公共物品視角下中國國家公園公益性實現途徑

陳涵子

公共物品視角下中國國家公園公益性實現途徑

陳涵子

本文以公共物品視角分析了國家公園的公益屬性，指出其內涵是讓全體民眾共同享有國家公園生態系統服務帶來的福祉。對應國家公園的兩大目標，將其分為兩個層次下的三種物品類型——純公共物品、俱樂部物品和私人物品，并根據物品類型和我國國情提出政府、市場、第三部門多元供給方案。進而建議國家公園制度設計要明確政府在國家公園物品供給中的主體地位，建立健全有效的市場激勵與約束機制，培育引導第三部門參與國家公園事業。

風景園林；國家公園；公益；公共物品；多元供給

修回日期：2015-08-24

2013年11 月中國共產黨第十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第52條提出“劃定生態保護紅線——堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制……”。這說明國家公園體制建設已被提到國家戰略高度。2015年1月，國家發改委會同中央編辦、財政部等13個部門和單位印發了《建立國家公園體制試點方案》，2015年6月選定了北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海9省市開展國家公園試點工作。中國國家公園及國家公園體制建設尚處初級階段，關于如何建立我國國家公園體制的討論方興未艾，其中國家公園“公益性”多被提及。本文在挖掘國家公園公益性內涵的基礎上，試從經濟學“公共物品”的視角分析國家公園的物品類型及供給方式，探討現有國情下國家公園公益性的實現途徑。