工業園區如何轉型升級

董莎莎

“三十而立”：工業園區啟新程

公元1984年，甲子年，萬象更新。

那年青年節，中共中央、國務院批轉《沿海部分城市座談會紀要》：有條件的城市可以“劃定一個有明確地域界限的區域，興辦新的經濟技術開發區”。

自此，“經濟技術開發區”一詞融入改革開放大潮。

三個月后的8月15日，國務院三位副總理萬里、李鵬和谷牧一起到大連選址。

9月25日，中國第一個國家級開發區——大連經濟技術開發區在黃海之濱誕生。

次月，進入加速期，秦皇島、煙臺、青島、寧波四個開發區成立。

當年，十個開發區設立。

30年來，開發區（工業園區）成為中國改革開放的重要陣地，成為經濟發展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”，打開了中國通往“世界工廠”的大門，創造了世界工業發展史上的奇跡。

與巨大成就相伴，如今開發區（工業園區）的發展遇到了一系列新問題。

勞動力成本、資源約束條件等發生了巨大變化，像過去那樣靠政府批地等政策來吸引投資的方式已日漸不可行。

產業層次較低，產業核心技術掌握較少，原創能力不足，處于國際產業鏈低端，內生發展能力不足。

整體環境風險防范設施和體系滯后，存在較大的環境問題和安全隱患。

…………

為此，有人驚呼“開發區（工業園區）的黃昏來了”，這讓人想起一個故事。

當年開發區（工業園區）初創時期，大家兩眼一抹黑，有人對前景存疑。

在這樣的背景下，鄧小平視察了天津開發區。

他說：“天津開發區很好嘛，已經創出了牌子，投資環境有所改善，外國人到這里投資就比較放心了。”鄧小平欣然題詞——“開發區大有希望”。

30年過去了，這句題詞仍然成立。

如今，中國經濟發展進入新常態，工業園區作為工業經濟發展和招商引資的主戰場、主平臺，其外部環境已發生了深刻變化，過去那種依靠要素驅動的粗放式發展模式已不可持續。

所以，國務院工信部強調：“十三五”期間，要以新型工業化示范基地為基礎，引領帶動我國工業園區不斷提高發展質量，指導工業園區走上規范、特色、創新、升級的發展道路，打造一批國際一流的產業基地。

2015年9月9日，重慶市委常委會研究提升我市工業園區發展水平工作。會議指出，全市經濟持續健康發展，重要的是工業園區持續健康發展；全市經濟轉型升級、提質增效，重要的是工業園區轉型升級、提質增效。

工業園區轉型升級已經勢在必行。

轉型升級雖然艱難，但只要咬牙提氣完成“進化”，工業園區依然能夠成為經濟新常態的強勁發動機。

有句詩說得好：冬天到了，春天還會遠嗎？

走過30年，站上新起點——在“黃昏”之后，工業園區必定旭日再東升！