交通運(yùn)輸部集中整治水運(yùn)工程圍標(biāo)串標(biāo)

日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問題治理工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確從即日起至2016年底，對水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問題進(jìn)行集中整治和專項(xiàng)打擊，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，建立預(yù)防和治理圍標(biāo)串標(biāo)的長效機(jī)制。

據(jù)了解，圍標(biāo)串標(biāo)行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，除投標(biāo)人外，還涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：一是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，一般由一個投標(biāo)人或法人同時借用多家企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)，有的組成相對固定的投標(biāo)聯(lián)盟相互陪標(biāo)，有的通過與投標(biāo)人談判購買投標(biāo)權(quán)進(jìn)行圍標(biāo)等；二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)人通過預(yù)設(shè)資格條件、透露招標(biāo)信息等提高投標(biāo)人中標(biāo)概率；三是投標(biāo)人與評標(biāo)專家之間串通投標(biāo)，一般為投標(biāo)人買通評標(biāo)專家，評標(biāo)時通過傾向性評分或?qū)ζ渌稑?biāo)人廢標(biāo)，謀取中標(biāo)；四是投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人預(yù)設(shè)資質(zhì)資格條件、透露招標(biāo)信息等。

《通知》明確，有以上行為的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、五十二條、五十三條、五十六條，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、七十一條、七十二條、八十一條的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處理。按企業(yè)信用評價規(guī)則相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其信用等級直接定為D級。

根據(jù)《通知》，集中整治將分為四個階段：今年8月底前，各地交通運(yùn)輸主管部門要通過座談?wù){(diào)研，形成符合本地實(shí)際與特點(diǎn)的細(xì)化方案與舉措；9—12月，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)行自我排查，依法處理存在問題并制定整改措施；2016年1—9月，交通運(yùn)輸部將根據(jù)各省、部屬單位的檢查整改報告進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)抽查，并對治理工作情況進(jìn)行通報；10—12月，將評估治理工作成效，總結(jié)推廣各地有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，建立預(yù)防和治理圍標(biāo)串標(biāo)的長效機(jī)制。

《通知》提出，要改革招投標(biāo)相關(guān)制度。改進(jìn)資格審查方式，工程建設(shè)項(xiàng)目宜采用資格后審方式；采取資格預(yù)審的項(xiàng)目，盡可能采用合格制；采用雙信封形式密封投標(biāo)文件，使得投標(biāo)人無法確定能夠通過“商務(wù)文件和技術(shù)文件”評審的投標(biāo)人名單，難以形成圍標(biāo)串標(biāo)利益團(tuán)體；探索招標(biāo)標(biāo)段隨機(jī)分配的新方式，提高投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)難度和成本；鼓勵采用電子招標(biāo)投標(biāo)，通過企業(yè)專業(yè)電子賬號管理，預(yù)防從業(yè)企業(yè)出借借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)；要求評標(biāo)委員會對是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行專門評審，并在評標(biāo)報告中明示。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要通過罰款、取消資質(zhì)資格、追究刑事責(zé)任等方式，依法從嚴(yán)對圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)和人員進(jìn)行處罰；要公開圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)的不良行為記錄，及時調(diào)整信用等級，加強(qiáng)信用引導(dǎo)和行業(yè)自律；要推行對資格審查、開標(biāo)以及評標(biāo)全過程錄音錄像“三記錄”的監(jiān)督機(jī)制；設(shè)立舉報電話和電子信箱并向社會公布接受監(jiān)督；及時曝光典型違法違規(guī)案件和涉案單位、人員。