武警部隊搶險救災裝備保障問題初探

鄭之光（武警指揮學院裝備教研室,天津 300381）

武警部隊搶險救災裝備保障問題初探

鄭之光
（武警指揮學院裝備教研室,天津 300381）

在武警部隊搶險救災行動中，裝備保障具有事發突然緊急、救災力量多元、行動環境惡劣和任務特殊多樣等特點，本文結合搶險救災裝備保障的特點，從著眼應急、預有準備，健全機構、理順關系，多法并舉、靈活機動三個方面論述了加強搶險救災裝備保障建設的對策。

武警部隊；搶險救災；裝備保障

0 引言

近年來，我國自然災害頻發，武警部隊遂行搶險救災任務范圍不斷拓寬，救援標準和要求不斷提升，對搶險救災裝備保障提出了更多、更高、更新的要求。因此，必須結合搶險救災裝備保障的特點，著眼搶險救災任務的實際要求，加強裝備保障建設。

1 武警部隊搶險救災裝備保障的特點與要求

1.1 事發突然緊急，要求裝備保障反應快速靈敏

搶險救災行動事發突然，并且事態一旦發生即有迅速蔓延甚至惡化的趨勢，后果難以估計。部隊通常臨危受命，要求裝備保障具有快速反應能力，無論是對保障任務的分析判斷，保障力量的籌集，裝備物資器材的投送、調運，還是損壞裝備的搶救搶修，都要求快速反應，高效實施。一旦受領任務，必須以最快的速度對部隊實施保障，將部隊所需要的裝備、器材、修理力量等調集和輸送到位，并且高效地組織實施各項裝備保障。

1.2 救災力量多元，要求裝備保障指揮協調順暢

大規模的搶險救災行動，是諸軍兵種和地方相關部門共同參加的行動，裝備保障對象多樣、力量多元，部隊高度分散，而且要和地方政府進行溝通和合作，指揮關系復雜，控制和協調難度大。因此，必須統一領導，指揮關系順暢。一是針對不同規模、不同樣式搶險救災行動的實際情況，構建科學的裝備保障指揮體系，確定指揮關系，確保有效實施。二是主動作為，積極協調配合。搶險救災行動中，存在著大量跨警種、跨建制、跨部門的裝備保障問題，既需要按照程序辦理、按照規定解決，更需要各級裝備保障指揮機構加強溝通，密切配合。

1.3 任務復雜特殊，要求裝備保障方式靈活多樣

保障行動必須與部隊擔負的任務相適應。搶險救災任務復雜特殊、形式多樣、蔓延迅速、演變極快，遂行任務既不同于戰時，也不同于平時，會面臨各種復雜的自然地理環境和社會環境，這些都對裝備保障方式的適應性和靈活性提出了很高的要求。因此，搶險救災裝備保障必須根據部隊執行任務性質、行動方式、地理位置、保障對象的不同，在裝備采購、征用、調配和維修等方面，本著快速高效的原則，采取靈活多樣的保障方式，確保保障行動及時有效。

2 加強武警部隊搶險救災裝備保障建設的對策

2.1 著眼應急，預有準備

為確保應對重大自然災害行動時能夠快速展開裝備保障行動，必須針對不同地區各種可能發生的災害進行預先準備。一是要制訂各種救災行動的預案。要按照所在地區部隊擔負的搶險救災任務，預先制訂搶險救災裝備保障總預案和相應的儲、供、運、修、救等專業保障分預案。預案要立足現有裝備和保障條件，把握搶險救災任務的需要和可能，區分主次緩急，合理使用保障資源，確保預案具體可行；要針對不同救災任務、不同救災區域、不同救災規模，從應對最困難局面和最復雜情況入手，預想多種情況，制訂多種預案，切實增強預案的應變性和可操作性。二是建立完善裝備儲備體系。要立足國家搶險救災全局，在武警部隊的統一部署下，圍繞不同類型、不同規模搶險救災任務需要，在重點自然災害區、主要任務區、自然地理和補給條件差的地區，有針對性地設置應急裝備器材儲備庫，建立健全儲備網點，對消耗量大、生產周期長、動員能力有限的物資和關鍵性原材料、元器件進行必要的儲備。在部隊內部完善裝備儲備的同時，建立警民聯合儲備體系，實現部隊保障系統與社會各系統的有機結合，努力建成警民一體、前后方一體的保障體系。三是要適時組織演練。開展裝備保障演練是檢驗保障水平、提高保障能力的重要手段。各級應合理安排時間，加強復雜條件下裝備保障訓練研究，強化保障人員補給供應訓練，并按照預案規定的行動方法進行保障演練。

2.2 健全機構，理順關系

武警部隊參加重大自然災害搶險救災的力量來自總隊、機動師和黃金、交通、水電等各警種部隊，其力量分布具有點多、線長、面廣等特點。如果沒有高效的裝備保障，即使有足夠的兵力，也難以發揮應有的效能。對這些力量進行有效的裝備保障，是發揮他們搶險救災突擊隊作用的重要前提。由于當地部隊的裝備保障能力有限，而跨區支援搶險救災任務的部隊，其裝備保障也不可能完全由自身獨立實施，而且還涉及軍隊和地方救災力量的裝備保障問題，如不及時明確和理順裝備指揮和保障關系，很可能造成裝備保障的混亂無序。這就需要建立自上而下相對統一，跨警種跨警地，高效、綜合的警地聯合裝備保障指揮機構，并由其統一協調軍警地裝備保障力量對搶險救災部隊實施有力的裝備保障。為此，遂行搶險救災任務時，應在武警黨委的統一領導下，設立聯合裝備保障指揮機構，統一負責災區的裝備保障和管理，實現人與裝備的最佳配置，提高裝備保障的質量和效益。

2.3 多法并舉，靈活機動

應對重大自然災害，各種力量比較分散，加上各種裝備高強度使用、裝備損壞、故障等，造成任務繁重，必須采取多種方法，靈活高效地實施持續保障。應把握三個方面：一是打破常規，簡化程序。根據搶險救災行動的特殊性，可采取集中辦公、當場決策、限時保障到位等做法，盡量簡化工作環節，提高保障時效。二是跟蹤問效，靈活變換保障方法。各級裝備部門應對保障行動進行跟蹤了解，及時向上級反映保障情況，確保效果最優化。在保障對象上，應對主要方向、重要災區和擔負主要救援任務的部隊傾斜；在保障內容上，根據災害類型確定保障重點；在保障時機上，關注部隊集結、機動、救援等階段。三是依托地方，建立社會化保障機制。研究確定需要地方支援保障的范圍、裝備器材種類及數量，并商請政府有關部門給予支援保障。救援期間，應吸收地方有關人員參加前指，隨時議定地方支援保障問題，并建立警地聯系制度，根據裝備器材消耗情況，就近依靠地方裝備生產廠家，及時補充器材，形成前后貫通的裝備保障補給線，使裝備保障力量和救援力量緊密結合在一起，隨時隨地提供保障。

鄭之光(1981- )，男，天津人，碩士，講師,研究方向：軍事裝備、武警裝備。

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.233