謀劃“十三五”推出新舉措

林天木

謀劃“十三五”推出新舉措

林天木

寧化縣認真謀劃“十三五”期間老區精準扶貧，采取八項措施，認真探索全力推進整村扶貧新路子。

推進基礎設施建設。整合各類資源，集中投資建設基礎設施項目，為貧困村跨越發展和扶貧對象脫貧致富創造良好條件。在完善縣鄉等級公路建設、實現村村通客車的基礎上，爭取上級農村公路建設項目，修建通自然村通村民小組公路，優先安排70個貧困村道路硬化。以增產、穩產、發展現代特色農業為目標，實施穩產高產的高標準農田建設，配套通水、通電、道路硬化，重點抓好70個貧困村的標準或高標準農田70000畝。實施農村安全飲用水工程，重點抓好70個貧困村安全飲用水工程，解決25600人飲水困難或無安全飲用水的問題。實施新一輪農網改造升級，加快輸變電工程和鄉鎮配電網建設，保障貧困鄉村生產生活用電需求，建成“安全可靠、節能環保、技術先進”的農村電網。繼續推行“政府主導、群眾主體，公司運作、大戶承包，土地流轉、農戶入股，單位包干、社會參與，全面封禁、分類治理，長效管護、惠及民生”的48字水土流失治理方針，把水土流失治理與改善民生、增加收入相結合，促進山、水、林、田、路綜合治理，重點抓好石壁鎮、淮土鄉等鄉鎮的17個貧困村水土流失綜合治理，治理面積6.2萬畝，減少水土流失面積1.9萬畝。

推進社會事業發展。全縣16個鄉鎮全面推進美麗鄉村建設，實施“五個一”工程，即有一個標志性建筑，有一條客家風格景觀主街道，有一個居民休閑文化廣場，有一個集貿市場，有一個垃圾填埋場，重點對70個貧困村實施“五整治三提升”工程，實現無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無放養牲畜，生產生活垃圾無害化處理率達100%，抓好農村環境綜合整治。完成村級標準化衛生所建設，提升公共衛生服務能力，做到基本醫療保健不出村。完善城鄉居民社會養老保險制度，鞏固、提高城鄉居民的參保率、覆蓋率，提高繳費檔次和持續繳費率。逐步提高低保和“五保”供養水平，全面建立臨時救助制度，切實保障農村社會救助對象的基本生活。全縣70個貧困村60%以上建設“五保幸福園”，用于安置五保戶、特困戶。建設貧困村文化信息、體育健身工程等公共文化基礎設施。全縣70個貧困村全部建立農家書屋和體育健身活動場所，每個書屋圖書達到3000冊以上。實施扶貧助教工程，抓好農村薄弱校改造，使鄉村學生能享受優質的教育資源；實現每個鄉鎮建成一所獨立的中心幼兒園；為偏遠村配備師資，每年選派城區一定數量教師到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，新建農村教師周轉房，解決教師交流住房困難；對貧困子女就讀普惠性幼兒園給予保教費、生活費資助，對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中給予生活費補助，對貧困家庭子女就讀高中給予生活補助，暢通救助貧困大學生的助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”，不讓貧困大學生因經濟困難失學。

淮土鎮禾坑村幸福公寓

推進造福工程搬遷。寧化農村目前仍有8430戶、35600人居住在偏僻自然村、地質災害點。“十三五”期間，全縣實施造福工程危房改造6000戶，各類搬遷3000戶，其中70個貧困村搬遷2000戶，包括偏遠自然村及地災戶1500戶，特困戶100戶；全縣建設百戶以上集中安置區15個，50～100戶集中安置點35個，30戶以上集中安置點100個，70個貧困村全部建設互助幸福園，徹底改變扶貧對象的生產生活條件。

推進特色產業。在鞏固糧食產業的基礎上，發展河龍貢米10萬畝，建立以獺兔、蛇類、羊為主的養殖基地；發展茶葉、薏米等產業。鞏固現代煙草產業，穩定煙葉面積10萬畝，收購煙葉22.9萬擔以上。發展現代園藝產業，建立蔬菜基地18萬畝。發展客家小吃產業。發展現代休閑觀光農業，加快東華山生態休閑觀光農業景區、石壁現代農業示范園、鷲峰寨生態農場建設，全縣新增休閑農業項目10個，70個貧困村建立1個以上休閑觀光農業示范點。加快華僑經濟開發區蓮塘食品加工園區建設，引進入園企業達到30家；加快推進閩贛邊貿糧食交易市場、閩贛紅木家具市場等市場項目建設，推動全縣特色農產品走向市場；加快電子商務發展，著力培育各類電商主體，完善電商配套體系，促進線上線下融合發展。圍繞特色產業，引導扶持發展市級以上龍頭企業50家，省級10家，農民專業合作社、家庭農場500家，其中省級以上30家。實施品牌戰略，制定農業品牌發展規劃和支持政策，強化品牌保護，推進全縣特色農產品品牌發展。依托蘇區、客家、地質三大旅游品牌，推進美麗鄉村建設，實施生態建設和環境保護工程，打造“石壁-城關-湖村”鄉村旅游產業發展走廊。到2018年，在15個貧困村建設旅游扶貧開發特色村。

中沙鄉廖家村果樹種植戶吳去伙的黃花梨喜獲豐收

推進金融扶貧。在建立5個中央互助資金試點村的基礎上，全面推進扶貧互助資金試點工作。全縣70個貧困村基本建立專業合作扶貧互助資金，吸納互助資金210萬元，會員總數達到7000人。依托縣扶貧小額信貸促進會，建立扶貧小額信貸擔保資金1000萬元，重點扶持油茶、茶葉、筍竹、果蔬、食用菌和寧化客家小吃等特色產業，70個貧困村建立扶貧小額信貸擔保工作服務點，全縣每年扶貧小額信貸達1億元，帶動貧困農戶自我發展。

推進科技引智。圍繞結構調整、發展特色產業、農業增效和農民增收，大力推廣和普及先進適用技術，加速科技成果在貧困地區的轉化和應用；建立高效特色產業示范園區，推動傳統農業向現代農業轉變。廣泛開展科技“三下鄉”活動，抓好雨露計劃、新型職業農民培訓，提高農民科技素質；進一步完善出臺更加優惠政策，鼓勵科技人員開展扶貧創業，鼓勵教師下鄉支教，鼓勵大中專院校的畢業生到鄉鎮一線工作。創新產業化扶貧開發模式，組織實施“集體幫扶”和“定點扶貧”示范工程，促進“整村推進”向“連片推進”遞進。

推進家門口就業。全面啟動實施家門口扶貧就業工程，創新用工模式，組織引導農村勞動力向工業園區轉移就業、就近就業。實施筑巢引鳳，建設標準化廠房吸引來料加工企業落戶，讓更多貧困群眾在家門口就業。

推進互助合作。以低收入農戶自我發展為重點，建立扶貧互助協會。因地制宜，鼓勵發展投資少、見效快的生產經營項目。開展農忙季節勞動力互幫互助，農機下鄉搶種搶收。結合互助資金，配備良種、農機、化肥，實施農資合作互助。到2018年，全縣70個貧困村70%以上建立扶貧互助組織。

（作者單位：寧化縣老促會）

題圖：遠眺美麗鄉村楊邊村