影響建筑工程預結算編制準確性的要素分析

黃曉南

（重慶市綦江區巨龍實業（集團）有限公司　重慶綦江　401420）

影響建筑工程預結算編制準確性的要素分析

黃曉南

（重慶市綦江區巨龍實業（集團）有限公司重慶綦江401420）

在工程造價中，工程預結算是重要的考核依據，同時也是工程項目投標核準的重要手段。提高建筑工程預結算編制準確性，有利于完善工程造價管理，實現項目預期效益。本文介紹了工程預結算中存在的問題，并且分析了影響建筑工程預結算編制準確性的主要因素，并在此基礎上提出了一系列有效提高建筑工程預結算編制準確性的措施。

建筑工程；預結算編制；要素

引言

工程預結算的主要依據是項目設計施工圖，是整個工程施工實踐后工程價值的經濟反映，能夠決定工程造價。但是工程預結算與實際造價有一定的差距，對此必須努力提高預結算編制質量，有效控制工程結算。

1　工程預結算概述

建筑工程的各項特性，決定了工程預結算編制是一項專業性很強、涉及面很廣且具有復雜性、個體性的工作。施工圖預算編制程序如圖1所示。預結算編制人員必須熟悉與預結算相關的行業政策標準，具有較高的專業技術水平，還應有一定的施工經驗，要對施工圖的設計進行全面細致的了解，還要熟悉施工組織設計及各種專業施工方案，對建筑材料、設備的市場行情、采購流程及采購成本有比較深入的了解。

圖1　施工圖預算制程序

隨著我國市場經濟的快速發展，市場化改革的進一步深入，各項法律法規及規章制度的進一步完善，建筑行業步入了一個新的發展時期，建設市場經濟體制和項目管理體系已基本形成。這就對工程預結算編制人員提出了更高的要求，要求預結算人員在編制過程中全面提高編制水平，恪盡職守，吃苦耐勞，精益求精。本文通過對影響工程預結算編制結果準確性的因素進行分析，提出了有效的改進措施。

2　工程預結算中存在的問題

建設工程預結算編制復雜程度高，綜合性強，因此必須采用技術與經濟相結合的方式進行工程核算。編審人員不僅要具備包括建筑設計、施工技術等一些列建筑工程專業知識，而且還應該有較高的預算業務素質及職業道德素質，這樣才能確保建設工程預結算編制高質、高效的完成。但是在實際工作中，不可避免的會出現各種差錯，例如定額換算不合理等問題。由于新結構、新技術和新材料的不斷出現，定額缺項的內容不斷增多，而缺少調查和第一手數據資料會導致換算定額出現不合理問題。另外，高估算問題在核算工作中比較常見，一些施工單位為了謀求經濟利益，不積極改善經營管理方式、降低工程成本、提高企業信譽，而是采用多計工程量的方式提高工程造價。除此以外，工程造價構成項目較多，變更頻繁，計算基礎不一等均容易造成錯誤。

3　影響建筑工程預結算編制準確性的主要因素

3.1工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段。預算是施工圖設計階段的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。

（1）材料價格對預算的影響。新時期，在市場經濟條件下，建筑材料價格隨行就市。預算材料價格是根據工程造價管理部門定期公布信息價及編制預算時調查的當地材料價進行計算的，但是隨著時間推移，材料價格也會隨著市場環境發生變動，工程造價也會隨之改變。

（2）國家政策性調價。工程的階段性由工程時間決定，每個施工階段都應該按照一定的步驟進行，而國家每一階段都可能進行政策性調價。

（3）預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因較多，例如基坑排水、土方倒塌、文物、自然災害等。

（4）預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則以施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

3.2設計修改與變更

工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

3.3預算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。但如果建設工程前期準備不充分，地質勘探不準確，地質狀況不明，在施工中出現許多設計以外的項目，而設計深度又無法達到相應的水平，導致施工階段出現很多變更項目，則會直接影響工程量計算的準確性。另外，如果施工組織設計方案不合理，也會影響工程量計算準確性。例如，在進行樁基施工時，做樁基與挖土方的順序安排、土方開挖時的護坡處理及放坡比例、土方外運距離的確定等。兩者方案的差額能夠占到定額直接費的1.5%左右，如果方案選擇不當，也會造成工程量計算誤差。

4　有效提高建筑工程預結算編制準確性的措施研究

4.1加大對建筑工程預結算人員綜合素質的培養力度

眾所周知，建筑工程預結算編制工作是一項復雜性、系統性、艱苦性的工程，需要工作人員同時具備工程師與經濟師兩方面的專業功底、較強的工作責任心、較高的職業道德素質、良好的服務敬業精神、優秀的工作作風、正確的價值思想觀念等多方面素質。為此，施工單位必須重視預結算人員的素質培養工作，通過定期開展專業知識培養項目、舉辦實操訓練活動等形式來進一步地提升廣大預結算編制人員的專業素質與專業技能，使他們嚴格依據國家的法律制度、施工條例進行做事，從而行之有效地提升當代建筑工程預結算編制人員工作的準確性。

4.2增強對建筑工程預結算編制工作的監管審計力度

就現階段國內建筑工程預結算編制工作的落實情況而言，仍然存在著種類錯套、項目重復、定額高套、施工量計算偏差等一系列問題，而且有的施工單位會有意選擇以上做法提高工程的造價成本，從而以合理的“借口”提高自身的可取利益。因此，建筑工程審計人員務必要擁有較為深厚的實踐經驗，掌握工程預結算編制工作的職責與任務，了解建筑工程預結算編制工作的最新動態。然而，從目前國內建筑工程預結算編制人員的任職現狀來看，預結算人員的組成結構與專業資格存在著不合理、不優化的問題，比如熟悉財務的不了解工程，熟悉工程的不了解財務，可以同時兼顧工程與財務的專業化審計人才少之又少。為了更好地適應建筑工程發展需求，施工單位應當加強對專業化程度高、綜合素質強的人才精英的培養，從而為提高工程預結算編制的準確性提供有效的人才支撐。

4.3強調信息資源的收集、整理、歸納工作

建筑工程預結算編制人員要將信息資源的收集、整理、歸納工作貫徹落實好，就需要從工程項目的各個細節著手，在最大限度上了解與掌握施工合同內容與涉及范圍，熟悉建筑工程的設計圖紙與施工圖紙，并且要頻繁出現于施工現場，深入了解與研究建筑工程的施工進度與實況，落實好施工日志記錄工作，做好建筑工程各項施工資源的收集、整理、歸納工作。除此以外，施工單位務必要實時關注與了解建筑材料市場價格的變動情況，并且依據材料價格的變動事實，有針對性、合理性地在合同中加以注明，從而降低建筑工程出現“互相扯皮”的可能性。

4.4制定與完善建筑工程的預結算編制機制

現階段國內各大建筑所使用的“企業內部定額”模式雖然存在許多不成熟、不合理的地方，但落實此類模式卻對建筑工程的又好又快發展起著十分重要的影響作用。然而，目前國內大部分企業并不是真正地以企業內部定額來限制工程造價成本，而是沿用地方定額或者行業定額來控制建筑工程的造價成本。為此，國內各大建筑單位必須要加強對企業內部預結算的控制監督工作，在最大限度上落實好職責分明、權限界定、流程規范、方法選定、審批實施、預算執行等一系列工作，從而行之有效地制定出健全化的建筑工程預結算編制機制。

5　結語

工程預結算的編制是一個復雜細致的過程，需要預結算編制人員盡心盡責，努力提高自身業務水平，綜合平衡協調各方面的關系，建立材料設備價格數據庫，爭取將預結算編制的準確性提高到更高的層次。

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[3]宛嵐.淺談如何做好工程預結算編制與審核[J].中國高新技術企業，2012（03）：56～57.

TU723.3

A

1673-0038（2015）38-0247-02

2015-8-25

黃曉南（1974-），女，工程師，工程項目技術負責人，主要從事工程技術和工程預結算工作。