公 安

公 安

綜 述

【公共治安概況】 2014年，全省刑事發案同比下降0.8%，搶劫、搶奪、盜竊案件分別下降18.4%、31.3%和3.7%，現行命案、八類案件破案率分別達99.6%、92.2%，道路交通事故起數和死亡人數分別下降1.65%、0.64%。7名公安民警被公安部授予（追授）二級英模稱號，5個單位和4名公安民警分別被評為全國公安機關愛民模范集體和個人，116個單位和500名公安民警分別立一、二等功。

【公安執法規范化建設】 11月27日，省第十二屆人大常委會第十三次會議通過《江蘇省企業事業單位內部治安保衛條例》。省公安廳修訂完善公安執法標準化管理手冊和115項公安行政處罰自由裁量標準，出臺全省公安機關執法過錯責任追究實施細則。全省公安機關未發生被法院判決無罪案件，被檢察機關增捕、增訴、絕對不起訴和糾正違法同比均減少30%左右，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率分別上升3.8和10.9個百分點，14個單位被命名為新一輪全國公安機關執法示范單位。建成縣級公安機關辦案中心104個、涉案財物管理中心99個，分別占應建數的98.1%和93.4%；完成2366個基層執法單位功能區設置和1.6萬個功能室標準化改造任務。開展公安行政復議和行政處罰決定文書互聯網公開試點，累計向社會告知警情處理情況80萬人次、案件辦理情況13萬人次，公開行政復議和行政處罰決定書1120份。

治 安 管 理

【南京青奧會及國家公祭活動安?！?2014年，圍繞“平安青奧”目標，加強全省社會面整體管控和賽事活動專項安保工作，制定10類111項青奧安保通用政策和200余個專項方案預案，突出青奧會開閉幕式安保，組織1.7萬名安保力量，一體化實施現場管控、交通組織、要人警衛等工作。筑牢外圍防控屏障，規劃建設100個環蘇環寧跨江公安檢查站，從7月15日起至青奧會結束，啟動等級查控勤務，檢查車輛390萬輛次、船舶9.6萬余艘次，查獲犯罪嫌疑人1763人、管制違禁物品2.4萬件，對進南京車輛審核發放安檢合格證明35.8萬份、實施途中安檢12.2萬輛次。強化社會面治安整治，全面實行戰時巡防機制，開展集中清查整治行動3次，青奧會期間全省刑事發案同比下降29.6%。圍繞南京大屠殺死難者國家公祭日活動安?！傲悴铄e”目標，全面落實安保指揮、現場管控、治安防控等工作措施，確保儀式活動順利、全省社會大局平安穩定。

【城市治安巡邏體制改革】 2014年，省市縣公安機關全面組建巡特警專門機構和專業隊伍，城市和縣城鎮派出所全部成立巡邏處警中隊，巡特警警力4553人，配備專職巡邏輔警近1.4萬余人，初步形成社會面巡防體系主干力量。全省每天投入巡邏力量2.2萬人次，巡邏警車7700余輛，配備槍支3000余支。

【食品藥品環境犯罪打擊】 開展“打擊食品藥品環境犯罪深化年”活動，立案偵辦嚴重影響公共安全、危害群眾健康、擾亂市場秩序的三類刑事案件1120起2263人，檢察機關公訴犯罪嫌疑人621人。其中，偵辦環境污染刑事案件139起，打擊處理涉案犯罪嫌疑人414人，同比分別上升167%和174%。

5月8日，南京市交管局聯合南京青奧組委會等單位共同舉辦“蘇A閃光輝，文明迎青奧”青奧倒計時100天主題宣傳活動。 郭一鵬/視覺江蘇網

【“黃賭娼”整治】 開展掃黃掃賭“無聲風暴”專項行動，偵辦刑事案件2834起，查處犯罪嫌疑人9890名。檢查各類娛樂服務場所7.5萬家次，查處問題場所1.3萬余家，責令限期整改8847家，停業整頓1359家，依法取締346家。下半年，全省電子游戲場所涉賭警情同比下降55%。

【緝槍治爆專項行動】 全年收繳各類槍支2026支、仿真槍1.2萬余支、管制刀具3萬余把；查破涉槍涉爆案件554起，抓獲犯罪嫌疑人714人。對4300余家危險物品單位進行安全檢查，發放整改意見書1100余份，整改隱患3000余處，安防硬件達標保持100%，全省連續五年未發生臨時爆破作業項目和大型焰火燃放活動等涉爆工程安全事故。

道路交通安全管理

【道路交通安全管理概況】 2014年，全省道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降1.65%和0.64%，未發生一次死亡10人以上道路交通事故。實施交通安全生命保障、文明交通等工程，依法嚴查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）、酒駕、毒駕等突出交通違法行為，全年查處記12分道路交通違法行為10.6萬人次；80%的鄉鎮建立交通安全工作專門機構，設置交通違法勸導站2400個、專兼職交通安全員2762名，聘請交通協管員6000余名。

【道路交通秩序整治】 掛牌整治全省114個重點公路、集鎮交通秩序，取締和拆除占道經營、搭建、廣告共1753處；渠化調整路口91處，增設交通設施705處，設置攤位160處、停車位2733個。開展全省高速公路交通秩序集中整治，查處重點交通違法行為近3萬起，百車違法率降至4%以下。開展逾期未檢驗汽車、老舊汽車、涉牌涉證等專項整治活動，排查逾期未檢驗汽車63.1萬輛，淘汰報廢老舊機動車39.6萬輛。

【道路交通管理服務】 省公安廳協調質檢部門新增機動車檢測機構17家、檢測線35條，在全國率先推行機動車異地檢驗和預約檢驗。省公安廳、省郵政公司聯合開展警郵共建文明交通服務窗口建設，推出車管業務“宅遞服務”。省公安廳、省高院、江蘇保監局共同完善道路交通事故保險理賠服務，推行快處交通事故第三方賠償、保險公司參與損害賠償調解措施，建成108個輕微保險理賠服務中心和35個交通事故處理綜合服務中心。啟用“96122”江蘇交警服務熱線和道路交通管理微信公共服務平臺，全年為群眾提供交通違法、業務辦理、路況信息、投訴舉報等電話咨詢服務83萬次。省公安廳、省文明辦聯合新聞媒體共同開展“江蘇公安交警文明執法示范窗口”評選活動，評出示范窗口單位10個。

【道路交通安全宣傳】 開展“交通安全進萬家”主題宣傳活動，設計制作宣傳折頁200萬份，向全省公路客運、貨運、?；愤\輸、公交車、出租車、校車、教練車、渣土車駕駛人發放139萬份，倡導平安交通、法治交通、文明交通。江蘇與滬浙皖魯四省市聯合建立區域交通安全宣傳工作常態化聯動協作機制，開展“平安春運，情滿旅途”“平安迎青奧，文明伴我行”等系列聯動宣傳活動。做優“交警在線”“一路平安”等新聞媒體宣傳陣地，選拔15名交通管理專家型主持人，制作播出專題節目465期，網絡點擊近1300萬次。

刑事犯罪偵查

【命案偵破】 2014年，全省現行命案破案率達99.6%，創歷史新高。南京、無錫、徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷等11市實現命案全破，98個縣（市、區）未發生命案或命案全破。發生的綁架、投毒、涉槍等惡性大案全破。

【黑惡勢力打擊】 全年排查整治重點地區、重點行業和重點領域296個，搜集查證各類黑惡犯罪線索2900余條，立案偵辦黑社會性質組織案件24起，其中判決10起，提起公訴6起，沒有發生在全國、全省有重大影響的黑惡勢力案件。

【通訊網絡詐騙犯罪打擊】 江蘇省公安廳與福建、廣東等5個重點省份加強定向警務合作，抽調常州等5市警力啟動第二批派外駐點偵查工作，全年打掉通信網絡詐騙團伙35個，抓獲作案成員140名。升級改造全省“防詐騙電話智能攔截平臺”，日均監控攔截境外詐騙電話1萬余個。開展防范通訊網絡詐騙集中宣傳月活動，發動銀行柜員、大堂保安等社會力量參與提醒勸阻等。全省成功防范通訊網絡詐騙案件3487起，避免損失1.3億元。

經濟犯罪偵查

【經濟犯罪偵查概況】 2014年，全省破獲經濟犯罪案件5661起，抓獲犯罪嫌疑人8758名，總案值459.5億元，挽回經濟損失68.9億元。破獲中央批辦、公安部和省公安廳督辦案件109起，偵破馬翔宏非法吸收公眾存款案、“愛搜索”網絡傳銷案、公安部督辦“8·28”特大虛開增值稅專用發票案等一批大要案件。

【“獵狐2014”專項行動】 全年抓獲境外經濟犯罪逃犯93名，其中“獵狐2014”專項行動期間抓獲73名，戰果居全國前列。江蘇“獵狐2014”獲公安部通令嘉獎。

【“打假”專項行動】 全年破獲侵犯知識產權和假冒偽劣商品犯罪案件1143起，搗毀制假窩點753個，繳獲假冒偽劣商品190萬件，涉案價值20億元。

【傳銷犯罪打擊】 全年破獲傳銷犯罪案件152起，打掉團伙350個，抓獲犯罪嫌疑人678名，涉案總值35億元，追繳涉案資金4.2億元，摧毀涉及全國10個省、會員5000余人、涉案資金4億多元的“愛搜索”傳銷網絡組織體系。省公安廳聯合工商、綜治等部門開展全省性排查3次，梳理涉嫌網絡傳銷網站25個，取締傳銷窩點94個，教育遣散傳銷人員2591名，解救受騙群眾800余名。

【金融涉稅犯罪打擊】 全年打擊非法集資犯罪，破獲集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件405起。打擊假幣犯罪，破獲假幣犯罪案件34起，收繳假幣477.38萬元。打擊涉稅犯罪，破獲涉稅犯罪案件438起，抓獲犯罪嫌疑人1014名，移送起訴480名，繳獲假發票9萬余份，挽回稅款損失7.27億余元。

禁 毒 工 作

【毒品犯罪打擊】 2014年，全省破獲毒品刑事案件4536起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人5764名。分別破獲公安部、省級督辦重大毒品案件79起和86起，同比分別上升50.4%和53.6%。開展打擊易制毒化學品違法犯罪活動，排查易制毒化學品企業2.6萬余家，行政處罰易制毒化學品違法違規企業157家，破獲易制毒化學品刑事案件32起，其中涉羥涉鄰犯罪案件17起，抓獲犯罪嫌疑人103名，搗毀非法生產窩點和加工廠25處，繳獲羥亞胺近7噸、鄰酮12.1噸。

【吸毒人員查處】 開展“逢嫌必檢”和“大收戒”行動，全年查獲吸毒人員41505人次，同比上升39.4%；強制隔離戒毒6483名，上升41.9%，強制隔離戒毒執行率83.2%；責令社區戒毒、社區康復9556名，上升24.5%。

3月24日，參加第二屆青奧會青年大使大會、各國代表團團長大會的代表陸續抵達南京，南京邊防檢查站以優質高效的服務做好通關工作。 謝明明/視覺江蘇網

【社區戒毒康復】 全省100個縣（市、區）全部開展社區戒毒社區康復工作，1203個鄉鎮（街道）建立社區戒毒社區康復工作機構，配備專職戒毒社工1567名、兼職戒毒社工2393名。

出入境邊防管理

【出入境邊防檢查】 2014年，全省公安邊防檢查機關檢查出入境人員3391795人次，同比增長10.55%；檢查出入境交通運輸工具43925架（艘）次，減少0.76%；檢查進出港外輪12562艘次，減少53.63%；檢查上下輪人員835萬余人次，增長5.23%。

【內地居民出入境】 全年從江蘇口岸出入境的內地居民2352930人次，同比增長14.78%，其中出境1175744人次、入境1177186人次。內地居民從江蘇口岸出境前往的國家（地區）前十位是：中國香港232385人次，占22.63%；中國臺灣229139人次，占22.31%；韓國185750人次，占18.085%；泰國125733人次，占12.24%；新加坡78062人次，占7.60%；中國澳門38065人次，占3.71%；澳大利亞35611人次，占3.48%；日本24625人次，占2.40%；印度尼西亞19369人次，占1.89%；德國15600人次，占1.52%。從江蘇口岸出境的內地居民中，會議商務3229人次，訪問11768人次，觀光休閑461016人次，探親訪友4586人次，就業200人次，學習312人次，定居3274人次，服務員工148649人次，其他542710人次。除服務員工外，國內居民從江蘇口岸出境的主要目的是旅游觀光。

【港澳臺居民來往江蘇】 港澳臺居民全年來往江蘇433314人次，占出入境人員總數的12.78%，同比增長13.38%。其中，香港居民114573人次，增長12.19%；澳門居民4763人次，減少8.99%；臺灣居民313978人次，減少1.32%。

【外國人入出境】 外國人全年從江蘇口岸入出境605551人次，同比增長0.63%。其中入境298812人次，出境306739人次。外國人入境江蘇人數居前十位的國家是：韓國69990人次，占47.55%；日本13593人次，占9.23%；新加坡11594人次，占7.88%；澳大利亞8978人次，占6.10%；德國7647人次，占5.20%；美國6452人次，占4.38%；馬來西亞3658人次，占2.48%；英國2688人次，占1.82%；泰國2268人次，占1.54%；加拿大2003人次，占1.36%。韓國仍是外籍人員中入境江蘇人數最多的國家，占比較上年大幅上升。從江蘇口岸入境的外國人中，會議商務62047人次，訪問15063人次，觀光休閑34692人次，探親訪友8092人次，就業11635人次，學習3438人次，定居782人次，服務員工151620人次，其他11443人次。除服務員工外，從江蘇口岸入境的外國人主要目的是訪問和旅游觀光。【出入境交通運輸工具】 全年從江蘇口岸出入境的交通運輸工具43928架（艘）次。其中，船舶26254艘次，同比減少3.09%；飛機17674架次，增長2.91%。船舶、飛機出入境數量最多的口岸分別是連云港（5119艘次）和南京（11534架次），各占江蘇總數的19.50%和65.26%。

（陳逸中 高華峰）