法無禁止即可為

◆ 嚴(yán)寶康

法無禁止即可為

◆ 嚴(yán)寶康

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》2014年8月1日起正式施行，在這部被媒體稱為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“基本法”中，人們可以看到法治精神的光芒，諸如負(fù)面清單管理模式、工商登記制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新以及政府監(jiān)管模式創(chuàng)新等。《條例》將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)大半年來的改革創(chuàng)新措施通過地方性法規(guī)予以確認(rèn)和完善。更重要的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向外界傳遞了這樣的信息：所有試驗(yàn)都將在法律框架下進(jìn)行——法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為。

中國正在建設(shè)一個(gè)法治國家。法無禁止即可為，體現(xiàn)的是“法制先行”的理念。也就是說，“法制先行”的理念在今天的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)得到發(fā)揚(yáng)。“法無禁止即可為”，語出一句法諺，源于十七十八世紀(jì)。是盧梭《社會(huì)契約論》、孟德斯鳩《論法的精神》的相關(guān)表述與延伸。所謂“法無授權(quán)不可為”，指國家公權(quán)力的行使必須經(jīng)過法律授權(quán)。“法無禁止即可為”，指公民的行為如果沒有法律禁止，皆可去做。作為一個(gè)公民，他既可以大膽運(yùn)用自己的權(quán)利(法無禁止即可為)，也可以勇敢地監(jiān)督政府(法無授權(quán)即禁止)。對(duì)政府而言，不但要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中的權(quán)力(法無授權(quán)即禁止)，還必須尊重公民的每一份權(quán)利(法無禁止即可為)，這兩者是相輔相成的。

法是一種特殊的行為規(guī)則。游戲總是要有規(guī)則的，有人把改革簡(jiǎn)單地等同于不要規(guī)矩，在當(dāng)年改革先鋒之地的深圳乃至廣東，曾流行著這樣一句名言：“遇到紅燈繞著走，遇到黃燈闖著走，遇到綠燈搶著走。……