“天價宣傳片”再曝光

文_郭紅敏

“天價宣傳片”再曝光

文_郭紅敏

2012年7月，一部被國家審計署點名、引發公眾嘩然的原鐵道部耗資1850萬元制作的5分鐘宣傳片，將副廳級的中國鐵路文聯副秘書長陳誼菡拉下了馬。令人始料不及的是，因為在其家中搜出超過1000萬元的現金和至少9張房產證，辦案人員認為，僅憑陳誼菡的職務權力，要貪污受賄達到如此巨大的金額，其中有“一定難度”，陳誼菡的丈夫——原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚引起了紀委的懷疑，當天劉瑞揚也被紀委帶走調查。

誰曾料想，一部“天價宣傳片”竟然牽出了一對貪腐“夫妻檔”。

“天價宣傳片”是怎樣“煉成”的

2012年6月27日，國家審計署公布的《中央部門單位2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》，讓原鐵道部天價宣傳片成為熱點話題。審計結果稱：“2009～2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果?！?/p>

原來，為迎接2010年12月7日在北京召開的第七屆世界高鐵大會，2009年年初，時任原鐵道部部長的劉志軍提出要加大宣傳力度，要請到像張藝謀這樣的知名導演制作高水準的中國鐵路宣傳片。2010年11月底，《中國鐵路》形象宣傳片交付原鐵道部相關部門審查通過。該宣傳片在世界高鐵大會開幕式上如期播出，全長5分鐘，導演為張藝謀，回顧總結了中國鐵路近幾十年的發展歷程和驕人成績。

但審計結果一出，一石激起千層浪。

業內人士稱，《中國鐵路》宣傳片成本雖然高達1850萬，但該宣傳片并無技術含量。北京一位從事影視宣傳片和紀錄片拍攝的導演表示，該片大量視頻可以直接采用素材資料，十幾萬就可以拿下。一位經常拍廣告的資深專家指出，這個宣傳片最多也只是用4K高清攝像機拍攝，器材的租賃費用大約只需12萬元。

“天價宣傳片”也將張藝謀推上了風口浪尖。此間，有媒體報道，此宣傳片回扣高達700萬元，其中張藝謀的報酬為250萬元。

張藝謀在接受媒體采訪時稱，直到“天價宣傳片”被曝光后，他才驚悉該片總投資額竟高達1850萬元。張藝謀說，他所獲酬勞總共是稅后250萬元，分兩筆支付，一筆100萬元，一筆150萬元，兩筆酬勞均有合同和稅單為證。

隨著事件的不斷發酵，2012年7月10日，陳誼菡被原鐵道部紀委帶走調查。

1963年出生的陳誼菡，是“天價宣傳片”中的一個關鍵人物。2006年6月至2009年7月，陳誼菡任原鐵道部政治部宣傳部宣傳處處長（正處級），2009年7月至2010年6月任中國鐵道企業管理協會秘書長助理兼辦公室主任，2010年6月至案發任中國鐵路文聯副秘書長，官至副廳級。

按照原鐵道部部長劉志軍的安排，拍《中國鐵路》宣傳片工作，由原鐵道部政治部宣傳部組織落實。時任宣傳處處長的陳誼菡找到北京金瑞豐文化發展有限公司（以下簡稱“金瑞豐公司”）法定代表人王某，希望能聯系到張藝謀這樣的知名導演拍攝。王某通過北京新時刻影視文化發展有限公司（以下簡稱“新時刻公司”）法定代表人張某聯系到張藝謀，張藝謀同意作為導演拍攝此片。

2010年10月12日，原鐵道部財務司下撥鐵道影視中心宣傳片制作經費1550萬元。之后，應對方要求，原鐵道部又向鐵道影視中心追加2010年經費預算300萬元。最終，該宣傳片的制作費用為1850萬元。

2010年11月底，《中國鐵路》宣傳片交付原鐵道部相關部門審查通過。2010年3月5日至12月3日，原鐵道影視中心將原鐵道部拍攝宣傳片的專項撥款人民幣1850萬元，陸續支付給了新時刻公司。

1850萬元背后的利益輸送

為感謝陳誼菡，2011年1月26日，王某在原鐵道部地下車庫將一個方形紙盒放在陳誼菡的汽車后備箱中，后陳誼菡發現紙盒中有人民幣現金四捆，每捆10萬元，共40萬元，陳誼菡將其贓款存放在家中。

2014年1月3日，鄭州鐵路運輸檢察院對陳誼菡涉嫌受賄一案提起公訴。同年2月18日，鄭州鐵路運輸法院公開開庭審理此案。隨著庭審的進行，當年引起社會關注的鐵道部“天價宣傳片”細節內幕也漸次浮現。

2009年四五月份，張某、王某與陳誼菡等人商談后，確定以1550萬元的價格拍攝此片。2009年9月22日，劉志軍批示同意。

后因原鐵道部相關領導和有關部門負責人遲遲沒有正式確定并回復對方的拍攝方案，以及未按協議規定的時間向對方撥出第一筆款項，拍攝工作被拖延。2010年12月世界高鐵會議召開前，在劉志軍的催促下拍攝進度得以加快，但張某以時間緊需要增加人力、設備為由，提出增加費用。經協商簽訂補充協議，增加費用300萬元。

在草擬宣傳片協議過程中，陳誼菡調到中國鐵道企業管理協會任秘書長助理兼辦公室主任。原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長王乙曾在宣傳部會議上宣布：“為了保持工作的連續性，《和諧鐵路》宣傳片拍攝工作繼續由陳誼菡同志負責?！?/p>

在整個過程中，陳誼菡是具體負責人，接任的宣傳處處長王某予以配合，陳誼菡參與了聯系拍攝、創意文案的討論和修改、樣片審查等工作，和新時刻公司的聯絡也是由陳誼菡負責。鐵道影視中心主要負責拍攝協調、提供影視資料素材、經手原鐵道部財務撥款支付拍攝經費等工作。

新時刻公司為了感謝王某為其接洽、促成該項業務，特聘王某為該宣傳片的顧問，并安排王某負責部分監制工作，同時向王某購買若干劇本，為此新時刻公司向王某的金瑞豐公司支付了650多萬元報酬。王某將其中的517萬元陸續轉入北京某會計有限公司，而后再通過該公司陸續向自己的建設銀行卡個人賬戶轉款共計人民幣284.15萬元。而后，出于感謝，王某送給陳誼菡40萬元。

丈夫也不“干凈”

調查人員在搜查陳誼涵家時，意外地搜出超過1000萬元的現金和至少9張房產證。調查人員認為，陳誼涵職務級別較低，不可能貪污這么多錢，隨即調查她的丈夫劉瑞揚。調查人員在劉瑞揚辦公室發現了大量存折和購物卡，劉瑞揚因此東窗事發。

1984年，劉瑞揚畢業于大連交通大學車輛系，歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗收處處長等職。

鐵道部運輸局是原鐵道部的下屬司局之一，整個鐵道部大半核心權力都集中在運輸局。2000年，鐵道部將原來的車輛局、電務局、工務局、機務局和運輸局五個部門合并為一個部門，統稱運輸局。合并后的運輸局由裝備部、基礎部、客運專線技術部、土地管理部組成。其中，裝備部負責和鐵路設備有關的絕大部分業務。

2007年，劉瑞揚被提拔為北京鐵路局副局長兼北京鐵路客運專線動車檢修基地籌備組組長，主要負責北京動車段建設。由于北京動車段在整個規劃中地位重要，采購量很大，而劉瑞揚正好手握采購實權，這也是他后來的大肆索賄、受賄埋下了伏筆。

據媒體報道，2008年時，曾有人向中紀委舉報劉瑞揚利用手中的職權在北京動車段工程運營設備采購中有腐敗行為。此事曾在內部引起不小震動，但后無下文。

2012年4月劉瑞揚調回鐵道部，任運輸局車輛部副主任。

據悉，原鐵道部紀委領導在一次內部會議上稱，劉瑞揚在劉志軍案發、他（指劉瑞揚）的上級張曙光和下級劉作琪都被“雙規”調查后，毫不收斂，仍然不計后果大肆索賄受賄。

劉瑞揚因涉嫌受賄、巨額財產來源不明一案，由最高人民檢察院、河南省檢察院指定鄭州鐵路運輸檢察分院負責審理。經過初查，檢察機關發現深圳遠望谷信息技術股份有限公司（以下簡稱“遠望谷公司”）董事長徐玉鎖涉嫌向劉瑞揚進行巨額行賄。

徐玉鎖是一個聲名顯赫的人物，他是深圳市人大代表、當年胡潤榜上的新晉富豪，所掌控的遠望谷公司是深圳上市公司。

公開資料顯示，遠望谷公司的主要業務對象是當時的鐵道部，包括提供“RFID電子標簽”“車號自動識別系統”“車號智能跟蹤系統”。公司正是借助中國鐵路車號自動識別系統，開創了國內電子標簽產品規?；瘧玫南群?。

2012年8月28日，鄭州鐵路運輸檢察分院決定對徐玉鎖涉嫌單位行賄罪立案偵查。此時，徐玉鎖卻不見了。原來，他聞知風聲不對，倉惶出逃，輾轉美國、新加坡等地，由其妻子擔任公司代理總裁和董事長。2012年10月24日，深圳市人大準許檢察機關對徐玉鎖采取強制措施。

徐玉鎖出逃后，檢察機關輾轉聯系到徐玉鎖的朋友作為中間人，嘗試與其建立聯系。經過中間人的引導和協調，2013年7月，徐玉鎖最終在境外向辦案人員提供了他向劉瑞揚行賄的證據材料。

2014年10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部等四部門聯合發布《關于敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》：在逃境外經濟犯罪人員自本通告發布之日起至2014年12月1日前自愿回國投案、并如實供述自己罪行的，可依法從輕或減輕處罰。

15天后，徐玉鎖分別向最高檢和鄭州鐵檢分院寄來信件，表明愿意主動投案自首。

2014年11月27日下午，在廣東省深圳市蛇口客運碼頭，中國邊檢人員將從新加坡歸國投案的徐玉鎖移交給鄭州鐵路運輸檢察分院。因積極配合檢察機關辦案，檢察機關對其采取了取保候審的措施。

目前，劉瑞揚涉嫌受賄罪、巨額財產來源不明罪一案，正進入司法程序。

2015年2月10日，鄭州鐵路運輸法院一審以受賄罪，判處陳誼菡有期徒刑8年，并處沒收個人財產人民幣20萬元；沒收的個人財產上繳國庫，對40萬元贓款予以追繳，上繳國庫。