“萬開云”園區合作協奏曲

陸睿

——優勢互補、合作共贏已成為當今區域協作的主題，而園區則是區域協作不可或缺的重要載體。國家“一帶一路”、長江經濟帶重大戰略部署及重慶五大功能區域發展戰略，為我們提供了與市內各區縣、國內省區市以及世界各國攜手發展的機會——利用工業園區共建產業合作平臺，構建區域合作示范區。

在2013年重慶“兩會”上，發生了一則“心有靈犀”的趣聞。

為何叫“心有靈犀”？

因為來自萬州、開縣和云陽三個區縣的代表委員們，都不約而同地遞交了同一個主題的提案或議案——發展“萬開云”特色經濟板塊。

“這是發展催生的‘心有靈犀。”萬州區長白文農笑道。

2015年9月18日至19日，市委書記孫政才在萬州、開縣、云陽調研時指出，要加快推進“萬開云”板塊區域經濟發展一體化步伐。

在孫政才列出的“區域經濟發展一體化”任務中，“培育特色產業集群”赫然居首。

“點”的破題

前些年，張中亞會定期收到一疊材料，主題是“萬開云區域經濟合作”。

當時，張中亞一看到材料就會皺眉。

“在萬開云經濟活動中，零散商貿行為占90%，工業大項目合作仍然罕見。”張中亞說。

作為萬州區發改委時任副主任，張中亞深知“工業合作”對“萬開云”一體化的意義。

“直轄初期，‘萬開云三地因地理區位相連、資源稟賦相近，曾為爭奪工業項目‘劍拔弩張。”張中亞說。

漫長的“零和博弈”之后，三地認識到了“合”的必要性。

“新世紀之初，萬州提出共建‘萬開云經濟板塊；隨后，三地締結《萬開云區域合作框架協議》。”張中亞說。

區域合作展開之初，卻遲遲難以形成發展合力，為何？

三地工業互動不力，導致區域合作動力不足。

如何共同鑄造工業“引擎”？

“萬開云”三地一同規劃為渝東北生態涵養發展區，以“點上開發、面上保護”為核心路徑。

而分布在“萬開云”三地的各個工業園，正是功能定位下進行開發的“點”。

依托這些“點”，各取所長、抱團發展，共同布局產業鏈，正是區域合作“王道”。

一場覆蓋“萬開云”三地的產業互動，圍繞這些“點”轟然展開。

“母子雞群”

2014年3月31日，云陽縣委書記張學鋒抱回兩顆“金蛋”。

這天上午，他來到長安跨越萬州產業基地調研。

其間，張學鋒和基地負責人展開熱烈交談。

“希望長安跨越能和云陽進行合作。”張學鋒說。

“我們正在庫區布局汽車產業帶，正有意在云陽發展相關項目。”長安跨越負責人回應。

隨后一年，兩顆“金蛋”在云陽孵化。

2015年4月21日，云陽工業園區松樹包組團。

標準化廠區每天都在增加，一批批生產設備相繼入駐……

“到7月，廠區就能全部完工，9月，樣車就能下線。”項目部生產負責人鄧有全說。

入駐萬州后，長安跨越看中云陽鄰接優勢，決定將特種車輛生產布局云陽。

依托萬州優勢項目，吸引延伸產業鏈到本地布局——這就是互動的第一顆“金蛋”。

2015年1月12日，云陽工業園區。

云陽縣科云汽車空調配件有限公司車間內，董事長梁華清正來回穿梭。

“生產一臺汽車空調需要13道工序，為保證質量，我們建立了兩小時巡查制度。”他說。

經過嚴格質量把關的空調及配件，從科云公司不斷運出，相當一部分會被送到長安跨越。

同樣的策略，也正推動開縣汽車工業起步。

“依托萬州長安跨越整車項目，以達升源汽車零部件等項目為基礎，正在大力引進汽車產業配套。”開縣工業園區管委會主任杜子明說。

圍繞對方大工業項目在本地布局配套產業鏈，這就是“萬開云”互動的第二顆“金蛋”。

“借樹庇蔭”

2014年初，開縣客運站，李華麗迎著滾滾人潮發放招聘宣傳單。

作為開縣孤皇服飾有限責任公司招聘負責人，李華麗要為公司招聘200名工人。

孤皇服飾原本以福建省為基地，2013年，公司卻毅然決定：整體入駐開縣工業園區。

從沿海搬到內陸，孤皇服飾的勇氣何來？

“主要因為開縣以西40公里的萬州。”一位業內人士說。

李華麗招工之際，萬州經開區迎來一群貴客——港澳傳媒參訪團。

“三峽庫區紡織業正在和世界接軌！”參觀了重慶三峽技術紡織有限公司后，參訪團成員豎起大拇指。

和三峽紡織公司一樣，多家紡織龍頭企業云集萬州，形成全國首屈一指的紡織產業集群。

萬州服飾紡織產業這棵“大樹”，很快就吸引開縣、云陽前來“乘涼”。

開縣的領導說：“要發展“萬開云”特色經濟板塊，我們必須先合作打造產業集群。”

云陽的領導說：“萬州產業基礎好，我縣工業園區以萬州為龍頭，重點布局鹽氣化工等五大產業集群。”

在這樣的決策導向下，開縣、云陽競相“借樹庇蔭”——對照萬州五大支柱產業，吸引同類項目入駐，形成了一系列地跨三地、輻射庫區的產業集群。

開縣服飾紡織業就在其列。

近年來，開縣依托萬州經開區“三峽紡織城”，吸引和培育了一大批項目入駐。

今天，“庇蔭”已初顯成效——開縣和萬州并肩躋身全市紡織業前兩名。

“要素結盟”

2014年，云陽縣工業園區。

主干道上，一隊隊卡車緩緩通過。

出了園區大門，車隊繞上高速公路，向萬州鹽化工業園區奔去。

在那里，它們將卸下“神秘”貨物——無毒無味無污染的高純超細硅微粉。

這些由石英經初加工而成的初級原料，會在萬州進行深加工，而后銷往全國乃至海外。

云陽境內石英資源豐富，且品質上乘，被稱作當地發展的“產業金礦”。

坐擁“金礦”，云陽也一直想對其進行深度開發。

可是，這需要注入大量技術、人才等高端要素，僅憑云陽一己之力很難辦到。

如何破解？

和擁有技術、人才等要素的萬州“結盟”。

近年來，萬州和云陽密切配合，各出奇招。

云陽依托萬州的硅深加工能力，引入石英初加工企業，并將產品運往萬州。

為消化云陽石英產品，萬州以盟友的礦產資源為招牌，引入石英礦產業下線——硅加工龍頭企業。

在兩地要素互動過程中，石英產業鏈赫然打通。

同樣的模式，也被運用到云陽另一個“產業金礦”——巖鹽。

“位于萬州的重慶索特集團已經決定，將入駐云陽建立全國第二大食用鹽生產企業。”張學鋒說。

屆時，“要素”將再次結成“同盟”。