德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

毛璐

摘 要 應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是2014年提出的新命題，它的出現(xiàn)給很多地方性本科院校和新建本科院校的戰(zhàn)略發(fā)展及其定位提供了一種新的選擇方向。那么這樣一種類型的大學(xué)究竟要怎么發(fā)展是一個亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞 德國 應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 教育

中圖分類號：G649文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.10.007

Enlightenment of Germany Applied Technology Development

Experience to China Universities

MAO Lu

（School of Education， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract Applied university is a new proposition put forward in 2014， it appears to many local Colleges and Universities of the new strategic development and positioning provides a new choice directions. So how to develop this type of university is an urgent problem.

Key words Germany; applied technology college; education

教育是關(guān)乎民生的一個重要因素，是經(jīng)不起折騰的。從我國高等教育發(fā)展歷史來看，對學(xué)生的實用技能培養(yǎng)這方面不是能夠被稱為榜樣來學(xué)習(xí)的。而德國在這方面卻是比較成功的典范。

1 德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)成功的原因

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)又稱 “雙元制大學(xué)”，它與綜合性工業(yè)大學(xué)和中等職業(yè)教育三者共同組成了完整的德國技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。在過去的幾年德國各個方面整體來說能夠保持比較穩(wěn)定的增長，這其中工程師起到了舉足輕重的作用，而恰恰這種重要的人力資本確有三本之二畢業(yè)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。①這樣的數(shù)量足以能夠說明德國的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才這方面是成功的。

1.1 教育受到重視

首先也是很重要的一點就是要從歷史的角度來看。德國的義務(wù)教育在全世界來說是最早得到普及的。1806年的普法戰(zhàn)爭失敗，威廉三世提出“誓以最大的熱情，特別重視于……公共教育事業(yè)”;哲學(xué)家費希特呼吁：“教育，也只有教育，才能拯救德國人民。”②加上洪堡大力推動教育改革，德國的義務(wù)教育如火如荼的發(fā)展起來。到19世紀末，德國的小學(xué)教育已經(jīng)普及，文盲率還不到1%。③

和我們國家不同，德國屬于老牌的工業(yè)國家，是經(jīng)歷過工業(yè)革命的眾多歐洲國家之一。德國的工業(yè)革命貫穿了差不多整個19世紀，在這期間對工人數(shù)量需求巨大，其中婦女和童工數(shù)量占絕大多數(shù)，并且很多都是不曾受過教育的。1876年，德國產(chǎn)品在費城世界博覽會上受到嘲笑、諷刺，從而意識到培訓(xùn)熟練技術(shù)工人的重要性。于是當(dāng)時工廠和企業(yè)紛紛對工人進行掃盲教育，久而久之企業(yè)中形成了一種自覺培訓(xùn)員工的習(xí)慣。這種習(xí)慣是在德國當(dāng)時特定的社會經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的，并且已經(jīng)根植于每個企業(yè)的文化中，直到現(xiàn)在也一直在延續(xù)。我們國家沒有那樣的背景，自然而然也就沒有那樣的習(xí)慣，沒有那樣的文化。

1.2 完備的法律體系

德國職業(yè)教育可追溯的歷史很久遠，同樣這方面的立法也是很早就存在了。最早頒布有關(guān)法令的是薩克森州州政府，是對15至18歲青年實行職業(yè)義務(wù)教育的規(guī)定。1969年正式出臺了的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。而我國的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）是在1995年才正式頒布，比起德國晚了20多年。

德國的職業(yè)教育相關(guān)法律不僅出臺早而且數(shù)量多，不僅如此，在德國職業(yè)教育有關(guān)的法律法規(guī)有成套成系列的特點。比如它有《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》，這樣形成了一套相互銜接的法律體系，易于操作。

1.3 ?雄厚的資金支持

辦教育是個高成本的工程，德國政府投入到高等教育中的錢不是一個小數(shù)目，并且這種經(jīng)費資助行為有相應(yīng)的法律予以規(guī)定和確認。按照聯(lián)邦德國的《基本法》中規(guī)定：GNP的1.1%、PI的2.5%要用于職業(yè)教育，并由議會審定監(jiān)督。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府每年投入的教育經(jīng)費合計占GNP的4.3%。④

為了促進教育機會的公平，德國還對經(jīng)濟困難的學(xué)生提供相關(guān)補助政策，例如在《聯(lián)邦教育促進法》中就有提出資助計劃：一是每月400馬克的基礎(chǔ)性補助;二是與其家庭收入相對應(yīng)的特殊補助;三是畢業(yè)階段的專項貸款。⑤除此之外，企業(yè)直接資助也是經(jīng)費的主要來源之一。最常見的形式就是企業(yè)建立開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心。1981年頒布的《職業(yè)教育法》中規(guī)定：“每個企業(yè)有對學(xué)生提供培養(yǎng)經(jīng)費和生活津貼及社會保險的義務(wù)。”不可否認，來自多方的資金注入，為德國的教育事業(yè)注入了一劑強有力的腎上腺素。

2 德國應(yīng)用技術(shù)型本科特點

2.1 定位明確

德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)有十分明確的辦學(xué)定位，立志于培養(yǎng)具有扎實文化理論基礎(chǔ)又有較高的實踐能力，能為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的人才。⑥他同傳統(tǒng)的綜合性工業(yè)大學(xué)相比，側(cè)重于培養(yǎng)實際應(yīng)用的高級技術(shù)型人才，例如高級工程師。而職業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)出來的一般是助理工程師或者一線的管理者及技術(shù)骨干。可以看出德國的整個技術(shù)教育和培訓(xùn)體系中各個主體目標定位是很明確的。

我國高等教育學(xué)校總得來說由三大類組成：普通研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科、高職院校。其中應(yīng)用型本科一直以來都處于比較尷尬的狀態(tài)。特別是大部分地方本科院校，如今出現(xiàn)了向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的熱潮。一味的朝研究型大學(xué)進軍，這樣就很可能導(dǎo)致自身發(fā)展缺乏資源支持，從而走向畸形。

2.2 入學(xué)條件嚴格

在德國如果你想進入應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)經(jīng)行學(xué)習(xí)，那么僅僅持有文理高中或者高級專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書是不夠的。除了學(xué)歷要達標，入學(xué)標準中對你的實踐經(jīng)歷也是有要求的：如果之前沒有接受過職業(yè)教育，那必須在專業(yè)對口的崗位實習(xí)至少3個月。⑦在我國實踐經(jīng)歷這一塊內(nèi)容是不納入入學(xué)資格考核中的。

在系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)之前先有過一段時間的實踐經(jīng)歷，這樣能夠使得學(xué)生對課堂上的理論知識有一個非常直觀的感性認識，特別是對于那些操作性強的專業(yè)，例如：財會、計算機信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、土木工程……這樣能夠加深對理論的理解，從而達到更好的學(xué)習(xí)效果。

2.3 重視師資

高質(zhì)量的師資力量是保證高質(zhì)量教育水平的重要因素之一。德國極端重視師資力量的建設(shè)。拿代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來說，該校招聘教師除了必需獲得博士學(xué)位以外，還需要5年以上相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗，或者說是在非學(xué)術(shù)性機構(gòu)工作3年以上。⑧另外，德國的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)還大量的招聘兼職教師。這些教師每天工作于高校和企業(yè)之間，能夠很好的把企業(yè)中的新技術(shù)的研發(fā)動向、市場的最新需求等在第一時間告訴學(xué)生，以此來豐富教學(xué)內(nèi)容。其次，企業(yè)中的先進管理思想和手段也能夠由他們帶入高校，從而促進高校能夠更加科學(xué)的運作。

除此之外，在德國幾乎每個學(xué)校都會有對教師的培訓(xùn)計劃，代根多夫大學(xué)的教師培訓(xùn)計劃就開設(shè)了涉及六個領(lǐng)域共計18門課程。⑨但是高校對教師的這種培訓(xùn)并不帶有強制性，其培訓(xùn)計劃主要是為了滿足不少教師對不斷獲取新知識以及想習(xí)得新技能的需求。

2.4 與社會聯(lián)系緊密

德國的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在很多方面都能夠體現(xiàn)出其與社會聯(lián)系緊密的特點：

（1）課程設(shè)置方面：它并不需要學(xué)生學(xué)得特別全面，這一點是和傳統(tǒng)的工業(yè)大學(xué)不一樣的。有可能是根據(jù)實際需求來開設(shè)，也可能是學(xué)校所處地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)發(fā)達，有更多的社會資源和技術(shù)的支持，學(xué)校就開設(shè)什么樣的學(xué)科。像斯圖加特州的汽車產(chǎn)業(yè)是很出名的，那么其地區(qū)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)多以開設(shè)與汽車相關(guān)的專業(yè)課為主。這種做法能夠充分利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)資源和人力資源以達到節(jié)約辦學(xué)成本的目的。

（2）學(xué)生培養(yǎng)方面：學(xué)生畢業(yè)之前需要去企業(yè)進行一段時間的實踐活動，并且需要計入學(xué)分，最后作為畢業(yè)的一項必修任務(wù)。其次就是畢業(yè)設(shè)計。我國本科生都是在學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計。而在德國的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)中，學(xué)生可以選擇在企業(yè)中去完成自己的畢業(yè)設(shè)計，他們可以選擇就自己實習(xí)的企業(yè)中所遇到的具體問題或者項目來進行研究，從而得出解決方案。企業(yè)所提供的環(huán)境是學(xué)校所模擬不出來的。學(xué)生不僅能夠得到學(xué)校老師的理論指導(dǎo)，還能得到企業(yè)中有關(guān)專家和技術(shù)人員的輔導(dǎo)，能夠更好的培養(yǎng)其解決問題的能力。

（3）學(xué)校管理方面：在德國高校如同企業(yè)。像代根多夫大學(xué)有五個系，每個系設(shè)有主任和副主任。還有財務(wù)部、事務(wù)部、辦公室、職業(yè)指導(dǎo)中心、質(zhì)量管理中心。⑩

3 啟示

2014年起我國對高校的人才培養(yǎng)提出了一些方針措施，特別是在培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一方面。從國務(wù)院總理李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，到《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布;從35所地方本科院校在天津發(fā)起“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”到《駐馬店共識》的簽訂。 可以看出政府和高校都是有意向解決目前應(yīng)用型大學(xué)的尷尬狀況的。

對我國而言，德國的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展帶給了我們?nèi)缦聨c啟示：

（1）觀念的轉(zhuǎn)變：現(xiàn)在在我國社會中有一種把高等學(xué)校分為三六九等的習(xí)慣。這種習(xí)慣也是在長期的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中慢慢形成的。可能由于企業(yè)招聘時過于注重文憑、也有可能是高校自己的定位不明確、還有可能是由于政府的一些財政政策的傾向問題……德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)能受到各方面的重視是有其歷史原因的，這一點我們不能拿來對比。但是可以不要在各種制度、撥款政策上有所偏頗，使不同類別的學(xué)校之間機會均等。

（2）法律制度的完善：我國在高等職業(yè)教育方面的法律法規(guī)較之于德國來說是不完善的。對于高校外部的主體來說，絕大多數(shù)還是認為教育就只是學(xué)校的事。這種觀念形成的很重要原因就是高校和企業(yè)之間的這種合作在我國沒有一個完整的可以借鑒的法律法規(guī)。雖然說有提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”，但這個過程中各個主體具體有哪些責(zé)任和義務(wù)我們無章可循。

（3）加強國際合作：關(guān)門辦教育是不科學(xué)的做法，許多教育發(fā)達的國家雖然與我們國家有著不同的社會體制和歷史文化，但是依然有很多經(jīng)驗是可以借鑒的。我國同德國經(jīng)濟貿(mào)易方面的往來是很密切的，在教育方面的我們國家也在20世界80年代同德國開始了合作，那么以應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)為平臺進行新一輪的交流也未嘗不可。

發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，它的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)要能夠擔(dān)當(dāng)起地方本科高校轉(zhuǎn)型的重擔(dān)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)也絕不能夠是為了彌補現(xiàn)在高校市場的尷尬局面而更換一塊招牌，而需要高校、政府、企業(yè)各個主體共同努力，真正為我國發(fā)展需要培養(yǎng)出高技術(shù)型人才。（下轉(zhuǎn)第25頁）（上接第14頁）

注釋

① 姜鋒.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：德國工程師搖籃[N].中國教育報，2014-05-07：002.

② J. E. Russell ， German Higher School ， The History ，Organization and Methods of Secomday Education in Germany Germany，Longmans ， New York， 1913， p. 81.

③ E. P. Cubberley， The History of Education ，Houghton Mifflin Company， New York ， 1920， pp. 583， 714.

④ 陳金元，高峰.關(guān)于德國社會市場經(jīng)濟對我國市場化改革的幾點啟示[J].比較教育研究，2001（1）.

⑤ 壯國禎.德國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展條件分析及啟示[J].教育發(fā)展研究，2005（9）.

⑥ 中國教育科學(xué)研究院 杜云英，孫誠.歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，什么樣？[N].光明日報，2014-11-25014.

⑦ 姚壽廣.德國兩類技術(shù)型大學(xué)的比較與啟示[J].中國大學(xué)教學(xué)，2011.3：92-95.

⑧⑨代根多夫大學(xué)官網(wǎng)[EB/OL]. https：//www.th-deg.de/en/university

⑩ 魏小英.德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)模式探索與啟示——赴德國研修培訓(xùn)報告[J].陜西教育（高教版），2013.10：75-76.

賀祖斌，張原等.2013年中國高等教育十大事件盤點——“2013年高等教育大事”學(xué)術(shù)沙龍[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014.1：5-17.