淺談生態保護型美麗鄉村規劃策略

唐正君　王茜

（1.湖南城市學院規劃建筑設計研究院　2.湖南阡陌設計有限公司）

淺談生態保護型美麗鄉村規劃策略

唐正君1王茜2

（1.湖南城市學院規劃建筑設計研究院2.湖南阡陌設計有限公司）

隨著美麗中國和生態文明理念的提出，全國各地出現了以打造鄉村旅游為目的的鄉村建設熱潮，建設“美麗鄉村”標志著我國社會主義新農村建設的進一步升級。本文以“美麗鄉村”建設為背景，闡述了生態保護型鄉村的基本特征，并提出了生態保護型美麗鄉村的規劃策略。

生態保護；美麗鄉村；規劃策略

1　研究背景

2012年11月，建設美麗中國首次被作為黨的決策在十八大被提出。其含義是指應當在經濟社會的發展中尊重并且順應自然，同時保護自然，并將其作為一種理念貫穿。隨后，美麗鄉村又被作為一個階段的奮斗目標在2013年被寫入中央一號文件，要求不斷保護農村的生態環境，并做好相關治理工作。同時，各地也展開了如火如荼的新農村建設，各省市都在積極開展創建“美麗鄉村”試點工作，為促進農村地區發展和城鄉一體化積累了許多寶貴的經驗。建設美麗鄉村，成為促進農村地區社會經濟發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。

2014年2月，在貴州黔西南召開的第二屆“中國美麗鄉村·萬峰林峰會——魅力鄉村建設國際研討會”上，國家農業部正式對外發布中國美麗鄉村建設十大模式，為全國的魅力鄉村建設提供范本和借鑒。會議上中國農業部科教司發布中國美麗鄉村建設的十大模式，分別為：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型、高效農業型。

2　研究意義

我國農村地區地域廣袤，生態良好，然而發展相對落后，在傳統的農村發展建設過程中，往往以環境污染為代價，嚴重損壞了農村的生態平衡。一方面，在美麗鄉村的建設背景下，以保持故土的“綠水青山”為前提，對我國廣大的生態環境優良的鄉村進行規劃建設，是打開農村經濟社會發展新局面的重大舉措。另一方面，結合當下鄉村生態旅游新熱點，對生態保護型鄉村開展規劃策略研究，可創新和推廣新的規劃思路和建設模式，不斷激發農村潛力和鄉村活力。

3　生態保護型鄉村的基本特征

3.1分布面積較廣

生態保護型模式的村莊主要分布在環境優美，污染較少的地區，此類地區往往是社會經濟發展較慢，區位分布較為偏遠的地區，符合我國大多數農村地區的基本特征和分布特點，幾乎全國每個縣市（區）都有這種類型的村莊。

3.2交通相對閉塞

生態保護型鄉村地區因其地域限制、地形地貌特色等原因，往往交通條件受限，特別是山地丘陵地區的鄉村多是一條主路通到底，為一條線的“串聯”結構，不利于橫向“并聯”。許多偏遠的農村地區道路等級不高，道路斷面較窄，嚴重影響了鄉村的對外發展。

3.3生態優勢明顯

生態保護型鄉村大多具有優越的自然條件和豐富的森林資源以及水資源，生態優勢明顯，鄉村特色突出。因此，在產業選擇方面，由于規模農業難以形成，此類地區宜適當發展旅游業，將生態環境優勢轉化為經濟上的優勢。

4　美麗鄉村建設的規劃策略

生態保護型美麗新鄉村需立足本地生態優勢和資源稟賦，在尊重自然，尊重原有的民族文化特點的基礎之上，滿足可持續發展以及生態環境建設與社會經濟建設同步的原則，積極探索產業發展與村莊建設相適應的新路子。

4.1注重規劃定位，推進美麗鄉村建設

生態保護型美麗鄉村的規劃建設通常以一定地域的生態資源保護和利用為前提。我國幅員遼闊，自然生態資源類型多樣，筆者認為，可按照不同自然資源的類型將鄉村的生態資源大致分為農業生產、林區風光、漁場生態、草原牧場、山地特色、水域景觀、生物群落七大類予以規劃保護和利用。規劃需從村莊自身的資源條件出發，對鄉村的發展進行初步定位，再研究其產業發展方向和鄉村建設特色。

表1　生態保護型鄉村資源要素分類表

美麗鄉村建設涉及各種資源的使用，因此必須合理規劃，統籌兼顧。①要重視頂層設計，部署美麗鄉村建設工作時要制定整體性規劃，努力推進美麗鄉村建設。②要建立健全美麗鄉村建設的相關機制，從產業的布局、基礎設施建設、公共設施建設、村莊改造、道路建設等方面統籌規劃，逐步推進美麗鄉村建設。③美麗鄉村建設的實施方案和建設模式要充分落實，結合當地的地理特色、歷史條件、自然條件等實際情況，著手農村切實需要的項目，建立不同特色和類型的長效機制。

4.2注重產業支撐，提高美麗鄉村發展能力

就大多數鄉村而言，農業一直以來都是它的基礎產業和支柱產業。但決定一個地區的發展程度的往往是這個地區的產業的輻射帶動能力，而農業作為支柱產業，卻起不到這樣一種作用。相反，近些年發展起來的鄉村旅游業卻能夠很好的起到輻射帶動作用，把周邊的各種相關產業都聯系起來，起到了很好的支柱作用。

因此，對于生態保護型鄉村而言，以旅游業作為地區發展的主導產業是現階段鄉村發展的必然選擇。鄉村旅游也可以建立在成熟的農業產業之上，這樣生態保護型鄉村旅游對于農業來說就是錦上添花，更加有利于促進農旅合一。目前鄉村旅游產業作為國家重點發展的新興產業，在各地呈現出集聚發展的態勢，在以集群模式發展鄉村旅游時應重點考慮構建產業體系、優化產業空間布局。通過對地區資源條件的判斷、定位方向的把握以及對未來市場發展趨勢需求的預測，可以選擇發展一類或幾類產業集群，整體規劃和布局，形成不同的主題和特色，在空間上形成一個個產業組團，進一步安排組團內部功能分區，并以項目業態作為空間落腳點，業態之間有一定的均衡性和互利性，注重項目和環境、資源、價值之間的契合性。

4.3注重生態保護，優化美麗鄉村居住環境

生態保護型鄉村通常擁有優越的自然生態條件，環境優美，大多具有典型的山、林、田、河、塘、村相互交融的村落景觀格局。但是，隨著我國城市化進程的快速發展，農民收入的提高，農村住宅建設也呈現出現代化特征，其村莊建設也出現與傳統聚落格格不入的問題，破壞了村落的整體格局和鄉村形象美感。

筆者認為，村莊建設有必須加強對村落的整體空間形態進行引導，統一建筑形式和肌理。具體來說：①為優化村莊空間布局結構，可將規模小、分散的居民點進行整合，實現村莊集中發展。②規劃尊重現有村落格局和建筑肌理對村莊進行梳理，注重建筑和山體、地形、環境的相互融合，保持原有道路肌理，結合各村自身環境與人文特色，構建宜人、多變、各具特色的空間。③集中布局形式應體現鄉村特色，即以聚落空間和圍合空間為主，用地要有腹地和進深，切忌沿路一層皮和住宅排排落的形式。總的來說，能與自然環境充分融合，空間親切宜人的村莊聚落，其本身的也是一種旅游資源。

4.4注重開發運營，構建美麗鄉村共建模式

開發和運營是項目運作的兩個階段。就生態保護型鄉村來說，其鄉村旅游產業的發展宜由政府主導開發運營。①地方政府為主體的開發規劃統籌職能能夠對旅游開發過程中的各個環節和種種要素進行協調與互動，保證產業發展的整體性、科學性、系統性；②政府的資源保護管理職能要求對旅游資源在保護的基礎上進行開發，保證產業的可持續發展；③政府的公共工程投資職能能夠促進區域基礎設施建設和配套產業引進，優化外部投資環境。

另外，營銷運作是鄉村旅游開發運營中十分重要的一個環節，現代營銷理念中，品牌是營銷的核心和靈魂，如何塑造品牌形象并向消費者充分有效傳播，是旅游產品營銷運作成敗的關鍵。通過加強品牌塑造、品牌包裝和品牌傳播，可直接促進鄉村旅游品牌的營銷，擴大其市場影響力。

5　結束語

可以看出，生態保護型美麗鄉村建設應在分析強化村莊生態資源特色的基礎上，以資源特色為亮點打造鄉村旅游產業，突出鄉村體驗和產品特色，最好能夠形成產業聯動模式和產業鏈，帶動鄉村地區發展，并樹立良好的旅游資源品牌，形成品牌與市場之間的良性互動。另外，村莊建設宜因地制宜，以村莊聚落的形式統一布局，完善村莊的基礎設施建設，確保生態保護型鄉村的可持續發展。

[1]陳小樺，張曉琳.“蘇南模式”變遷下的鄉村轉型[J].農業經濟問題，2009，7：72～73.

[2]農業部關于農村社會事業發展中心新農村建設課題組：《打造中國美麗鄉村統籌城鄉和諧發展——社會主義新農村建設“安吉模式”的研究報告》.2009（10）：24～28.

[3]嚴段翔.《美麗鄉村幸福農民——安吉縣關于推進美麗鄉村建設的研究和思考》.2011（8）：116～117.

[4]林岡，石佩吉.有關鄉村旅游概念的認識——對20個鄉村旅游概念的定量分析[J].2008，10：43～44.

TU982.29

A

1673-0038（2015）38-0249-02

2015-3-7

唐正君（1983-），男，工程師，本科，主要從事城市規劃專業。

王茜（1982-），女，工程師，本科，主要從事城市規劃專業。