工程量清單報價下工程項目招投標的一種新模式

馬靜

（安徽省肥西縣重點工程建設管理局 安徽 肥西 231200）

工程量清單報價下工程項目招投標的一種新模式

馬靜

（安徽省肥西縣重點工程建設管理局 安徽 肥西 231200）

本文通過利用工程項目的招投標模式結構，詳細的分析了我國現行的工程量清單報價模式以及我國傳統的定額報價模式；通過上述的分析結果，在以合理的低價的預測值為基礎上構建了工程量清單報價下的工程項目招投標模式。

工程量清單報價；工程項目招投標模式；合理低價預測值

工程清單報價指的是在建設工程招投標項目中，依據我國相關部門出臺的工程量清單計價的規定，招標單位提供工程項目工程量清單，投標單位依據本企業的實際情況以及市場行情進行自主報價，在經過相關人員評審之后，用合理的低價中標的工程項目造價形式。目前，我國的工程量清單報價還存在著很多的問題，比如：在工程量清單報價的過程當中，存在著管理不合理和投標企業定額編制不到位的現象。為了有效的解決工程量清單報價過程中存在的問題，本文構建了一種新的工程量清單報價下的工程項目招投標模式。

1　工程項目招標模式結構

要想更新工程量清單報價模式，需要從兩類因素、兩個環節以及三方主體的角度分析現行的以及傳統的工程項目招投標模式。三方主體指的是設計和分析工程項目的招投標模式，充分的考慮三方利益和責任主體。在工程項目的招投標過程當中，政府相關部門需要確定規范的合理的工程項目招投標模式，依據法律法規，合理調控招投標，保證活動的順利進行；招標方需要依據國家出臺的相關政策，制定合理的科學的評標規則；投標方需要依據投標以及招標規則，充分發揮自身的長處，提高工程項目中標的可能性。兩個環節是專門為招標方制定的，它包括合同條件設計以及評標。評標是整個工程項目招投標過程的中心環節；而工程項目的招投標模式制定的評標方法以及原則會在一定程度上影響工程招投標評標活動。合同條件設計指的是在工程項目招投標進行之前招標方設定的初始合同條件以及在活動進行之后招標方和中標單位進一步細化和商定的合同條件。兩類因素包括工程項目招投標活動中設計到的非價格和價格，這兩類因素是工程項目的招投標都十分關注的因素，招標方主要是考慮怎樣從非價格以及價格兩類因素的角度出發對投標人進行有效的評價，進而選擇出最好的單位中標。投標方主要考慮的是怎樣通過使用價格和非價格兩類因素保證中標。對“兩類因素、兩個環節以及三方主體”進行綜述，建立的工程項目招投標模式的分析結構見圖1。

分析非價格因素時主要是對工程項目的評標方法進行確定，明白價格所處的地位，了解其他對中標有影響的因素。分析價格因素指的是是在規定的工程項目招投標模式下，考察影響中標價格的因素和各個因素之間的相互作用機理，從而探索價格構成的機制。分析評定方法和原則需要充分的考慮評標方法以及程序的設計是如何影響中標價格以及投標人的行為的。分析合同條件時，需要因素，充分的考慮合同條件的構成，同時，明確投標人的行為是不是受初始條件的影響以及中標價格是怎樣影響合同條件的。

圖1　工程項目招投標模式的分析結構

2　現行工程量清單報價模式和傳統定額報價模式的不足之處

2.1傳統定額報價模式的不足之處

傳統定額報價模式是一種指令性的計價模式，從本質內容的角度出發，定額報價模式是量價合一的，但是從其表現形式角度出發，定額報價模式當中的直接費是由定額構成的，而工程造價是通過直接費乘以多種費用項目費率得到的結果。

傳統定額報價模式存在很多的不足之處，主要表現在：①傳統的定額報價模式通過價格形成的機制不能充分的反映企業的真實成本，這會造成保底價的企業并不代表真正的低成本單位。②傳統的定額報價模式會充分的考慮了由施工方案、技術力量、設備以及資金等眾多的工程項目非價格因素組成的技術標，然而在對這些非價格因素進行評價的時候重點關注施工方案和與其投標單位相關的條款以及質量控制、工期和與其有關的保障措施，這會導致企業提供的技術標基本相同，導致企業之間沒有競爭性。③傳統定額報價模式中的評定方法和原則不適合應用到公平競爭以及優勝劣汰的市場環境當中。

2.2現行工程量清單報價模式的不足之處

現行工程量清單報價模式存在著很多的不足之處，主要表現在：①因為施工企業管理的不規范性以及創痛定額報價模式的影響，使得工作人員不能及時的了解企業的成本以及建立內部定額。②工程量清單報價模式消除了工程項目的標底家，造成不能明確合理低標價，從而導致部分成本低、管理水平高的投標人也很有可能被廢除。③在評審工程項目的合理低價當中，非價格因素只是作為資格評審條件存在，這會造成價格和非價格兩類因素之間的因素被忽視。④在設定工程量清單報價模式當中的合同條件的時候，缺乏科學論證。

3　工程量清單報價下工程項目招投標新模式

總而言之，使用工程量清單報價模式是未來工程項目招投標的必然方式。工程量清單報價模式在工程項目招投標過程中雖然有很多優點，但是還有很多的不足之處，本文提出了以下幾種措施：

①工程項目招投標代理機構或者政府主管部門建立工程項目招投標數據庫，記錄歷史項目的工程量清單和這些工程項目的合理低價的中標價格，同時，在建立數據庫的基礎之上選擇合適的方法（比如神經網絡分析算法和多元回歸分析方法）建立工程量清單報價的預測模型，以實現預測新建工程項目的合理低價的目的。②充分考慮非價格和價格因素在整個工程項目招投標過程中所起的作用。③設定的合同條件要和新的工程量清單報價下工程項目招投標模式相適應。④每個投標企業要依據自身企業的成本要對招投標的工程項目進行科學的合理的預算，同時把合理低價預測值和本企業預算造價進行對比，倘若本企業的預算造價在加上適當利潤之后的預計投標價和合理低價預測值進行比較競爭力不足，企業就應該放棄這次工程項目的投標；倘若本企業預計的投標價在進行適當讓利之后的預計投標價和合理低價預測值進行比較競爭力比較高，企業就可以預計競爭性投標價參與這次工程項目的招投標。⑤招標方血壓對非價格因素、企業投標價以及合理低價預測值進行合理的科學的評審：a.需要評審投標企業施工方案、企業資金、技術力量等非價格因素，來明確企業的成本水平；b.對已經通過參與本工程項目招投標的企業資質審查的企業進行價格合理性評審；c.比較全部通過價格合理性評審的投標價，投標價最低的企業中標。

4　總結

總而言之，工程量清單報價下工程項目招投標新模式的中心是對工程項目合理低價的預測，這樣的新模式對工程項目招投標的影響主要表現在其對工程項目合理低價中標價預測，本文提出的新模式不但發揚了傳統模式的優點，還克服了傳統模式合理低價不科學、不明確的問題。該新模式需要工程項目招投標中介機構或者政府相關部門合理的科學的預測工程項目的合理低價，隨后在工程項目的招投標過程中引入合理低價中標價預測值。引入合理低價中標價預測值不僅有利于招標業主合理的對投標企業進行評價，還提高了投標企業預測項目造價的合理性。此模式不但突出了低價合理性評審的重要作用，還強調了價格在整個工程項目招投標過程中的重要作用。

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F284

A

1673-0038（2015）36-0235-02

2015-8-19

馬靜（1987-），女，研究生，主要從事重點工程建設工作。