“把三握個中層國面經”濟新常態
——《中國制造2025》解讀之中國宏觀經濟形勢

/國務院參事室特約研究員 姚景源/

“把三握個中層國面經”濟新常態
——《中國制造2025》解讀之中國宏觀經濟形勢

/國務院參事室特約研究員 姚景源/

2015年中國經濟呈現穩中趨緩的發展趨勢，重要的民生指標比較樂觀。2015年計劃新增就業崗位是1000萬個，截止到6月底新增718萬個崗位，實現全年目標的71.8%。物價總體穩定，服務業比重上漲較快。上半年，從增長速度來看，我國經濟同比增速為7%，盡管和往年相比有所回落，但從經濟體量來看，仍舊不低。服務業比重進展理想。從浙江地區進出口貿易可以看出經濟發展的變化，2015年中國進出口貿易計劃增長6%，一季度進出口貿易為-6%，二季度為-6.9%，所以對目前中國經濟整體的發展還是持比較擔憂的態度。

談如何把握中國經濟，一定不要去拘泥于具體的數據，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態來把握中國經濟。在調研當中，很多人都講新常態，但是現實中還是有很多人沒有從基礎上把握新常態，這樣就會影響對整體經濟的判斷，怎么樣去把握新常態？

談如何把握中國經濟，一定不要去拘泥于具體的數據，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態來把握中國經濟。在調研當中，很多人都講新常態，但是現實中還是有很多人沒有從基礎上把握新常態，這樣就會影響對整體經濟的判斷，怎么樣去把握新常態？以下結合中國經濟來談。

習近平總書記明確地講，中國經濟進入到新常態。企業的任務是什么？適應新常態，進而引領新常態。最關鍵的是要搞清楚弄明白什么是新常態？需要從“三個層面”去把握，第一個層面是增長速度層面。從1978年起，改革開放走過37年，前35年中國經濟的平均速度是9.8%，保持兩位數的增長，名列第一。為什么有人批評過去的高增長？1978年，全國城市人均年收入只有343元，中國農民人均收入只有133元。那個時候吃飯要糧票，穿衣服要布票，沒有從根本上解決溫飽。在那個歷史時期，中國經濟的主要矛盾就是要加快發展，要有快的經濟發展速度解決溫飽問題。過去30多年，發展速度作為一個非常重要的目標，符合歷史要求。鄧小平同志當年講過，思想要廣一點，速度要快一點。隨著中國經濟的發展，中國的主要矛盾發生變化。談到根本就是由過去中國經濟快速發展向質量和效益的增長轉變。如今增長的主要矛盾是質量和效益。筆者曾經舉過一個例子，經濟發展和中國人吃飯是一樣的。過去主要是吃飽，吃多少、能不能吃飽，是數量問題。現如今，吃飯的主要矛盾變成食品的營養、安全、健康問題。經濟增長由速度轉向效益，隨著主要矛盾的轉化，中國經濟進入了增長速度換擋期，增長速度為什么會換擋？客觀規律的需要。從歷史上看無論是日本還是亞洲四小龍都經歷過這一時期。中國已經保持了30多年的高增長，應該說是一個奇跡。

中國經濟的下行壓力較大的還是進出口。今年計劃中國的進出口是6%。上半年我國出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進口再算上就是負數。

李克強總理曾講過經濟增長是一個可持續的長跑過程。個人認為經濟增長和人一樣，無論一個人多有本事，不可能長時間的保持高速奔跑，由高速放緩到中高速是一個規律。那何時換擋？過去30多年的增長，中國的發展是靠兩個紅利，一是改革紅利。從1970年開始，農村搞改革，解散農民公社，消滅糧票，在城市把計劃經濟轉為市場經濟，鼓勵發展壯大非公有制經濟解放生產力。改革是推進經濟增長的最基本的動力。習近平總書記談改革到了深水期，攻堅階段。過去改革上談“摸著石頭過河”。現在處于深水區，意味著石頭摸不到，過去的方式不適用于現在，需要頂層設計。在改革問題上，好吃的“肉”、容易吃的“肉”，都已經被消耗盡了。十八屆三中全會指出，用改革的紅利繼續釋放支撐中國經濟可持續增長的動力，現階段需要改革創造一個良好的空間和環境。二是人口紅利，目前人口紅利已經消失，中國的勞動年齡人口2013年凈減少244萬，2014年凈減少370萬，每年以200、300萬的速度在減少。看看周邊國家如緬甸、柬埔寨的發展模式，就是曾經的浙江發展模式，以廉價勞動力為優勢，越南一個月的工資相當于中國二分之一左右。顯而易見，廉價勞動力發展這條路已經行不通了。勞動力成本急劇上漲。全國農民工平均工資2014年上半年為3002元。勞動力價格的上漲，如果是因為勞動力素質的提高，進而勞動生產率提高，創造的財富增加這是良性的，如果單單是因為人口紅利消失而導致勞動力價格的上漲，這就直接導致了企業的壓力。實體經濟難在哪呢？產能過剩、需求不足，PPI（生產價格指數）下調。

中國經濟下行壓力較大的還是進出口貿易。今年計劃的進出口目標是增長6%。上半年我國出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進口再算上就是負數。出口下行發展壓力比較大的是勞動密集型出口產品。勞動密集型出口產品就是指箱包、紡織等七大勞動密集型出口產品。去年一季度為22.2%，今年上半年只有0.4%。

除了這兩個紅利，還有自然環境的問題。過去是粗放增長，單位GDP的能耗是美國的4倍，全世界平均水平的5倍。自然資源支撐不了粗放式增長。我國原油60%要靠進口，現在中國人每吃10斤豆油有7斤是進口。

換擋怎么換？這是一個非常重要的事情，舉個例子，汽車在高速行駛，怎么換擋？不能直接5擋換到1擋？需要5擋換到4擋，然后逐步換擋到1擋。經濟工作的總基調是什么？2014年年底，中央經濟工作會議和中央政治局工作會議，明確講到經濟工作總基調是“穩中求進”。什么叫“穩中求進”？通俗講就是5擋換到4擋。有人認為此次中國經濟會硬著陸，這是因為他們不理解換擋增長速度，換擋是如何換。通過整個宏觀經濟包括上半年的半年報，包括資本市場等可以看出中國經濟是穩中求進的總基調。個人認為從高速換到中高速的擋位，在此區間不再產生大動作，如果擋位下調，由駕駛員及時采取措施。

第二層面是從結構層面把握新常態。中國經濟說到根本是結構問題，“新常態”時期最重要的就是要調整結構。中國的結構要盯住第一、二、三產業。習近平總書記在農村工作會議上講，13億人最重要的是吃飯問題，13億人的飯碗是不能掌握在外國人的手里的。現在全世界大米貿易總量是13萬噸，中國一年的大米消費量是1.4億噸。中國農民人均耕地浙江地區才0.6畝，85%的農戶10畝地以下，農民就靠這10畝地能走上小康嗎？建議大家記住一個數據：4、5、6。現在農村還有4000萬留守婦女、5000萬留守兒童、6000萬老齡人口，一共是1億5000萬人口。目前農村機械化程度很低，倡導關注農機。我曾經在新疆調研，大面積的棉田從過去的6毛錢一斤上漲到2塊錢一斤還是沒有人過去摘。農機領域是第一產業，是國民經濟的基礎。中國第二產業成就輝煌，據聯合國統計，各個國家統計440多種重要農產品，目前我國有半數產業的產量占世界第一，去年中國汽車的產量占世界總量的25%，發電設備占世界總量的60%。服裝出口每年是57億，成就輝煌，但是大而不強。我國的出口產品基本處在中低端，缺少中高端。前面提到中國汽車占世界總量的25%，但是汽車主要是合資品牌，80%利潤屬于外方，中國只占20%。機床產量世界第一，中國占38%，但是高檔數控機床基本要靠進口。中國鋼產量世界第一，鋁產量世界第一，但是飛機上的鋁材基本要靠進口。出口的服裝基本上都是貼牌生產。在新常態下，就是要由中低端走向中高端。2014年第三產業增加值占整個國民經濟比重48.2%，比重不低，但是與國際比較就較低，美國是80%。但今年上半年有所上升，這是好趨勢。中國第三產業的比重與美國比較還有差距，中國第三產業更多的是傳統服務業。十八屆三中全會后，金融發生重大改革，五家民營銀行已經開業，總理明確指出要放開社會資本進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域。中小企業在浙江的貸款月息能在1.8左右，貸款難貸款貴，解決這個問題根本就是要打破金融領域壟斷。中國不止需要5家民營銀行，需要更多。

第三從增長動力上把握新常態。過去中國經濟的增長動力是什么？大量的資本投入、資源投入支撐經濟高增長。大量的資本投入、資源投入導致什么問題呢？高污染、高能耗。按照經濟學原理，分配方式取決于生產方式，有什么生產方式就有什么樣的分配方式。新常態時期，是通過創新經濟增長動力來替代過去大量的要素投入的局面。通過以上個三層面來把握中國經濟新常態時期，就會看到一個更新更好的可持續的常態發展。

最后，簡單地談下，2015年下半年的經濟形勢。投資、消費、出口是經濟學的三大需求，也是拉動經濟增長的三駕馬車。從出口講，上半年進口量比出口量大，但是下半年如果努力有望實現既定目標。美國經濟不斷好轉，很多企業將經濟下行的壓力轉變成結構調整的動力，用機械代替勞動生產力。投資方面，房地產上半年的增長不到5%，但是房地產行業從2014年以來一直是負增長，到今年上半年實現由負轉正，所以預計下半年會實現穩步增長。發揮出口的支撐作用、夯實消費的基礎作用，抓好投資的關鍵作用。

應將制造業、工業投資作為“十三五”期間一個重要的投資領域，轉變過去投資主體，重視城市基礎設施建設，今后要讓非公有制經濟企業成為投資主角。下半年要把握好支撐、基礎和關鍵三個詞，全年應該可以保證7%的增長。重點是在增長方式的轉變、結構調整及民生改善等方面有更多的成就，這將是中國經濟的主攻方向也是難點所在。

（本文根據作者在中國電器工業協會第五屆會員代表大會上的演講整理。）