中共江蘇省委

中共江蘇省委

綜 述

2014年，面對復雜多變的國內外經濟形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，江蘇在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，認真貫徹落實總書記2013年全國“兩會”期間和2014年視察江蘇時的重要講話精神，以全面深化改革統領全局，堅持穩中求進工作總基調，團結帶領全省人民，積極適應經濟發展新常態，破解經濟社會發展難題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，持之以恒抓好八項規定精神的落實，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新的進步。

全年實現地區生產總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%，人均地區生產總值超過8萬元；一般公共預算收入7233.14億元，稅收占比達83%；全社會研發投入163.億元，占地區生產總值比重達2.5%；城鎮居民人均可支配收入34346元，農村居民人均可支配收入14958元；城鎮新增就業138.34萬人；居民消費價格漲幅2.2%；民生十件實事全面完成。

把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不斷引向深入。省委常委會帶頭加強學習，總書記每次重要講話發表后，都在第一時間組織傳達學習，并多次召開常委會議和省委中心組集體學習會進行專題學習交流，各級黨委（黨組）中心組也都加大學習強度。推動干部群眾深入學，分層分類分級舉辦學習班，集中開展宣講活動，強化輿論引導，形成密集、系統、全面的學習態勢。省委制定出臺進一步學習貫徹的《意見》，引導全省上下把講話精神更好地學深悟透用好，更加自覺地作為思想引領和行動指南。把落實好總書記對江蘇工作的重要指示精神作為重中之重，特別是圍繞總書記提出的“三項重點任務”，在堅持不懈深化產業結構調整、對生態文明建設作出專題部署的同時，又專門研究部署推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，切實抓好“十項舉措”，一心一意推動落實，確保取得實實在在的進展和成效。同時，深化拓展“八項工程”思路舉措，制定出臺《關于深化拓展“八項工程”的若干意見》，簡化優化考核辦法，更加突出“三項重點任務”引領作用，突出全面深化改革取向，突出科學發展導向，推動經濟轉型升級。

12月中旬，習近平總書記出席南京大屠殺死難者國家公祭儀式，并在江蘇視察指導工作、發表重要講話。省委把學習貫徹總書記重要講話精神作為江蘇最重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹的熱潮。省委在第一時間召開領導干部會議傳達學習，省委常委會就學習貫徹專門進行研究，召開十二屆九次全會作出全面部署。明確由省委常委、副省長牽頭，圍繞總書記提出的要求和任務，深入開展調查研究，在此基礎上將出臺貫徹落實總書記視察江蘇重要講話精神的《意見》，明確責任分工，細化任務舉措，把總書記的指示和要求落到實處。

基本完成黨的群眾路線教育實踐活動。第一批活動基本結束后，省委在抓好整改落實、建章立制、鞏固成果工作的同時，部署開展第二批活動。在活動中，堅持領導帶頭層層示范，聚焦“四風”“四查四治”，問題導向真抓實改，敞開大門群眾參與，上下互動統籌推進，分類指導從嚴督導，高標準嚴要求地加以推進。扎實抓好中央確定的第二批活動專項整治任務，同時集中開展整治黨政機關“庸懶散、不作為、亂作為”、減輕村（社區）負擔和處理信訪積案等“八大專項治理行動”，并把排查清理“裸官”、治理“會所里的歪風”等納入整治范圍，嚴抓壓縮會議、文件、評比達標表彰活動和“三公”經費、清理整頓會所、清理清退領導干部企業兼職等問題。堅持破立并舉，注重建章立制，在2013年出臺21項具體制度的基礎上，從公務接待、公務用車、因公出國、辦公用房等方面完善配套制度規定，推進作風建設制度化常態化長效化。同時，深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，密切與人民群眾的血肉聯系。通過教育實踐活動，全省廣大黨員、干部黨性觀念和宗旨意識明顯增強，群眾反映強烈的“四風”問題得到有效解決，黨群干群關系更加密切，干部群眾干事創業的精氣神明顯提振，黨風、政風和社會風氣為之一新，得到中央的充分肯定、廣大群眾的普遍認可和社會各界的積極評價。10月12日，省委召開總結大會，肯定活動成果，總結活動經驗，對全面推進從嚴治黨作出部署。中共中央辦公廳印發《關于深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》后，省委要求各地各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

推進全面深化改革部署落實。按照中央統一部署，成立省委全面深化改革領導小組，迅速展開改革的總體布局和工作架構。根據省委貫徹落實中央關于全面深化改革《決定》的《意見》，制定273項重要改革舉措分工方案。根據省委貫徹落實中央關于全面推進依法治國《決定》的《意見》，明確186項改革舉措。7月，召開省委十二屆七次全會，對全面深化經濟體制改革作出具體部署，明確轉變政府職能、完善現代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融體制改革、開放型經濟體制改革6個方面的重點改革任務，并分別制定出臺改革專項《意見》。加上之前出臺的《關于深入推進生態文明建設工程的意見》《新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2014—2020）》，這8個方面構成江蘇經濟和生態文明領域“四梁八柱”的改革重點，扎實有序推進。

10月12日，全省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會在南京召開。 朱江/視覺江蘇網

在加快轉型升級中促進經濟持續穩定健康發展。認真落實國家區間調控、定向調控的政策措施，著力解決經濟運行中的突出問題，在促進經濟穩定增長上采取一系列針對性措施。深入推進產業結構調整，加強規劃引導和政策扶持，推動形成新產業、新產品、新業態、新模式，加快構建現代產業體系。堅持把創新驅動作為江蘇發展的核心戰略，圍繞建設創新型省份、知識產權強省，著力培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業，以創新驅動經濟轉型升級。積極穩妥推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，研究制定并組織實施相關規劃。深入推進生態文明建設，加大保護生態環境、治理環境污染的政策力度和工作力度，認真抓好各項任務的落實。提高對外開放水平。抓住用好上海自貿區建設、建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶建設、新一輪“走出去”的機遇，圍繞推進企業、城市、人才“三個國際化”，加快構建開放型經濟新體制，在外資審批管理制度改革、擴大境外投資、健全外經貿綜合服務體系、推動開發區轉型發展、打造對外開放新的載體和品牌等方面進行積極探索。

圍繞學習宣傳、貫徹落實四中全會精神推進法治江蘇建設。四中全會閉幕后，省委立即召開常委擴大會議，認真學習領會四中全會精神，研究貫徹落實的方案，進一步聽取各方面的意見建議，在此基礎上形成江蘇省貫徹落實的《意見》，并在省委十二屆八次全會上，對全面推進依法治國、努力建設法治江蘇作出全面部署。精心做好司法體制改革準備工作，專門成立領導小組，結合江蘇實際組織起草改革試點方案，明確司法體制改革的總體目標、基本原則和主要任務。

保障改善民生和創新社會治理。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求做好民生工作。專門召開全省民生幸福工程暨建設現代醫療衛生體系會議作出部署，制定出臺《關于深入推進民生幸福工程的若干意見》。抓住江蘇作為國家醫藥衛生體制改革試點的契機，研究制定《深化醫藥衛生體制改革建設現代醫療衛生體系的意見》。圍繞實施居民收入倍增計劃和構建基本公共服務“六大體系”，扎實辦好各項民生實事，加大對民生投入力度，全省民生支出占公共財政支出比重超過75%。圍繞建設平安中國示范區，深入實施社會治理創新工程，制定落實系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理政策措施，更加注重用法治思維和法治方式解決突出問題、化解社會矛盾、維護社會穩定。為確保南京青奧會安全順利舉行，在全省集中開展“五大專項行動”，努力營造和諧穩定的社會環境。昆山“8·2”特大安全生產事故發生后，認真學習貫徹習近平總書記的重要批示精神，在全力做好事故救援、傷員救治和后續處置工作的同時，對“五大專項行動”進行拉網式排查，對部署的任務進行全面倒查，最大程度地消除不穩定因素和安全隱患。

南京青奧會和國家公祭活動取得圓滿成功。在中央青奧會籌辦工作領導小組領導下，在中央和國家機關、解放軍和武警部隊大力支持下，把“精彩、有特色”作為指導各項籌辦工作的根本要求，牢固樹立主體意識，加強統籌協調，建立健全領導機制和工作機制，科學調度各方力量、各種資源，有力有序推進各項工作。省委常委會多次召開會議進行專題研究部署，專門到南京市開展集體調研，到一線檢查指導工作，明確工作要求，推動工作落實。經過4年精心籌備和賽會期間全力沖刺，南京青奧會取得圓滿成功，實現平安青奧、精彩青奧、綠色青奧、節儉青奧的目標，得到黨中央、國務院的充分肯定。

12月13日舉辦的南京大屠殺死難者國家公祭儀式，是“國家公祭日”設立后的第一次國家公祭活動，是黨和國家政治生活中的一件大事。省委認真貫徹中央要求，抓緊抓好各項任務落實，精心做好接待、安全保衛、信訪維穩、宣傳輿論以及環境保護等籌備工作。首次國家公祭活動取得圓滿成功，得到國內外廣泛好評，黨中央對江蘇相關工作給予充分肯定。

聚精會神抓好黨的建設。就深入實施黨建工作創新工程制定出臺新的《意見》。把堅定理想信念作為重中之重，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，加強黨員干部理論培訓和黨性教育。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究制定加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作《實施意見》，修訂完善江蘇省干部考核評價指標體系和辦法，注重提高干部工作民主質量，做到不唯票取人、唯分取人。深入整治用人上的不正之風，開展選人用人問題及超職數配備干部專項整治。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹執行中央懲防體系五年工作規劃，完善權力運行監控體系，改進和加強巡視工作，探索建立不想腐、不能腐、不敢腐的工作機制。

2014年7月底到9月底，中央第十二巡視組在江蘇開展巡視工作。省委強化主動接受監督的政治意識，積極配合中央巡視組開展工作。中央巡視組反饋意見后，省委高度重視，迅速制定整改落實分工方案，成立領導小組，省委書記羅志軍擔任組長，省長李學勇、省委副書記石泰峰任副組長，其他省委常委為成員，下設4個專項小組，對4個方面23項整改任務作分工，迅速展開整改工作。省委常委會多次聽取整改進展的情況匯報，不斷傳導壓力，逐項進行過堂，把整改抓細抓實，整改工作取得明顯成效。

（省委辦公廳）

重 要 會 議

【省委全會】 省委十二屆七次全會 7月14日在南京舉行。出席會議的省委委員75名、候補委員13名。省紀委委員、省有關方面負責同志、部分省黨代會代表列席會議。全會深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，總結上半年工作，明確下半年工作要求，對全面深化經濟體制改革作出具體部署。會議審議關于進一步簡政放權加快轉變政府職能、健全完善現代市場體系、深化財稅體制改革、推進金融改革創新、深化開放型經濟體制改革等專項改革文件，通過全會《決議》。全會對全面深化經濟體制改革作出具體部署：突出簡政放權和提高治理能力，加快轉變政府職能；突出增強市場主體活力和競爭力，促進多種所有制經濟共同發展；突出提高資源配置效率和公平性，加快完善現代市場體系；突出利益分配和調節的導向性，深化財稅體制改革；突出服務實體經濟和提升資源集聚能力，大力推進金融改革發展；突出深化改革與擴大開放互動并進，圍繞“三個國際化”，加快構建開放型經濟新體制。

省委十二屆八次全會 11月6～7日在南京舉行。出席會議的省委委員75名、候補委員13名。省紀委委員、有關方面負責同志、部分省黨代會代表列席會議。全會聽取和討論省委書記羅志軍受省委常委會委托作的工作報告，審議通過《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》和全會《決議》。全會深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，就全面推進依法治省、努力建設法治江蘇作出部署。全會提出，江蘇省全面推進依法治省的目標是：按照中央提出的“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標，圍繞形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，積極推進中國特色社會主義法治體系建設和社會主義法治國家建設在江蘇的實踐和探索，努力建設法治江蘇。通過全省上下齊心協力、不懈奮斗，推動地方科學民主立法、法治政府建設、公正廉潔司法、法治宣傳教育、社會治理法治化、法治工作隊伍建設水平居于全國領先行列。

省委十二屆九次全會 12月22～24日在南京舉行。出席會議的省委委員73名、候補委員13名。省紀委委員和有關方面負責同志列席會議。省委書記羅志軍代表省委常委會就學習貫徹習近平總書記在江蘇視察時的重要講話精神和貫徹落實中央經濟工作會議精神、做好江蘇經濟工作作了重要講話。省委副書記、省長李學勇全面總結當年經濟工作，具體部署下年經濟工作。全會強調，要深入學習貫徹習近平總書記在江蘇視察時的重要講話精神，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，在推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨等五個方面邁上新臺階，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。全會聽取和審議省委常委會履行黨風廉政建設主體責任的情況報告；對省級黨政領導班子和領導干部進行年度考核測評，對2014年度干部選拔任用工作開展“一報告兩評議”。

【省委常委（擴大）會議】 7月16日，省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記在中央政治局第16次集體學習時的重要講話精神。省委書記羅志軍主持會議。

10月24日，省委召開常委（擴大）會議，傳達學習黨的十八屆四中全會精神。省委書記羅志軍主持會議。

10月31日，省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略的重要講話精神，研究江蘇省的貫徹意見。省委書記羅志軍主持會議。

11月10日，省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，研究江蘇省的貫徹意見。省委書記羅志軍主持會議。

11月6～7日，中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第八次全體會議在南京舉行。全會由省委常委會主持。省委書記羅志軍作重要講話。 于先云/視覺江蘇網

【黨的群眾路線教育實踐活動會議】 黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議 1月24日在南京召開，對全省第一批教育實踐活動進行回顧總結，對第二批活動進行動員部署。省委書記、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長羅志軍講話。中央督導組組長張柏林出席會議并講話。省委副書記、省長李學勇主持會議。

全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會 8月4日在南京召開，學習貫徹習近平總書記在中央政治局第16次集體學習時的重要講話精神，按照中央教育實踐活動領導小組相關會議要求，總結交流全省前階段活動情況，研究部署第二批活動整改落實、建章立制環節任務，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。省委書記羅志軍出席會議并講話。

全省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會 10月12日在南京召開。省委書記、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長羅志軍發表講話。中央第三巡回督導組組長陸浩出席會議并講話。

【中央第十二巡視組巡視江蘇省工作會議】 中央第十二巡視組巡視江蘇省工作動員會 7月29日在南京召開。省委書記羅志軍主持會議并作動員講話，中央第十二巡視組組長徐光春就即將開展的巡視工作講話。中央巡視工作領導小組辦公室有關負責同志就配合做好巡視工作提出要求。

中央第十二巡視組向江蘇省反饋巡視情況會議 10月29日，中央第十二巡視組組長徐光春和副組長董宏、彭文耀向省委書記羅志軍傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，并反饋巡視情況。10月30日，徐光春代表巡視組向江蘇省領導班子反饋巡視情況，羅志軍主持反饋會議并作表態發言。

（省委辦公廳）

組 織 工 作

【基層黨組織和黨員隊伍情況】 截至2014年底，全省有基層黨組織279136個，黨員5137790名。當年發展黨員101055名。

在第二批黨的群眾路線教育活動中，宿遷市宿豫區組織全區萬余名黨員干部公開承諾，集體簽名。圖為3月18日，該區曹集鄉黨員干部鄭重在承諾板上簽字。首君 朱瑞/視覺江蘇網

【習近平總書記系列重要講話精神學習培訓】 在省委黨校舉辦7期習近平總書記系列重要講話精神學習培訓班，培訓省管干部2000多名，依托“876培訓計劃”平臺培訓省級機關和部分中央駐蘇單位處級干部7000多名。開展十八屆三中、四中全會精神集中輪訓和省委十二屆六次、七次、八次、九次全會精神學習培訓，先后選派820多人次各級領導干部參加中央黨校等“一校五院”以及省委黨校主體班次學習。舉辦全面深化改革、依法行政等9期專題研究班，調訓市縣領導班子分管負責人近700人次。針對換屆后高校領導班子建設需要，分別舉辦全省高校黨委書記校長培訓班和省屬高校新進班子成員培訓班。確定南京雨花臺烈士紀念館、淮安周恩來紀念地教學點、華西村等7家江蘇省首批黨性教育現場教學基地及一批兼職教師。

【黨的群眾路線教育實踐活動】 每位省委常委聯系1個市、1個縣，并擔任省委督導組第一組長，制定一把手工作手冊，組織全省縣（市、區）委書記開展“學習恩來精神，踐行群眾路線”專題活動。針對第二批活動涉及面廣、參與人數多、情況復雜等因素，加大組織指導力度，統籌考慮不同類型、不同領域特點，制定5個分類指導意見，分區域召開活動推進會。堅持從嚴要求督查把關，嚴格審核各地實施意見、每個環節實施辦法、專題民主生活會和組織生活會方案等重要文件，先后審閱和抽查市縣領導班子、領導干部的對照檢查材料2100多份。組織“省級機關看市縣”，省級機關部門在“回頭看”中集體“向下看”，幫助市縣黨政班子和對口部門征集各類意見建議8.6萬多條。中央巡回督導組在全省隨機選取部分省直單位、市縣和基層單位，組織1342人開展教育實踐活動群眾測評，對活動總體評價“好”的占97.8%，對解決“四風”突出問題評價“好”的占97.5%。

【領導班子和干部隊伍建設】 堅持把《黨政領導干部選拔任用工作條例》納入黨委（黨組）中心組學習和干部培訓重要內容，先后兩次邀請中組部有關領導為省委中心組專題學習視頻會、全省組織部長會議作輔導報告，省委組織部部務會成員帶隊到市縣和有關部門宣講《條例》30多場次。樹立鮮明用人導向，堅持用好干部標準選人用人，一大批信念堅定靠得住、為民服務本領高、勤政務實敢擔當、清正廉潔有正氣的干部得到重用。完善領導班子和領導干部綜合分析研判制度，省委組織部部務會成員分頭與市縣、機關、高校、企業干部談心交流，近距離了解班子和干部狀況。注意在群眾路線教育實踐活動中考察班子、識別干部，省委組織部部務會逐一聽取12個省委督導組對13個省轄市領導班子和省管領導干部情況的分析評價，形成一批綜合分析報告。抓好年輕干部培養選拔工作，省委召開全省優秀年輕干部培養選拔工作座談會，部署全省優秀年輕干部培養選拔和后備干部集中調整工作，實施年輕干部“131”培養計劃，基本完成省屬企業、高校院所后備干部集中調研工作。從省級機關、省屬企業、高校分別選派一批優秀年輕干部到不同崗位掛職鍛煉，選調299名優秀大學畢業生、選聘2047名大學生村官到基層工作。做好援疆干部人才輪換、援藏醫生輪換、拉薩江蘇示范學校管理人員選派工作，為各類受援地直接培訓干部人才近76000人次，安排1200多人到江蘇省掛職。

【干部管理】 按照中組部部署要求集中開展消化超職數配備干部、清理規范黨政領導干部在企業兼職（任職）、清理“裸官”、干部人事檔案專項審核、清理整頓領導干部參加社會化培訓等專項整治工作。強化干部選拔任用把關審核，制定出臺《關于防止干部“帶病提拔”的五項規定》，明確逐級落實干部選拔任用工作全程紀實審核把關、嚴格“帶病提拔”倒查問責等5項規定，得到劉云山同志、趙樂際同志批示肯定。建立健全領導干部個人有關事項抽查核實工作機制，12名干部因不如實填報或隱瞞不報被取消擬任用資格，在全國率先出臺領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理試行辦法。制定并實施干部選拔任用工作職數預審制度，糾正一批不符合規定處級職數。推進干部監督日常工作，實施“陽光監督”，完善干部監督聯席會議制度，收集各類監督信息180多條。按計劃對101名省管領導干部實施“三責聯審”或單項經濟責任審計。進一步加強信訪舉報查處力度，根據信訪舉報和平時掌握的情況，各級組織部門先后對一些干部實施關愛提醒。

【基層黨建工作創新】 做好市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，省委常委會專門聽取13個省轄市委書記抓基層黨建工作述職。做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，督促落實好市縣班子成員掛點整頓、下派工作組重點幫扶、完成專項整治任務等工作，市、縣領導班子成員掛點率100%。強化基層基礎保障，出臺加強全省村級綜合服務中心管理使用工作的意見，全省村級組織運轉經費最低保障標準由每村12萬元提高到20萬元。統籌抓好各領域基層黨建工作，制定下發《關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見》。做好村級“四有一責”建設有關工作，省市縣聯動開展新一輪村干部集中培訓，專門編印《給新任村黨組織書記的101條建議》。推動在職黨員到社區報到為群眾服務，全省有106萬名在職黨員到社區報到，開展服務219萬人次。組織開展非公企業、社會組織“黨組織形象展示年”活動，在省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等5家單位組建行業系統黨委。加強發展黨員工作宏觀調控和指導，細化制定年度發展黨員計劃，完善出臺處置不合格黨員實施辦法。建立遠程教育固定學習日制度，推廣運用江蘇先鋒綜合服務平臺，推進遠程教育終端站點提檔升級，開通江蘇先鋒微信、易信。探索黨代表發揮作用的辦法途徑，全省建設黨代表工作室16157個，接待群眾66萬多人次。

【高素質創新創業人才隊伍建設】 加強宏觀指導，研究起草關于進一步加強黨管人才工作的實施意見、關于建設蘇南人才管理改革試驗區的實施意見，發布省市縣三級人才發展統計公報、區域人才競爭力報告。實施重大人才工程，推進省“雙創計劃”，資助引進46個國際一流水平“雙創團隊”、413名“雙創人才”、516名“雙創博士”，其中6個“雙創團隊”由諾貝爾獎得主、發達國家院士領銜，“蘇北計劃”資助引進778名蘇北發展急需人才。實施人才培養工程，以“333工程”“科技企業家工程”為龍頭，重點培養創新創業領軍人才，在清華大學、北京大學等舉辦20期創新創業領軍人才培訓班，培訓領軍人才1184名。實施人才合作工程，選派794人組成第七批“科技鎮長團”，赴全省96個縣（市、區）掛職服務；選派300名專家到高新技術企業擔任科技副總，促進校企合作和科技成果轉化。繼續支持各地建設“千人計劃”研究院、外國院士工作站等高端人才研發平臺。發展風險補償貸款、風險補償投資，成立人才創新創業基金，推進科技金融與人才項目結合。推進人才工作信息化建設，創辦江蘇人才微刊。成立江蘇“千人計劃”（海智）專家聯合會，健全人才社會化服務體系。（參見《人力資源·人才隊伍建設》）

（省委組織部）

宣 傳 工 作

【思想理論建設】 學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神 省委下發《關于進一步組織推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的意見》，并對各地各部門學習貫徹情況開展專項督查。抓好各級黨委（黨組）中心組學習，省委中心組集體學習由雙月改成單月并制定專題計劃，每次專題學習編印《參考文選》，定期推薦學習書目，探索通過網絡視頻形式將集體學習交流擴大到市、縣黨委中心組，相關經驗在中組部中宣部聯合召開的座談會上進行交流。全省發行《習近平總書記系列重要講話讀本》113萬冊（居全國之首），發行《習近平談治國理政》12.5萬冊。圍繞講話精神學習，先后舉辦7期省管干部研討班、11期宣傳系統培訓研修班，累計培訓4000余人。召開全省學習貫徹講話精神座談會暨馬克思主義大眾化推進會、學好用好《讀本》座談會等，開展以學習宣傳習近平總書記系列講話精神、黨的十八屆三中全會精神、中國特色社會主義和中國夢、社會主義核心價值觀為主要內容，以專家講理論、干部講政策、典型講事跡、群眾講感受為主要形式的“四學四講”主題宣講活動，在全社會掀起深入持久學習熱潮。在主流媒體設立專欄專題，通過言論評論、理論文章、對話訪談、公益廣告等，立體化闡釋講話精神的重大意義和精神實質。組織宣講志愿者、“百姓名嘴”、草根宣講員等，用通俗易懂的方式宣傳講話精神，有力提升傳播效果。積極利用網絡宣傳陣地，辦好江蘇大講堂理論宣講網站，開設學習貫徹《習近平總書記系列重要講話讀本》等視頻專欄近10個。

中國特色社會主義和中國夢宣傳教育推出電視文獻紀錄片《中國夢·中國路》，制播電視訪談特別節目《中國心·中國夢》，組織編寫《精神之鈣》理想信念黨員干部教育讀本、《社會思潮怎么看》等理論讀物。深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會和省委十二屆六次、七次、八次、九次全會精神，開展縣處級以上領導干部專題讀書調研活動，推出《改革再出發》《法治護航中國》等專題節目、“全面深化改革”系列文章和“建設法治中國”筆談專版，面向基層廣泛開展宣講活動。辦好理論微博、微信，充分發揮“江蘇講壇”集群優勢，精心舉辦系列專題講座，創新開展基層黨員冬訓工作，推動黨的理論創新成果深入基層、深入人心。

意識形態領域引導和管理 貫徹省委《關于加強意識形態工作的意見》，組織專題學習會、報告會，開展專項督查，推動落實政治責任和領導責任。加強江蘇意識形態領域情況分析研判，兩次向省委專題報告。加強重點人群、重大事件、重要動向的專題分析。把意識形態工作作為各類研修班培訓班的重要內容，強化對各級領導干部的專題輔導。突出抓好高校意識形態工作，召開高校黨委書記會議進行專題部署，組織高校黨委書記、馬克思主義學院院長、社科教學科研骨干等系列培訓研修活動。加強各類講壇、講座管理，強化新聞出版管理，嚴厲打擊新聞敲詐和假新聞，開展系列專項行動。

社科強省建設 成立中國特色社會主義理論體系研究中心，組織評選首批研究基地，資助出版系列研究叢書。深化重大理論和實際問題研究，圍繞“深化改革促發展”“依法治國和依法治省”等加強理論研討，圍繞學習貫徹十八屆三中四中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、社會主義核心價值觀及意識形態領域重大問題研究等組織系列專項研究，完成“區域現代化的理論與實踐”“當代中國社會公民道德發展”等重大課題研究。舉辦全省社科學術大會，打造高層次研究交流平臺。加大社科規劃管理工作力度，創新項目申報評審手段、協作項目組織形式，完善項目資助體系，國家社科基金項目年度項目立項273個、居各省（區、市）第二，各類國家社科基金項目立項總數338項、資助經費8380萬元，立項數和資助經費總額均創歷史新高。

【輿論宣傳】 重大主題宣傳 緊緊圍繞全省工作大局，充分發揮各類媒體優勢，精心組織黨的十八屆三中、四中全會、全國全省“兩會”、中央經濟工作會議、省委全會等宣傳報道。突出宣傳習近平總書記視察江蘇時提出的建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”和“五個邁上新臺階”等新要求。加強經濟發展和民生改善、黨的群眾路線教育實踐活動等專題報道，大力宣傳新型城鎮化和城鄉發展一體化、民營經濟發展等方面的新舉措新成效。進一步健全重大主題宣傳策劃會制度，加強選題策劃和議題設置。省主要媒體積極探索開展融合式報道，打造全媒體矩陣。各地圍繞黨委政府中心工作，精心組織系列重大主題宣傳，積極創新報道形式和載體，為經濟社會發展營造良好輿論氛圍。

第二屆夏季青年奧林匹克運動會宣傳 8月16～28日，第二屆夏季青年奧林匹克運動會在南京舉行。緊扣“活力青奧、人文青奧、綠色青奧”理念，圍繞中國夢、青春夢、世界夢融合的主題，精心組織南京青奧會新聞宣傳，中央、省市媒體共刊播7000多篇原創報道（其中境內報道5560篇，境外報道1450篇），3.3萬余篇報道在世界各大媒體、網站刊出，使南京青奧會成為展示中國形象和發展成就的重要窗口。主動對接做好媒體服務，累計接待媒體記者33460人次，舉辦新聞發布會115場。新華報業傳媒集團策劃發起“七大媒體聯盟看青奧”新聞行動，涵蓋國內外各類媒體217家，促進全媒體、跨區域傳播。

南京大屠殺死難者國家公祭宣傳精心組織南京大屠殺死難者國家公祭宣傳，緊扣“勿忘國恥、圓夢中華”主題，按照預熱、升溫、高潮三個階段，注重全媒體多形式綜合宣傳，突出青少年宣傳教育重點，形成社會宣傳聲勢，運用文藝宣傳增強效果，設計和組織開展5大類23項50多個宣傳教育活動，形成全方位宣傳格局，為公祭儀式成功舉辦營造良好氛圍。推進侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館擴容工程建設和展陳工作，組織系列紀念悼念活動。廣泛開展主題攝影、海報、征文、宣誓、團（隊）日等群眾性教育活動，聯合全國10個城市、13個全國愛國主義教育示范基地聯動開展紀念活動。推出國家公祭讀本等一批主題出版物，首次將南京大屠殺史實納入中小學教學課程。組織開展系列文藝活動，推出長篇報告文學《南京大屠殺》《拒絕遺忘》中韓詩人特刊、《不可磨滅的記憶》國家公祭日專刊，創排歌劇《秋子》、話劇《二月蘭》《中山碼頭》、舞劇《金陵十三釵》、大型交響樂《永不忘卻》，制播紀錄片《1937·南京記憶》等。中央主要媒體刊播相關稿件4600余篇（條），省主要媒體刊播稿件2400余篇（條）。組織17個國家和地區的19家華文媒體開展專題采訪報道，組織向聯合國人權機構提交公開信，精心策劃出版主題書籍。建成7種語言的“國家公祭網”，參加網上祭奠的人數912萬人次，點擊量2.67億次。新華報業傳媒集團推出“國家公祭眾志成城”全媒體互動產品、江蘇網絡電視臺發起“我們的和平樹”行動、南京廣電總臺開展“紫金草行動”，吸引465萬人次參與。習近平總書記發表重要講話后，組織省及南京市社會各界、省及南京市人大代表、在寧高校師生代表學習座談會，引導廣大干部群眾和青年一代為實現民族復興、維護世界和平凝聚強大精神力量。舉辦由1213名解放軍戰士參加的“勿忘國恥、圓夢中華”主題宣誓活動。

熱點和突發事件引導 健全完善新聞發布和政策解讀機制，制定《新聞發布和輿論引導聯席會議工作規程》，組織開展大規模培訓。建立新聞發布和輿論引導聯席會議制度，及時了解溝通情況，提前策劃議題，明確新聞發布和輿論引導要求。加大新聞發布力度，省和各地各部門舉辦各類新聞發布活動近3000場（次），省委有關部門舉行新聞發布會19場，產生良好傳播效果。加強民生熱點問題引導，針對群眾關心的熱點問題主動設置議題。把握正確導向，穩妥做好突發事件的新聞報道和輿情應對，有效引導社會輿論。

傳播能力建設 積極推動傳統媒體和新興媒體融合發展，制定關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的實施意見，推動省及各地抓好一批基礎性、關鍵性項目，打造新型主流媒體。新華報業傳媒集團制定全媒體考核辦法，建設“中央信息廚房”數據中心和“壹指”綜合服務客戶端。省廣電總臺打造“云·組團·多終端”新型傳播體系，建設全媒體新聞聯動平臺、全媒體新聞演播室。省委宣傳部與南京大學共建新聞傳播學院，加強新聞單位與高校新聞傳播院系互聘交流，突出抓好馬克思主義新聞觀教育，江蘇9人入選中宣部、教育部“千人計劃”。在全省新聞戰線進一步深化拓展“走轉改”活動，開展“行進中國·精彩故事”大型主題采訪活動。

中央媒體宣傳江蘇 全年播發江蘇稿件13217篇（幅）。其中，《人民日報》發稿401篇，頭版頭條12篇；新華社播發文字稿件2590篇、圖片8007幅（含專供青奧會組委會圖片1800幅），《新華每日電訊》頭版頭條15篇；《光明日報》發稿303篇，頭版頭條9篇；《經濟日報》發稿312篇，頭版頭條9篇；中央電臺發稿1166篇，在《新聞和報紙摘要》《全國新聞聯播》《新聞縱橫》發稿363篇，其中頭條27篇；中央電視臺《新聞聯播》發稿438條，其中頭條41條。

【境外宣傳報道】 組織涉外媒體對全國“兩會”、省“兩會”報道，共發各類報道200余篇。圍繞省委、省政府重大主題活動開展宣傳，各類活動報道總量1000多篇條。抓住南京青奧會契機，整合各類媒體資源，精心策劃江蘇形象宣傳。利用青奧微博、微信和微視平臺，發布青奧會主形象宣傳片和江蘇宣傳片，開幕一周內，微博、微信閱讀量111萬人次，Facebook、YouTube網友閱讀量近70萬人次，網絡話題“2014南京青奧會”閱讀量破2.9億人次。新華社、中新社、中新網、《中國日報》等中央媒體全年播發涉蘇正面報道文字稿件8100條、圖片9588張、視頻850個，專刊、專版（含海外專版）近40個，駐蘇港澳媒體全年共發稿1500多篇。深化重大歷史事件境外宣傳，編纂出版《國家公祭》《拉貝傳》（德文）等南京大屠殺歷史事件題材外宣精品。組織3000余名南京大屠殺遺屬和幸存者向聯合國遞交《致聯合國人權機構的公開信》，并以7種語言對內對外發表。邀請17個國家和地區19家主流華文媒體采訪南京大屠殺幸存者，聯合全球87家華文媒體發布“紀念南京大屠殺遇難同胞和平宣言”。 做好“西洽會”“第三屆臺灣江蘇周”“轉型升級香港博覽”等系列經貿活動，國臺辦與臺灣陸委會負責人南京“張王會談”、第21屆APEC中小企業部長級會議等重大活動的新聞報道工作。

江蘇國際頻道積極融入“中國衛星電視長城平臺”計劃，12月進入“長城平臺”全部八大平臺，覆蓋全球50多個國家和地區。金陵之聲音頻節目登上新加坡新傳媒電臺的958官方Facebook。江蘇衛視與國際知名模式公司Armoza（以色列）就《全能星戰》簽訂海外模式發行協議，成為中國首個模式輸出的音樂節目。鳳凰出版傳媒集團在英國新購置的泰晤士河畔“鳳凰之家”成立“符號江蘇”國際文化交流中心；以8500萬美元跨國收購美國國際出版公司，獲得其全部童書業務以及美國本土、德、法、英、澳等海外子公司全部股權和資產。 跨超本《紅樓夢》被歐洲大學出版社簽下10萬冊訂單，并在法蘭克福書展亮相。蘇州在美國波特蘭市掛牌成立第一家蘇州企業“走出去”和城市外宣境外合作站點。開展“情動江蘇——推選身邊杰出的國際友人”活動，承辦外交部、文化部交辦的土耳其、塞浦路斯“中國文化周”活動，不斷提高江蘇國際知名度。

【社會主義核心價值觀培育】 率先編纂并發行《社會主義核心價值觀研究叢書》（14卷本）。充分運用各類宣傳陣地，推動核心價值觀等公益廣告廣泛刊播，形成濃厚社會氛圍。加強愛國主義教育，圍繞抗戰勝利日、烈士紀念日、新中國成立65周年等組織系列紀念和慶祝活動，組織愛國主義教育基地普查，江蘇國家安全教育館被命名為全國愛國主義教育示范基地。加強和改進思想政治工作，大力推動企業培育和踐行社會主義核心價值觀。省廣電總臺推出大型全媒體新聞紀實節目《你所不知道的中國》，以獨特視角和形態集中展示中國驕傲，得到中央領導同志批示肯定。各地積極創新教育實踐載體，南京市動員10萬人的“五老”隊伍開展價值觀教育、鎮江市“立德行善”、泰州市“美德善行”、連云港市“婆婆媽媽”大舞臺等系列活動品牌被中宣部作為典型案例，組織集中宣傳，影響不斷擴大。加強和改進典型宣傳工作，構建多層次示范群體，推出全國“時代楷模”趙亞夫、開山島“夫妻哨”王繼才夫婦，推出全國重大典型王強以及姜霜菊、許杏桃等8名全國“最美人物”，入選全國先進典型數量居各省區市之首。在省內外組織全國“時代楷模”先進事跡巡回報告會，在省級主要媒體開設江蘇“時代楷模”和“最美人物”發布廳專題專欄，集中發布宣傳28名江蘇“最美人物”，評選一批“誠信之星”“醫德之星”，省有關部門聯合組織尋找“最美家庭”和評選“最美法官”“最美警察”“最美檢察官”等活動，形成強大示范激勵效應。

9月25日，獲全國“時代楷模”的連云港開山島“夫妻哨”王繼才、王仕花夫婦接受中央電視臺《時代楷模》欄目專訪。 肖勇/視覺江蘇網

【思想道德建設】 加強道德模范學習宣傳，辦好《德行天下》《道德模范故事會》等特色電視、廣播欄目節目，推出“夢江蘇·逢善必揚”手機客戶端，持續開展“我推薦我評議身邊好人”活動，舉辦11場江蘇省道德模范和身邊好人現場交流活動，推薦58人（組）入選“中國好人榜”、240人（組）入選“江蘇好人榜”。廣泛開展傳承家風家訓、征集詩詞楹聯等特色活動，開展節儉養德全民節約行動，南京電視臺推出全媒體互動電視欄目《節約365》，中宣部召開全國現場會推廣江蘇有關做法。在全省17000萬未成年人中廣泛開展文明禮儀養成教育，組織編創全國首套叢書，推出全國首部系列動畫片《加油吧！三二班》，開展未成年人文明禮儀風采大賽，全省2800多所學校開設專門課程，在全省未成年人思想道德建設測評中，師生“八禮四儀”知曉率100%。

【精神文明創建】 修訂文明城市創建管理辦法和測評體系，強化思想道德內涵，改進測評方法，取消紙質臺賬，通過“江蘇文明城市在線”申報和審核材料，采取明查與暗訪相結合的方式，深入背街小巷、老舊小區和城郊結合部檢查，組織力量對全省54個城市進行省級測評，推動創建工作由“重評選”向“重提升”轉變。中央文明辦在張家港市召開縣級市創建文明城市現場會，推廣江蘇做法。推進志愿服務制度化，積極完善招募注冊、服務記錄、培訓管理、激勵回饋等制度，開展“學習雷鋒好榜樣、踐行核心價值觀”“鄰里守望”志愿服務等系列主題活動，推動在職黨員到社區報到，開展志愿服務群眾活動。推進誠信建設制度化，加快建設覆蓋全社會的信用信息系統，建立守信激勵、失信懲戒、紅黑榜發布等制度，大力宣傳正反兩方面典型，開展系列主題實踐活動，推動誠信江蘇建設進一步深化。組織推選第四批優質服務品牌，開展全省農村精神文明建設創新案例征集活動。抓好文明旅游工作，精心制播一批文明旅游動漫短片、公益廣告。

【志愿者服務】 志愿服務規模 截至2014年底，全省有注冊志愿者637萬人，注冊志愿者人數占城鎮人口比例12.14%，各級志愿者協會273家，社區志愿服務站點3075個。全省志愿服務制度化建設取得新進展，制定出臺《江蘇省文明委貫徹落實〈關于推進志愿服務制度化的意見〉的實施意見》。省委組織部、省委宣傳部、省文明辦、省民政廳、省級機關工委、省國資委等六部門聯合出臺《關于組織在職黨員到社區報到開展志愿服務群眾活動的意見》，要求每個黨員認領1個社區服務項目和崗位，每年至少參加2次以上社區志愿服務，提出1條以上促進社區建設的可行性建議。全省黨員發揮示范作用到社區開展志愿服務，志愿服務隊伍進一步壯大，志愿服務理念在全社會廣泛弘揚，志愿服務事業健康持續發展。

8月7日，青奧會兩萬名賽會志愿者擁有了共同的名字“小青檸”。萬程鵬/視覺江蘇網

志愿服務活動 學雷鋒志愿服務活動。以“鄰里守望”為主題，圍繞空巢老人、留守兒童、殘疾人等重點群體，在全省廣泛開展接地氣、順民意的志愿服務活動。3月2日，啟動全省志愿服務進社區集中行動，全省13個省轄市、45個縣（市、區）同時設置志愿服務集中點并開展為民志愿服務，各地推出社區志愿服務示范基地274個，優秀社區志愿服務項目262個。4月27日，在蘇州市啟動環太湖生態文明保護志愿服務行動。

南京青奧會志愿服務。7月11日，習近平總書記專門給南京青奧會志愿者回信，鼓勵他們用青春的激情打造最美的“中國名片”。青奧會期間，2萬名賽會志愿者為204個國家和地區代表團、運動員以及各競賽場館觀眾提供超過200萬小時的賽會志愿服務，103萬城市志愿者參與助殘、文化、交通、平安等14個領域的城市志愿服務。李克強總理在南京看望青奧會志愿者時，通過“青春南京”微博賬號為他們點贊。

環太湖生態文明志愿服務大行動。江蘇省聯合浙江省組織沿太湖四市（無錫市、蘇州市、常州市、湖州市）于2012年策劃啟動“環太湖生態文明志愿服務大行動”，通過跨區域聯動的活動方式，引導市民關心生活環境，參與志愿服務，以實際行動關愛自然，共享生態文明。活動開展期間，各地積極參與，四市志愿服務組織、志愿者開展志愿服務活動130余次，開展各類培訓27次，推動一批志愿服務項目落地生根，初步形成環太湖志愿服務工作一體化格局。在228條出入太湖河道建立志愿服務基地，8300余人次志愿者定點定時觀測、記錄、監督水質變化情況，總服務12.6萬人次，積極促進太湖水域水質持續好轉，環太湖生態環境質量明顯改善。2014年，組織綠色騎行、徒步公益行動、水質監測、藍藻清理、垃圾撿拾、“保護太湖、愛我家園”文明景區志愿行等活動。

大運河歷史文化保護志愿服務大行動。省文明辦、省文化廳、省文物局于2012年在沿大運河的徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州8市，發起開展“大運河歷史文化保護志愿服務大行動”，以“活態運河，志愿有我”為主題，主要開展大運河文化尋訪、大運河文化傳播、大運河歷史遺跡保護等三大方面及文化宣傳、歷史文化遺存尋訪、環境保護等10項具體志愿服務行動。活動自2012年啟動以來，在各地市常態化開展，已成為江蘇省志愿服務品牌活動。2014年，志愿者們為助力大運河申遺，廣泛開展歷史文化遺跡巡訪、民風民俗巡訪等活動，感受沿運河的文化魅力；開展“沿古運河綠色騎行”“清潔運河”、沿運河重點文物消防隱患排查等活動，保護運河歷史文化遺跡、維護運河良好生態環境，助力大運河申遺成功。

志愿服務品牌 無錫市志愿者總會、江陰市社區求助服務中心等先后被表彰為全國志愿服務先進集體。江陰市在1996年就被胡錦濤同志稱為全國“志愿者之鄉”。南通市“莫文隋”“江海志愿者”，連云港“雷鋒車組”等工作品牌在全國享有盛譽。鎮江市骨髓捐獻志愿者總數和成功捐髓志愿者總數均居全國地級市之首。省文化廳、省體育局、團省委、省婦聯、省紅十字會、省文聯等部門也積極開展行業志愿服務活動，形成各具特色的活動品牌。

志愿服務典型 2014年，全省推舉產生“全國最美志愿者”稱號1人，全國優秀志愿者、優秀志愿服務項目和優秀志愿服務組織各5個，全國五星級志愿者4人。至年底，經中央文明辦表彰的江蘇全國優秀志愿者、優秀志愿服務組織19個，數量居全國第一。省文明辦連續四年在全省組織開展優秀志愿者和優秀志愿服務組織推薦活動。2014年，省委宣傳部與省民政廳聯合開展2013年度江蘇省優秀志愿服務項目及志愿者工作案例征集，推薦產生優秀志愿服務項目50個、優秀志愿服務組織50個、優秀志愿者100個。

江蘇省志愿服務品牌一覽

（續表）

2014年江蘇省獲全國榮譽稱號志愿服務組織名單（共5個）

2014年江蘇省獲全國榮譽稱號志愿服務項目名單（共5個）

【互聯網建設管理】 完善體制機制 成立省委網絡安全和信息化領導小組及其辦公室，推動健全互聯網信息管理機構，加強統籌協調與分工協作，發揮網信辦指揮平臺、溝通平臺、服務平臺、聚力平臺作用。南京、無錫、鎮江、南通、連云港5市成立市委網信辦。落實屬地管理責任，推動各地探索建立屬地網站量化考核、約談網站主要負責人等管理制度；豐富屬地管理內涵，進一步在引導全網屬地輿情、管理屬地人員網上行為等方面加大力度。完善與公安、安全、通管、經信、工商、文化、廣電、新聞出版等網絡管理部門協作聯動機制，推動建立重大事項通報制度。實現網絡應急總體預案省市縣三級全覆蓋。著力構建多圈層應急聯動機制，在宿遷、南通及常州3市、淮安市清河區等試點推進地方重大事項網絡風險評估工作，為防范和化解網絡輿論風險提供機制保障。

網上正面宣傳 圍繞重大主題精心組織網上宣傳，運用重點新聞網站、手機報、微博、微信、客戶端、微視頻、微電影等多種載體，擴大宣傳覆蓋面。加強重大活動的網上宣傳，以“走運河、看青奧”為主題組織全國網絡媒體江蘇行采訪活動。以“筑夢江蘇 E路精彩”為主題，組織開展江蘇第二屆網絡文化季活動，組織網民參與網絡文化創作。推進政務微博群、政務微信建設，建立政務微博績效評估機制。開發拓展“微訊江蘇”功能，“南京發布”綜合排名穩居全國“十大政務機構微博”，“無錫發布”在全國地級市新聞宣傳系統官微實力排行居首。推動黨團員上網發聲，調動各類網上發聲主體、各個部門力量開展網上輿論工作，提高議題設置和有效發聲能力。江蘇網絡電視臺經國信辦許可成為一類網站，省內一類網站達9家，新增三類網站6家，全省新聞網站74家。

依法管網治網 出臺重點商業網站管理辦法，推進落實總編輯制度、內容管控制度、隊伍培訓制度和24小時值班制度，從制度層面要求重點商業網站與新聞網站同一導向、同一標準。制定加強時政類新聞手機報（移動新聞客戶端）管理工作的意見。全面推行網絡實名制，推進網民注冊發言、論壇跟帖實名，實現網上“言責合一”。啟動一類新聞網站新聞記者證核發工作，開展中央新聞網站地方頻道清理整頓工作。嚴格規范黨政機關網站中文域名，完成120余家省直機關網站中文域名審核發放工作。在全省集中開展以凈化網絡內容為重點的網絡輿論引導專項行動，組織整治違規登載新聞信息等專項督查，整治網上政治類有害信息、淫穢色情低俗不良信息，打擊有償刪帖、網絡敲詐、網絡暴力等行為。建設網絡信息宣傳管理大數據平臺，開展多層次網絡突發事件應急演練。

【文化體制改革】 制定出臺《江蘇省深化文化體制改革實施方案》及《重點改革舉措及工作項目分工》，列入年度改革計劃的各項任務全面完成。探索建立國有文化企業社會效益和經濟效益相統一的體制機制，修改完善省級文化企業重大事項管理實施辦法和省級文化企業負責人年度績效考核暫行辦法，制定省級文化企業監事會管理辦法，探索建立向省級文化企業派出監事會制度、省級文化企業審計制度、科學合理的國有企業負責人薪酬激勵約束機制。圍繞健全現代文化市場體系、落實完善文化經濟政策、完善公共文化服務保障標準及文化產品評價標準等加強研究探索，組建江蘇紫金國際文化交流有限責任公司，在全國率先試行特殊管理股制度。建立公共文化服務統籌協調機制，深化文化事業單位內部改革，南京圖書館納入國家公共文化機構法人治理結構試點，建立理事會、監事會，創建理事會決策、管理層執行、監事會監督和黨委保障的四位一體管理新模式。基本完成全省廣電網絡整合，實現一省一網。

（省委宣傳部）

海門市成為全省第一家建成三級公共服務中心的縣（市），被業界稱為行政服務“海門模式”。 海門市委宣傳部/視覺江蘇網

統 戰 工 作

【多黨合作】 2014年，全省統戰工作圍繞全面深化改革和深化拓展“八項工程”，多建有用之言、多獻務實之策、多做利民之事，自覺地為全面深化改革凝心聚力。通過集中培訓、專題研討、輔導講座等形式，引導全省統一戰線準確把握全面深化改革的重大意義，把統一戰線成員的思想行動統一到中央和省委的部署要求上去。統一戰線成員以“兩會”為載體，認真履行職責，主動提出意見建議。省委全年舉行重大政治協商活動6次。省委首次制定《2014年下半年省委同黨外人士政治協商活動計劃》，推動政治協商的規范化、制度化、經常化。省委統戰部配合中央統戰部做好政黨協商有關問題的調研，探索各民主黨派省委、無黨派代表人士直接向中共江蘇省委提出建議的制度性政策舉措。

【黨外代表人士隊伍建設】 扎實推進中國特色社會主義學習實踐活動。指導并支持各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士分層次開展形式多樣的學習實踐活動。強化黨外代表人士培養選拔使用工作。貫徹落實省委關于在各級領導班子中配備黨外干部的政策，對各省轄市、高校、科研院所的黨外干部情況進行摸底核查，收集完善相關資料，認真做好在政府部門和司法機關、高等院校、科研院所，以及人民團體中黨外干部的舉薦工作。將黨外干部掛職鍛煉工作納入省委組織部年度干部掛職計劃，選派5名黨外縣處級干部到市縣掛職1年，明確在全省“科技鎮長團”和“科技干部掛職服務沿海行”等干部下派鍛煉工作中安排一定比例的黨外干部。進一步規范黨外代表人士教育培訓工作。全年舉辦各類培訓班107期，培訓黨外人士5600人次。支持民主黨派搞好自身建設，協助做好民主黨派省級組織領導班子后備干部人選推薦工作，在民主推薦后備干部初步人選的基礎上，增加綜合評價工作流程，進一步增強選人用人公信力。

【民族宗教統戰】 認真貫徹落實中央民族工作會議精神，召開全省少數民族學生教育管理服務工作會議，研究部署加強少數民族學生教育管理服務工作的具體措施。舉辦江蘇省宗教界公益慈善培訓班，進一步規范江蘇省宗教界從事公益慈善事業的行為。做好西部地區和其他少數民族地區干部到江蘇掛職鍛煉的有關工作。

【港澳臺和海外統戰】 進一步加強港澳社團建設，成立香港江蘇青年總會和澳門江蘇聯誼會，籌備成立香港江蘇社團總會。進一步打造特色品牌，發揮海外聯誼會和海聯會館平臺載體作用，舉辦第二屆海聯杯高爾夫邀請賽，舉辦港澳代表人士國情研修班，通過舉辦論壇、講座、拍攝紀錄片等形式，增進江蘇和港澳臺地區的交流合作。指導并協助省黃埔軍校同學會召開黃埔軍校建校90周年座談會和“黃埔情緣”兩岸書畫展。

【非公有制經濟領域統戰】 繼續認真做好全省新經濟組織和新社會組織“兩新組織”服務管理。重點加強“兩新組織”黨群組織建設，實現“兩新組織”黨工委在全省各市、縣（市、區）全覆蓋。助推非公有制經濟健康發展。省委統戰部牽頭召開20多場座談會，深入企業考察調研，形成若干調研報告，通過不同的渠道向省委和有關部門提出建議解決方案。服務民營企業科技創新，在企業、高校和科研院所之間搭建產學研成果對接信息平臺，實現數據資源和項目管理的多方共享。支持非公有制企業在“走出去”中尋找發展機遇，在全國率先舉辦“絲綢之路經濟帶”商會經濟合作峰會，組織參加“西洽會”等活動，首次開展民營企業“走出去”信息征集工作。積極引導非公有制企業構建和諧勞動關系，針對企業發展過程中出現的各種矛盾糾紛，加強與工商聯、工會等單位的協調配合，推動建立完善企業主要出資人與員工溝通協商機制，形成互利共贏局面。舉辦“情暖蘇北”春節慰問活動，籌集價值60萬元的衣物和食品。組織企業家理事參加“中國光彩事業信陽行”活動，捐助資金300萬元。參與中央統戰部在畢節實驗區開展的“百企幫百村”活動，援建2所教師宿舍樓。為投身光彩事業的民營企業申請到6個項目資金，爭取低息貸款2億元。做好新生代民營企業家培訓工作，舉辦江蘇、浙江兩省新生代企業家座談會，組織與澳大利亞企業家代表團交流對接，提升新生代企業家的素質和能力。

（省委統戰部）

政 法 工 作

【司法體制改革】 5月14日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化司法體制和社會體制改革的實施意見》（蘇辦發〔2014〕24號）及其貫徹落實分工方案，明確依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三類17項51條司法體制改革任務和改進社會治理方式、健全公共安全體系兩類9項37條社會體制改革任務，并逐條落實牽頭單位、參加單位、進度和工作成果要求。結合江蘇實際，圍繞完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、完善司法責任制、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項任務，研究制定《江蘇省司法體制改革試點方案》。政法部門開展審判權運行機制、檢察官辦案責任制、人民陪審員和人民監督員制度、知識產權案件和環境資源案件集中管轄試點，推進法官助理、書記員制度改革。在公安機關、監獄戒毒機關推行過渡期警員職務常態化晉升工作。做好勞教制度改革后續工作，完成勞教機關職能向戒毒管理機關職能轉型。制定出臺依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見及4個配套文件，初步形成訴訪分離、依法處理工作格局。強化監督檢查，省人大常委會聽取和審議全省行政審判工作和反瀆職侵權工作情況報告，省委政法委組織開展以解決涉法涉訴信訪問題為重點的案件評查活動，對203件案件（其中涉法涉訴信訪案件168件）進行集中評查，開展減刑、假釋、暫予監外執行專項執法檢查。健全完善司法為民服務網絡，加大法律援助工作力度，各政法部門建立健全訴訟、檢察、警務、法律幫助等服務窗口平臺，加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設。

【執法監督】 2014年，省委政法委對政法各部門踐行執法為民公開承諾情況開展專項督查，推動把承諾落實到具體執法辦案活動中。在全省政法機關開展減刑、假釋、暫予監外執行專項執法檢查，查辦司法人員違法犯罪案件16件17人，對暫予監外執行情形消失的57名罪犯予以收監執行。開展以涉法涉訴信訪問題為重點的案件評查，集中評查案件203件。開展黨政機關執行人民法院生效裁判專項積案清理工作，對納入清理范圍的83件未執結案件逐案核對，督促涉案黨政機關嚴格履行法律義務。協調督辦重大疑難復雜案件80多件，實施司法救助案件54件。

12月3日，連云港市連云區在“全國民主法制建設示范村”老君堂村召開現場會，推廣該村以法律法規為依據修訂村規民約的經驗。 朱先明/視覺江蘇網

【法治惠民】 省委、省政府命名表彰2012～2013年法治建設示范縣（市、區）和法治縣（市、區）創建工作先進單位。省依法治省領導小組命名表彰第九批省級民主法治示范村和社區，省級民主法治示范村（社區）創建達標率28.56%。全省開展依法行政示范點、公正司法示范點、法治機關和誠信守法企業等系列法治創建活動。同步出臺并實施養老服務條例和電梯安全監督管理辦法、建立審判流程和裁判文書執行信息公開平臺、建立網上司法拍賣平臺和工作機制、全面推行“檢察為民服務中心”模式、完善司法救助制度、建立國家賠償費用管理和撥付工作制度、構建公共法律服務全覆蓋工作體系、加大法律援助力度、推行省轄市范圍內本地居民戶口通遷制度等9件法治為民辦實事項目，全省完成實事項目1837件，推動解決一批社會關注的實際問題。

【基層社會治理】 以加強和規范村（居）委會自治組織建設為載體，建立健全民主決策、民主管理、民主協商、民主監督機制，構建合作、多元、協商、有序的社區治理模式，2014年，城市和諧社區建設達標率85%、農村和諧社區建設達標率75%。推進基層群眾自治與基層政府管理銜接與互動，構建社區、社會組織、社區工作專業人才“三社聯動”機制，完善自治組織承接政府服務管理功能。開展對基層政府、群眾自治組織履職履約情況“雙向評估”，逐步剝離基層群眾自治組織行政事務，形成政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的新型基層社會治理模式。

【涉法涉訴信訪問題化解】 2014年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》（蘇辦發〔2014〕16號）。省委政法委制定《關于建立依法處理涉法涉訴信訪問題領導體制和工作機制的意見》4個配套文件。省委政法委、省財政廳等聯合印發《關于完善國家司法救助制度的實施意見（試行）》。總結管轄交叉、涉及政策、執法瑕疵、無理鬧訪等4類重點難點案件分類施治、依法化解經驗，得到中央政法委肯定和推廣。做好以中央巡視組交辦案件為重點的涉法涉訴信訪積案化解工作，轉辦交辦涉法涉訴信訪件6121件。推進省涉法涉訴聯合接訪中心實體化運作。

（萬勁松 張啟兵 唐 寧）

省委政策研究

【全省重大改革課題調研】 2014年，針對經濟結構轉型升級、加快轉變政府職能、推動國企國資改革攻堅、加快完善現代市場體系、加大民生領域改革力度、創新生態文明制度建設等重點改革課題，省委研究室與省發展改革委、省經濟和信息化委、省國資委、省國土資源廳、省交通運輸廳等部門合作開展專題調研，提出的改革政策建議被吸收到相關改革方案和意見中。及時總結基層改革試點經驗，先后對蘇州市加快全面對接上海自貿區、南京科技體制綜合改革、連云港東中西區域合作示范區建設、昆山市深化兩岸產業合作示范區建設、宿遷推進資格資質去行政化改革、經濟發達鎮行政管理體制綜合改革、海門疊石橋市場實施貿易采購方式改革等一批成功案例進行調研總結，形成可復制、可推廣的經驗，創出具有江蘇特點的改革品牌。

【省委重大決策部署調研】 省委研究室圍繞省委中心工作和領導關注的重大課題開展調查研究，尤其是籌備省委、省政府有關會議，堅持重要文稿起草前先行專題調研的做法，不斷提高課題研究的預見性、針對性和實效性。在經濟轉型升級方面，開展江蘇“十三五”宏觀環境變化趨勢預測、信息化時代的城市轉型發展、大力發展江蘇互聯網經濟、全省快遞物流業發展、江蘇企業商業模式創新與運營管理、推動企業自主創新、蘇州工業園區開放創新、南水北調工程建設、黨政專用通信發展等課題調研。在社會治理創新方面，開展深入推進社會治安綜合治理、淮安市社會治理創新和“陽光信訪”經驗總結調研。淮安“陽光信訪”經驗總結報告在《新華日報》整版全文發表，得到全國網上信訪現場推進會的高度肯定。在保障改善民生方面，開展農業農村政策貫徹落實情況督查、江蘇城鄉社會保障制度接軌關鍵問題、常州市民生幸福工程調查、鎮江公立醫院改革、賦予農民更多財產權利相關政策等調研。在加強黨的建設方面，開展推進國有企業黨建科學化、反“四風”要破除慣性思維、著力打通聯系服務群眾“最后一公里”等調研。不少成果得到省委、省政府領導重要批示，通過中央和省內媒體進行多渠道轉化，先后在中組部《黨建研究內參》、中宣部《黨建》、中央政研室《學習與研究》以及《新華日報》《群眾》等報刊發表。

【基層典型經驗總結調研】 年內，省委研究室先后總結蘇州推進經濟轉型升級、連云港市戰略性新興產業發展、江蘇沿海發展的“徐圩實踐”、海瀾之家創新商業模式、揚州牧羊集團國際化經營、紫金農商行發展壯大、贛榆推進金融改革創新助力農業農村發展等經驗做法。特別是全面總結南京市高淳區生態文明建設的成功經驗、全省打通聯系服務群眾“最后一公里”等11個創新案例，省委書記羅志軍作出重要批示，《新華日報》全文刊登。

【改革決策服務】 1月27日，省委成立全面深化改革領導小組并下設辦公室。改革辦根據省委改革領導小組要求，起草省委十二屆六次全會《貫徹落實〈中共中央全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》和重要改革舉措《分工方案》，以項目化方式將改革任務細化分解為273項具體措施，逐項明確到責任單位。協調改革專項小組及有關部門，制定《2014年省委全面深化改革領導小組工作要點》和季度推進計劃，在全國較早編制江蘇省改革《實施規劃（2014～2020年）》。全年制定出臺重大改革文件80多個。《江蘇深化科技體制改革加快創新型省份建設》《蘇州主動對接上海自貿區》等材料被中央改革辦《改革情況交流》選用刊發；江蘇省關于國有企業發展混合所有制經濟的《意見》被中財辦《財經信息》采用，國務院副總理馬凱作重要批示。

（省委研究室）

機 構 編 制

【行政審批制度改革】 落實以建立行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單、專項資金管理清單、行政事業性收費目錄清單和投資審批“負面清單”5張清單，搭建網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺1個，推進強化事中事后監管、推進監管執法體制改革、促進社會組織健康發展、推行政府購買服務制度、全面推行政府績效管理制度、健全責任追究機制、深化地方政府機構改革7項相關改革為主要內容的簡政放權、轉變政府職能相關工作。在2013年取消、下放198項行政審批事項的基礎上，再取消、下放、轉移省政府各部門308項行政審批事項。對省級政府各部門224項非行政許可審批事項進行集中清理，不再保留“非行政許可審批”類別。

對省政府56個部門梳理上報的8900多項省級行政權力進行清理審核，取消沒有法律依據和與全面深化改革方向要求不相適應的權力3200多項，最終確認省政府各部門行政權力事項5647項（不含保密事項），精簡幅度近40%。其中省屬權力1375項，市縣屬地管理權力4272項。10月31日，《省政府各部門行政權力事項清單》經省政府常務會議審議通過，并在各部門網站和省編辦網站上向社會公布。10月，省政府辦公廳印發《關于全面清理行政權力建立權力清單制度的通知》（蘇政辦發〔2014〕81號）。

對省政府各部門權力事項責任清單進行梳理審核，并細化為包括部門主要職責，部門間職責邊界，行政權力事項流程圖，涉及的中介機構及收費、蓋章，事中事后監管等7個方面。重點解決企業和群眾反映強烈的審批辦理時限長、蓋章多、收費多、中介多、材料多的“一長四多”問題。經過梳理審核， 56個省政府部門的行政權力事項辦理時限縮短共5135個工作日，審批時限壓縮到法定時間50%以下。11月30日，完成省政府各部門責任清單審核工作，并在省編辦網站上進行公示。

加快形成“1主7輔”的監管制度體系。“1主”是省編辦起草并提請省行政審批制度改革聯席會議審議的《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見》《江蘇省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》《關于進一步規范行政審批中介服務著力解決行政審批突出問題的通知》3個文件。“7輔”是省發展改革委、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省安監局、省環保廳7個重點部門制定的投資管理、信用管理、維護市場公平交易秩序、加強產品質量、食品安全、安全生產、環境保護等關鍵領域的事中事后監管辦法。

推進工商登記制度改革，將78項工商登記前置審批事項改為后置審批。投資“負面清單”試點工作取得進展，如期完成專項資金管理清單、行政事業性收費目錄清單。搭建覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，“線上線下一體”的陽光、便民、高效的政務服務平臺，省政府網上辦事大廳上線運行，省級辦事大廳一期工程已經竣工，投入運行。

【政府職能轉變和機構改革】 省委、省政府印發《江蘇省人民政府職能轉變和機構改革實施意見》（蘇辦發〔2014〕30號）和《江蘇省市縣政府職能轉變和機構改革的意見》（蘇辦發〔2014〕31號）。7月31日，省政府召開江蘇省政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對省市縣政府職能轉變和機構改革作出部署。印發新組建的省衛生計劃生育委員會和涉及調整的省政府辦公廳等部門的“三定”規定，省新聞出版廣電局“三定”規定形成審議稿。進一步加強公安巡警機構編制保障工作，制定城市巡邏體制重組實施方案，批準省公安廳組建特巡警總隊和食藥安全、環保偵查支隊，省市縣公安機關特巡警機構和專業力量組建到位。

13個省轄市的改革方案經省委、省政府批準印發。11月，省政府辦公廳印發《關于調整完善市縣工商質監食品藥品管理體制，加強市場監管意見的通知》（蘇政辦發〔2014〕93號），對調整體制、整合監管職能和機構、加強監管執法隊伍建設和整合檢驗檢測機構等提出明確要求，對市縣兩級改革工作作出部署，確保落實地方政府監管職責，強化食品藥品和市場監管職能。

整合不動產統一登記職責，將土地登記、房屋登記、林地登記、草地登記、海域登記等不動產登記職責整合到省國土資源廳，設立不動產登記局。推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理。

【經濟發達鎮行政管理體制改革試點】 加大向試點鎮賦權力度，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于賦予行政管理體制改革試點鎮部分縣級經濟社會管理權限的意見》（蘇辦發〔2014〕1號），確定724項賦權基本目錄。截至11月，20個試點鎮賦權11277項（不含公共服務事項），平均每鎮564項。省編辦、省法制辦聯合印發《關于規范行政管理體制改革試點鎮綜合執法工作的意見》和《關于規范行政管理體制改革試點鎮便民服務工作的意見》，推動試點鎮綜合執法和便民服務工作規范化建設。通過第三方開展試點鎮群眾滿意度調查，對改革工作滿意或基本滿意的達65.2%。

【省直管縣體制改革試點】 加大對昆山、泰興、沭陽3個試點縣（市）的放權力度，凡下放到省轄市的權限，同時下放到省直管縣（市）。強化屬地管理職責，明確監管責任。完善與新體制相適應的行政運行機制，優化行政流程，提高省直管縣（市）的行政能力和行政效率。明確“三個進一步”改革思路，即進一步理順市縣職責關系，強化省轄市對試點縣（市）規劃布局、食藥安全、安全生產、環境保護、平安穩定等重大事項的屬地監管責任；進一步下放行政審批權，探索相對集中審批權改革，“區政合一”模式，促進試點縣（市）投資創業、民生服務便利化；進一步穩步推進大部門制、探索綜合執法，走精簡、統一、效能之路，構建現代治理體系。

【事業單位分類改革】 堅持以社會功能為依據，確定事業單位類別。分類后，全省承擔行政職能事業單位近300個，占0.6%，公益一類事業單位3萬個，占75% ，公益二類事業單位7600個，占19%，從事生產經營活動事業單位600個，占1.4%，剩余4%的事業單位因情況特殊暫緩分類。完成省屬承擔行政職能事業單位備案工作。

將省編辦核定的183家市縣工商、質監事業機構和3064個事業編制劃轉給所在市、縣（市、區）。整合全省特種設備檢驗檢測機構，將20個事業機構整合為1家事業單位，重新核定人員編制和領導職數。

全省25個事業單位法人治理結構建設試點單位建設取得成效。鎮江、南通、鹽城、常州等市的試點單位建立理事會并順利運轉，部分地區還會同組織、人社、財政等相關部門制定配套文件和政策措施，實行市縣聯動。推動衛生、文化等行業開展試點。落實建立各類事業單位統一登記制度改革舉措，明確改革時間節點和階段任務。繼續對利用國有資產舉辦的民辦高校實施事業單位法人登記試點，2014年完成常州大學懷德學院、南通大學杏林學院、揚州大學廣陵學院、南京師范大學泰州學院等民辦高校的登記工作。

【機關績效管理】 2013年度省級機關績效管理工作完成，形成綜合考評得分并向各單位反饋，對10家“2013年度省級機關績效管理工作先進單位”進行表彰。有序推進2014年度績效管理工作，明確2014年13個省轄市全面推行績效管理工作，2015年省市縣績效管理工作全覆蓋。依托績效管理信息系統，對115家省級機關申報的2014年度績效目標規劃進行審核，確認4480項省級機關績效管理目標。召開專題會議推進全省市縣績效管理工作，省轄市機關和13個試點縣基本完成2014年績效管理試點任務。

“231”績效管理基本制度和工作體系（2項基本制度即指標體系及任務分工、考評辦法及計分規則；3項主要舉措即規范程序、結果運用、信息化管理；1個工作體系即績效管理工作聯席會議制度）基本建立，強化對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，強化“服務公眾、服務企業、服務民生”導向，提升政府執行力和公信力。規范實施績效評估，明確“好”“較好”“一般”各等次按3∶6∶1比例確定，強化激勵、約束導向。

【機構編制管理】 堅持“減字當頭，從嚴管理”，積極探索“優化結構、有保有壓”工作試點，完善以職責匹配為核心的編制使用制度。根據中央部署，制定全省減編控編方案，以2012年底機構編制情況為依據，確認各省轄市機構編制減編控編基數并上報中央編辦，明確各級編辦減編控編責任。完成各市核查情況檢查驗收工作，全省實地核查27879家單位，占機構總數的53.7%，整理機構編制審批文件10萬余件，完善機構編制管理臺賬105461份，發現和糾正問題1800多個。對各部門提出的增設機構、增加編制申請，認真審核嚴格把關，切實控制機構編制增長。

完成省紀委新一輪內設機構調整，加強省委巡視機構工作力量。適應重點任務的調整和改革發展的需要，對省委辦公廳、省環保廳、省公安廳、省金融辦等多個部門機構編制作出調整。出臺有關意見加強和規范省屬參照公務員法管理事業單位領導職數管理，完成28個省級部門所屬的71家參公事業單位的領導職數的批復。明確省紅十字會機關等機構“三定”規定，完善全省科研事業機構設置審批，推動慈善和科技事業發展。

加強和改進事業單位監管與服務，健全監管工作機制，加大檢查力度。改革事業單位登記管理年檢制度，取消事業單位年檢審批事項，實行年度報告公示制，定期抽查年度報告情況，完成1100多家省直事業單位統一換證和首次年度報告公示工作。完成事業單位法人設立、變更、注銷登記和證書補領等事項300多件，辦結時限由30天壓縮至18天。加強黨政機關事業單位網上名稱管理，推進中文域名注冊使用，2014年全省新增中文域名注冊8000多個。

（省編辦）

機關黨的建設

【省級機關黨組織概況】 截至2014年底，省級機關共有基層黨組織（含黨委、黨總支、支部）5134個，有中共黨員78916名，其中2014年新發展黨員1009名。

【機關黨的思想建設】 認真抓好習近平總書記系列重要講話精神、中央和省委全會精神的學習貫徹。省級機關工委通過下發學習通知和計劃安排、贈閱學習資料、加強黨組（黨委）中心組學習秘書培訓等方式，帶動和促進機關面上學習廣泛開展。通過設立“機關講壇”、邀請高層次專家學者作專題輔導報告，在江蘇機關黨建網和《工作與學習》開辟學習專欄、加強學習交流。省級機關黨組織舉辦大講堂、理論輔導報告會、學習交流會、參觀考察等形式多樣的學習活動，形成黨組（黨委）帶頭學、機關黨委推動學、基層支部集中學、黨員干部自覺學的局面。省級機關工委在省級機關黨員干部中開展思想動態調研，召開座談會17個，發放調查問卷3200份，形成機關黨員干部對“改革發展、機關黨組織建設、當前黨風廉政和機關作風建設、黨員干部自身發展”4方面思想反映為主要內容的調研報告。

【機關黨的組織建設】 省委辦公廳、省委組織部、省級機關工委對省級機關就《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》貫徹落實情況進行集中督查，督查情況向省委作專題匯報。省委對機關黨組織活動經費列入部門預算、黨組織隸屬關系、黨建工作責任制及考核辦法、黨務干部配備等問題高度重視，推動解決一些長期影響機關黨建工作的“老大難”問題。全年共有33個單位機關黨組織換屆，對49個單位108名機關黨組織負責人進行屆中調整。省級機關共有110個部門、單位的3.7萬名在職黨員到社區報到。

推進學習型機關黨組織建設。舉辦省級機關處以上干部“876”培訓培訓班22期，培訓處以上干部近7000名。先后在北京大學、井岡山干部學院、美國馬里蘭大學、省委黨校等機構，舉辦省級機關專職黨務干部、基層黨支部書記、入黨積極分子等9個培訓班，培訓1300多人次。10月，第一次組織全省縣（市、區）機關工委書記培訓。開展江蘇機關黨建微信公眾平臺和江蘇機關黨建網雙平臺“每日一題”學習活動，99個部門、單位8000多名黨員干部參與在線答題。開展“讀書月”活動，為黨員提供購書補貼40多萬元。

【機關黨的作風建設】 全年共有5280多名機關干部下基層駐點調研，其中廳級干部559名，走訪基層單位7000多個，慰問幫扶困難群眾4700多人，為基層群眾辦實事4500多件，化解信訪案件近千件，提出各類建議4250條。11月，省級機關作風辦組織服務對象、基層群眾和社會各界代表近萬名，對115個部門、單位的作風狀況進行評議。據統計，省級機關作風總體滿意度為94.29%，較上年上升0.83個百分點，共收到書面意見建議9904條，其中批評及意見建議1126條。

【機關反腐倡廉建設】 通過開展反腐倡廉教育月、反腐倡廉論文征集、廉政文化進機關等活動，教育和引導機關黨員干部充分認識修德的重要性和貪腐的危害性。全年共審結違紀案件11起，給予11人黨紀處分。加強監督檢查，切實推進中央八項規定和省委十項規定執行情況的貫徹落實，組成7個督查組，抓住節日節點，采取不打招呼、背靠背、個別談話等形式，對60多個廳局實施督查，查處違反規定精神的問題2件，給予2人黨紀處分。

（陳 華）

老干部工作

【老干部政治待遇】 省委4次舉辦離退休干部學習報告會和情況通報會，幫助老干部領會和把握中央和省委新精神、新部署、新要求。組織省級機關老干部“看市縣、鄉村行”，赴南京、蘇州、鹽城、南通實地考察，感受江蘇經濟社會發展取得的新成就。省領導走訪慰問老紅軍、老領導及老戰士代表22人，省委老干部局走訪慰問老干部代表58人。

【老干部生活待遇】 在確保離休干部離休費足額發放、醫藥費按規定足額支付的基礎上，修訂完善省直單位有特殊困難離休干部和退休廳局級干部幫扶工作實施辦法，建立分層分類幫扶體系，為1627名省直單位的離退休干部發放幫扶金566.3萬元。協調有關單位提高在南京省部屬企事業單位離休干部醫藥費統籌標準，確保離休干部共享改革發展成果。

【老干部服務管理】 省委老干部局組織對30個省直單位老干部工作進行督查。舉辦第十期廳局級老干部讀書班和全省離退休干部黨支部書記培訓班，引導廣大老同志做到“離崗不離黨，退休不褪色”。全省共建有利用社區資源服務離退休干部省級示范社區100個、精品社區42個和市縣級示范社區600個。

【老干部學習活動陣地建設】 加強全省“離退休干部之家”網上服務平臺建設，共有17341名老同志在平臺注冊活動。老干部學習活動陣地建設納入經濟社會發展規劃，新建和改（擴）建一批老干部活動中心、老年大學。截至年底，全省各級老干部活動中心新建、改建、擴建43680m2，各項經費投入2億多元。

【離退休干部正能量發揮】 省委組織部、老干部局舉辦“喜看新變化 共筑中國夢”全省老干部書畫攝影作品展，共展出作品566幅。全省各地通過開展“老少共話中國夢”主題演講、設立“中國夢·我的夢”老干部論壇，成立“夕陽紅·中國夢”宣講團，舉辦離退休干部“同心共筑中國夢”文藝匯演等主題活動，引導廣大老干部宣傳中國夢、助圓中國夢。全省有16300名離退休干部參與中國夢演講比賽，3940余名離退休干部擔任中國夢宣講員，采集編寫宣傳材料33000余篇。

全省3000多名離退休老干部為群眾教育實踐活動建言獻策，參加督導活動，6700余名老干部擔任黨風建設監督員、信息員。6400余名離退休干部上主題黨課2300多場次，10多萬名黨員受到教育。全省老科技工作者先后參與科技創新項目2300多項，獲得專利1700多項，各級老區開發促進會的老同志傾力幫助老區發展經濟、培養人才、脫貧致富。組織13086名離退休干部與12902名大學生村官結對牽手。全省89萬“五老”隊伍組成1.5萬多個關愛工作團和法治報告團，舉辦法治報告會2.4萬多場，受教育青少年1000多萬人次。全省網吧義務監督員發展到2.1萬多名。結對幫教小組2.1萬多個，幫教失足或問題青少年2萬多名。建立校外輔導站、點3.8萬多個，全年有870多萬人次中小學生到站活動。全省關工委配合有關部門籌集各類資金1.5億多元，資助青少年23萬多人。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，江蘇5個先進集體、19名先進個人受到中組部表彰。

（省委老干部局）

黨 校 教 育

【干部培訓輪訓】 2014年，省委黨校培訓輪訓黨員干部9100多人。其中：舉辦全省省管領導干部輪訓班5期，輪訓省管干部1496人；舉辦“876培訓計劃”班11期，輪訓省級機關處級干部3812人；舉辦常規主體班次28個，培訓學員1162人；舉辦省哲學社會科學骨干研修班6期，培訓學員645人；舉辦昆山分校（院）班次36個，培訓學員2000多人次。首次舉辦韓國京畿道公務員研修班，為涉外培訓積累經驗。加強中國特色社會主義理論體系、馬列經典著作的教學，特別是把推動黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神進課堂、進教材、進頭腦作為教學培訓的著力點，及時調整教學布局，充實更新相關教學專題近30個。組織編寫《習近平總書記系列講話學習讀本》等教材，舉行學習十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神報告會20多場。全省各級黨校開設習近平總書記系列講話教學講題200多個，編印各類講義、教學提綱、輔導材料近180種，舉辦輪訓班1200多期，組織教師面向基層和社區宣講5100多場。培訓輪訓黨員干部22萬余人次。首次以課題研究的方式，對主體班教學改革相關問題進行重點研究。由40余名教師組成的13個課題組通力合作，推出一批質量高、應用性強的研究報告，部分研究成果已轉化為制度。

【黨校科研】 全年發表論文246篇，其中核心期刊62篇；出版著作15部，所編教材《改變中國：中國共產黨重大決策紀實》被評為全國首屆黨員教育培訓優秀教材。獲省哲學社會科學優秀科研成果5項，全國黨校行政學院系統優秀科研成果9項，連續十次獲得全國黨校系統優秀科研組織獎。立項省級以上課題26項，其中國家社科基金項目5項（重點項目1項）、省社科基金重點項目3項。結項省級以上課題26項。

年內，完成省政府重點調研課題2項，省委宣傳部委托課題2項，組織全省黨校系統調研課題88項。向省委、省政府提交各類研究報告45篇，其中12篇研究報告被省委、省政府領導批示。以校（院）中國特色社會主義理論體系研究中心名義在《紅旗文稿》《學習時報》《新華日報》等主流媒體發表理論宣傳文章23篇。特別是在《新華日報》理論版組織發表系列研究闡釋總書記系列重要講話和省委十二屆七次、八次全會精神的系列筆談。《江蘇行政學院學報》二次文獻綜合得分繼續在全國黨校行政學院系統排名第一。

（鄭克明 費偉民）