危險廢棄物全監控

王鵬++錢鋒

隨著我國工業生產規模的擴展，危險廢棄物的種類和數量與日俱增，對大氣、水體、土壤等生態環境的影響隱患重重。然而，其監管長期處于“廢棄物點多面廣、監管力量不足、技術手段落后”的狀態，物聯網技術的引入，令這一切大有改觀。

與人人觸手可及的空氣以及剛剛因天津港爆炸事件而備受關注的危化品，危險廢棄物對環境以及社會的影響有過之而無不及。其廢棄的特性決定了其處理過程只有投入而難有收益，而危險的特性又預示著相對較高的成本和公眾排斥性。正是這些特點，危險廢棄物有著潛在的“主動”失控風險，因此國家環境保護的“十二五”規劃中，對加強危險廢棄物污染管理有著明確的要求——落實危險廢棄物全過程管理制度，凸顯了全流程監管制度的重要性，也為對其全流程監管提供了政策依據。

此外，隨著關于“辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”于2013年6月由最高人民法院和最高人民檢察院通過，刑法中對“嚴重污染環境”、“后果特別嚴重”、“有毒物質”的解釋進一步明確，對應該從重處罰的情形也做了進一步解釋，重點對非法傾倒危險廢棄物造成環境污染的認定依據和處罰標準做了詳細說明，為環境主管部門針對危險廢棄物違法事件進行執法提供了有力依據。

最新兩高司法解釋的出臺，使全社會對危險廢棄物監管的認識提高到新的水平，各級環境監管部門對危險廢棄物監管的重視程度也提高到前所未有的高度。

問題與現狀

危險廢棄物企業點多面廣，很難全部監管到位。危險廢棄物企業規模小、分布廣，不少守法意識淡薄。危險廢棄物經營企業為了減少開支，抓大放小，降低了產廢單位規范化管理的積極性。

危險廢棄物管理力量不足，執法力量需要加強。國內大部分區/縣（市）環保部門沒有專門的監管機構，或專職監管人員較少，監管處于被動應付狀態，執法力量和力度均不足。

技術手段落后甚至缺失，智能化水平亟待提高。當前危險廢棄物全過程監管自動化水平不高，更沒有體現“智能化、動態化”監控思路。

國內外發展現狀

德國：轉移聯單電子化，各州與聯邦中央控制平臺聯網，數據在各州之間共享。

美國：轉移聯單標準化，通過衛星定位跟蹤危險廢棄物運輸車輛行駛軌跡，初步實現危險廢棄物全流程跟蹤。

國內少數地區：開始試點聯單電子化探索，但是缺乏“產廢-轉移-處置”全過程監管的有效整合，系統智能程度較低。

技術架構

整體采用“感-傳-知-用”4層物聯網架構。感知層將采集的傳感數據并上傳到平臺。平臺層根據傳感數據差異性，將數據接收系統構建成視頻和數據（非視頻的格式化數據）兩大獨立單元，進而再對傳感數據進行持久化處理。應用層根據信息安全需要，采用內網、外網分離部署的策略，最后以桌面客戶端、手持機客戶端、手機客戶端、Pad客戶端等形式展現給最終用戶。

業務辦理全面實現在線化

業務管理面向環保局、產廢企業和處置企業3類用戶提供統一登錄的危險廢棄物業務管理平臺，企業可以通過該平臺在線辦理危險廢棄物相關業務。業務管理主要功能示意圖如右所示。

基于數據支撐平臺提供的統一數據服務，業務管理針對產廢企業、處置企業和環保局用戶提供不同的用戶視圖。

系統效果示意圖如下所示：

危險廢棄物全過程物聯網監控

危險廢棄物“產生-轉移-處置”全過程由產廢企業、運輸車輛、處置企業3大應用場景組成。針對廢棄物在場景間轉移的特點，引入RFID對廢棄物進行統一標識，并采集這些廢棄物的重量信息，轉移過程通過GPS定位記錄下運輸軌跡，配備電子鎖確保中途開門自動報警，并通過監控視頻拍攝下全過程狀況。鎖鏈式全過程物聯網監控將一切非法傾倒的想法消滅在萌芽。

動態化、智能化與圖形化

針對產廢企業、運輸車輛、處置企業進行動態監控。危險廢棄物從產廢企業收集、入庫、出庫，到轉運車輛裝車、轉移、卸車，再到處置企業接收、入庫、出庫、處置，各環節通過掃描RFID統一標識，實現危險廢棄物動態監控。

將“監控視頻”、“車輛軌跡”、“廢棄物動態”在地圖上進行展示，人機交互效果更加具體、形象、生動。

危險廢棄物在轉移的過程中，借助于平臺端大數據技術，提供諸如“軌跡偏移”、“異常開鎖”、“重量不符”等告警提示。

科學化決策輔助

對積累的大量數據進行深入挖掘，能夠為危險廢棄物監管提供多項科學有效的決策支撐。當前國內的衢州市在“趨勢分析、預值判斷、物料平衡”方面進行過探索，并取得較好的試點效果。

趨勢分析，就是通過危險廢棄物業務管理和智能監控積累起來的大數據，進行諸如“類別”、“區域”、“時間”等多維度分析，以求得出不同的趨勢圖。

預值判斷：針對業務中特定的某些關鍵數據預先設定閥值，如每月企業危險廢棄物產量不低于均值的35%等，否則企業存在隱瞞危險廢棄物產量的可能。

物料平衡：結合企業環評系統數據，通過收集物料消耗、產品產出、商務報稅情況，依據企業工藝流程和物料平衡的基本原理，綜合判斷廢棄物產生可能范圍，進而與企業實際產廢量進行比對。

移動巡檢助理追責

移動巡檢主要是基于智能手持設備的便捷性，對危險廢棄物堆場規范化和轉移過程進行巡檢，來保障危險廢棄物的有效監管。

移動巡檢由智能手持終端和系統平臺端兩部分構成。系統平臺端主要實現告警通知、任務分發、地圖展現、任務跟蹤、統計分析等。移動智能終端主要提供代辦事項、業務查詢、監控信息查詢、地圖展現、現場巡檢、環保手冊、離線巡檢等功能。

并且基于巡檢的數據系統還可以提供企業信用考評功能，統計出哪些企業經常不合規，容易出現監管問題。

技術創新推動管理創新

危險廢棄物全過程智能監控系統，通過GPS/CPS定位技術、視頻監控技術、射頻RFID技術、智能傳感技術、多源異構數據采集技術、分布存儲技術，并結合數據中心平臺、地理信息平臺，構建了全方位、多層次、立體式的全過程危險廢棄物智能監控。

危險廢棄物“從搖籃到墳墓”的全過程監管邁進了物聯網新時代。