居民服務業

居民服務業

家 政 服 務

【家政服務概況】 全省家政服務市場南強北弱，與經濟發展由南到北呈梯度式發展狀況一致。從全省家政服務企業地區分布來看，蘇南經濟發達地區，家政服務企業數量多，家政服務用戶也多，企業數量約占全省總量的70%，是全省主要的家政服務人員輸入地區和家政服務消費區。蘇中地區次之，占22%的市場份額，而經濟相對欠發達的蘇北地區，僅占8%的份額。全省家政服務企業提供的服務以綜合家政服務為主，包括保姆、鐘點工等，占48%，其次是清洗服務12%，養老服務10%，母嬰服務8%，物業服務6%，其他服務16%。全省員工制家政企業占比不足10%，主要還是以中介制家政企業為主，傳統家政企業仍占據主流地位，家政服務行業職業化、規范化還有待加強。家政企業和家政服務從業人員參保意識逐步增強，投保率已從幾年前0.2%增加到10%左右，但尚有90%的企業沒有全員購買家政服務綜合保險。

【家政行業政策扶持】 8月，省財政廳、省商務廳聯合下發《關于組織申報2014年商貿流通業發展重點項目的通知》，將員工制家政服務企業和家政服務網絡平臺建設作為重點支持方向。對員工制家政企業給予社保定額補助，扶持省級行業協（學）會建設公益性平臺，累計扶持資金350萬元。

【家政行業活動】 3月，由省人力資源社會保障廳、省總工會、團省委和省婦聯聯合主辦的全省家庭服務業職業技能大賽在南京舉辦。競賽項目包括育嬰、家政服務和養老護理3項。經過角逐，選拔產生單項前六名。省人力資源社會保障廳、省總工會、團省委和省婦聯對單項前三名并符合相關條件的優勝者，分別授予“江蘇省技術能手”“江蘇省五一創新能手”“江蘇省青年崗位能手”和“巾幗建功崗位能手”稱號。

10月，在南京舉辦江蘇省家政服務業博覽會，南京、鎮江、無錫、常州、蘇州、南通、泰州、淮陰、鹽城和徐州市的52家單位參展。展會期間，同時舉辦第三屆江蘇省家政服務行業發展大會，9個市的家庭服務業協會、102個家政服務企業的代表參會，會上對全省49家家政服務業誠信示范單位給予表彰。

（省家政服務行業協會）

延伸閱讀：江蘇省家政服務行業現狀和發展趨勢調查

2014年5～10月，江蘇省婦聯在全省組織開展“江蘇省家政服務行業現狀和發展趨勢”調查，共發放《城市居民家政服務需求調查問卷》《家政企業和社會組織現狀及發展調查問卷》《家政從業人員調查問卷》《家政服務業雇主調查問卷》各1300份，召開座談會9次，考察家政服務企業、門店項目18家，隨機訪談30余人。調查顯示：

家政員的職業認同感增強。87.8%的人主動從事家政行業，76.7%的人“喜歡”和“非常喜歡”這一職業。從收入情況看，有70.2%的家政員月收入在2000～5000元之間，8.8%的家政員收入超過5000元，3%的家政員月入近萬元。

家政服務的市場需求旺盛。調查問卷統計表明，對家政服務“很需要”和“比較需要”的比例達47.7%。根據雇主數據表問卷統計，家庭月收入在2000～6000元的占42.3%，6000～8000元的占26.3%，8000元以上的占27.3%。家政服務的內容包含日常家務料理、母嬰護理、照看孩子、陪護老人、醫院護工、家庭管家等諸多方面。其中，需求最大的是家庭保潔，占44.1%；其次是烹飪服務，占18.3%；再次是照顧老人和孩子，分別占12.5%和10.4%。

家政服務機構不斷壯大。全省正常經營的家政服務機構在工商注冊的占69.5%，民政登記的占12.9%；近三年成立的占42.2%，經營10年的占34.5%。50萬元以上規模企業開始增多。家政服務市場呈現員工制、員工式、中介制、混合制并存的局面。

家政從業人員素質有待提高。家政服務從業人員大多是農民工、下崗職工和城鎮靈活就業人員（近90%是婦女勞動力），其中大部分缺乏相應的職業培訓，有著年齡較大、文化較低、技能較差的共性。調查顯示，全省家政從業人員年齡40歲以上的占78.6%，初中以下文化的占69.1%，具備家政服務相關培訓證書的僅占50.4%。

全省家政服務行業存在的突出問題包括缺乏統籌規劃管理、市場供需矛盾突出、市場管理不夠規范、員工制企業發展困難等。

養 老 服 務

【養老服務設施建設】 截至2014年，全省已建成養老服務機構2241家，其中公辦養老機構245家、社會辦養老機構858家、農村五保供養服務機構1138家。所有省轄市、縣（市）都建成1所以上政府主辦的示范性養老機構，床位數分別達300張、150張以上。全年省財政安排專項補助資金6.2億元，用于城鄉養老服務服務設施建設。全年各類養老床位數共計53萬張，較上年增加10.2萬張，增長23.8%，每千名老人擁有養老床位數33.5張，同比增加4.9張。

南京市祖堂山社會福利院 宋嶠/視覺江蘇網

【社區居家養老服務】 2014年，江蘇修訂下發社區居家養老服務中心評估指標體系，規范社區居家養老服務中心建設標準。全省新建2000個社區居家養老服務中心、25個“虛擬養老院”。截至2014年底，全省已建成1.5萬多個普通社區居家養老服務中心，849個省級示范性中心。城市社區居家養老服務中心實現全覆蓋，農村社區居家養老服務中心覆蓋率蘇南、蘇中、蘇北分別達65%、57%和50%。在農村加強小型、就近、就便的“老年關愛之家”建設，總結推廣“集中居住、村建養老區，整合資源、村辦養老院，利用民產、家辦托老所”等農村社區居家養老服務模式。建成“12349”等居家養老服務信息平臺73個，月均服務26.4萬老年人。

【養老服務人才隊伍建設】 全年培訓養老護理員近7000名，養老機構負責人558名。其中省級層面培訓中高級護理員510名，鑒定合格率96%，全省養老護理員持證上崗率70%以上。明確養老護理員補貼制度，蘇州、無錫、南京以及常州等地對取得職業資格證書的護理從業人員，給予每人500～3000元的一次性獎勵。

（李麗陽 葉翔宇）

【醫養融合發展】 做好老年人醫療服務，省衛生計生委、省民政廳聯合印發《關于加快推進醫療衛生與養老服務融合發展的意見》，推進醫養融合發展，滿足老年人多層次的醫療服務需求。2014年，全省養老機構內開設醫療機構的有139家；護理院74家，其中民辦護理院62家，占83.8%，開放床位9815張。

（何新羊 張金宏）