學的項目管理咨詢，可以節約一定的投資額。項目管理行業屬于新興的行業，國家政策對項目管理行業的發展影響很大。只要國家制定相應的行業發展政策，就會在一定程度上促進培育和發展自己的管理項目行業。

3.5加快項目管理市場準入和行業規范建設

項目管理的市場準入機制將是促進項目管理行業發展的關鍵環節。國家應該建立起項目管理行業的企業和從業人員的資質管理制度。當前我國監理單位普遍存在著收費偏低、人均產值低下的現象，與國外有較大的差距。導致監理素質低下，無法滿足工程項目管理通過科學的手段實現為項目增值的需求有關。因此應該建立起能上能下、能進能出的資質管理制度，嚴格資質復查制度，對于在審查的過程中出現不規范的行為予以處罰或者是吊銷執照。形成良好的市場競爭秩序和運作環境，必須建立良好的行業規范體系。促進工程監理和項目管理的接軌。

4　結束語

工程監理有了一定的發展，形成了一定的社會效益。按照當前市場發展的規律來講，工程監理向工程項目管理發展是一種趨勢。當前建筑市場上不可能將項目管理所承擔的工作交給監理公司，但是監理公司承擔項目代建是今后的發展方向。相信隨著建筑市場的發展，工程監理和項目管理接軌是一種必然的趨勢。

[1]謝堅勛.淺談工程監理與項目管理接軌[J].建設監理，2004（2）.

[2]胡列格，譚立兵.從監理與項目管理的關系探討監理的定位和發展[J].工程建設，2006（12）.

[3]何祥沅.淺析工程監理與工程項目管理當前的為題[J].四川建材，2007（2）.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）32-0268-02

2015-7-21

殷永軍（1979-），男，工程師，本科，主要從事工程監理工作。