蘇 中 發(fā) 展

蘇 中 發(fā) 展

【蘇中發(fā)展概況】 2014年，蘇中三市經(jīng)濟呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長，開發(fā)開放活力持續(xù)增強、轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)步推進、保障改善民生扎實有力。全年蘇中地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12721.47億元，比上年同期增長10.7%，高于全省平均水平2個百分點。

【蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】 2014年，蘇中地區(qū)制造業(yè)向高端化發(fā)展，海工裝備、精細化工、汽車、新醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等一批特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，揚子江新醫(yī)藥基地、南通三一重工工程機械、恒力紡織新材料、揚州濰柴亞星新能源汽車及零部件等一批重點項目順利推進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略高新技術(shù)領(lǐng)域，2014年組織實施75個關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、34個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速顯著，以公共服務(wù)平臺建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展效益、創(chuàng)新發(fā)展等為重點，提高服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平，研發(fā)設(shè)計、第三方物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，實施重點裝備產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理現(xiàn)代化提升工程，推進化工、印染、造紙、電鍍、食品（釀造）等重污染行業(yè)專項整治。農(nóng)漁業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，2014年，夏糧全部增產(chǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重提升5個百分點以上，47家合作社被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、“菜籃子”基地、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)和池塘標準化建設(shè)和改造。

【蘇中新型城鎮(zhèn)化進程】 2014年，蘇中地區(qū)增強中心城市功能，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編和“三規(guī)合一”試點工作，廖家溝中央生態(tài)公園等一批重大城建項目順利推動，泰州市姜堰區(qū)被國家發(fā)展改革委等四部委確定為全國首批“多規(guī)合一”試點市縣，中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐、輻射帶動和整體競爭力得到進一步提升。加強縣城、重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)功能提升、特色塑造、人居環(huán)境改善和集約建設(shè)發(fā)展。南通市曲塘鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)被列為國家重點鎮(zhèn)；揚州市小紀鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。

延伸閱讀：“三規(guī)合一”與“多規(guī)合一”

“三規(guī)合一”是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成。

“多規(guī)合一”是指推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題。

江蘇LNG項目二期工程正在南通如東加緊推進。二期工程建設(shè)的20萬m3全容儲罐將是中國最大的LNG儲罐。圖為2014年12月12日，施工人員在儲罐內(nèi)安裝吊桿。許叢軍/視覺江蘇網(wǎng)

【蘇中社會民生建設(shè)】 實施學前教育5年行動計劃，南通大學成功申報國家大學科技園，泰州學院數(shù)學學科進入省“十二五”重點學科建設(shè)行列，揚州大學和南通大學7個學科入選江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程二期，南通市開放大學掛牌成立。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金轉(zhuǎn)移支付力度，11大類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在蘇中所有地區(qū)得到實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準穩(wěn)步提升，非政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實施基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。文化體育事業(yè)快速發(fā)展。全面建成蘇中地區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)“市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”目標，90%城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，742個蘇中地區(qū)行政村完成健身工程提檔升級工作。

【蘇中生態(tài)文明建設(shè)】 實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)紅線，開展生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理綜合評價，按照評定結(jié)果及時撥付生態(tài)補償資金，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及盤活存量建設(shè)用地等措施，開展農(nóng)村土地綜合整治工作。2014年，蘇中地區(qū)省以上投資土地整治項目26個，涉及整治土地總面積27640公頃。推進污染減排，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全年蘇中地區(qū)淘汰燃煤鍋爐895臺，加強水污染防治，推進農(nóng)村環(huán)境保護，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施、非規(guī)模化畜禽糞便綜合利用設(shè)施、氮磷生態(tài)攔截工程。揚州建成國家生態(tài)市，南通國家生態(tài)市建設(shè)通過環(huán)保部技術(shù)評估，泰州生態(tài)市建設(shè)達省級考核標準，蘇中地區(qū)生態(tài)縣市基本實現(xiàn)全覆蓋。

【蘇中“一市一試點”】 南通市推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，在資源要素改革領(lǐng)域取得突破。陸海統(tǒng)籌被列入國土資源部批復的《江蘇省推進節(jié)約集約用地工作方案》，海域管理改革全面推進，被國家海洋局列為全國唯一“國家海域綜合管理示范市”。揚州市有序推進跨江融合發(fā)展綜合改革試點，區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、體制機制等方面與上海、蘇南的對接融合程度顯著提高，“六合—儀征跨界新城空間融合”建設(shè)實現(xiàn)破題。泰州市繼續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，啟動12個領(lǐng)域161項重點任務(wù)，推進行政管理體制、資源要素市場化、科技創(chuàng)新體制、綠色發(fā)展機制、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制等“五項重點改革”，醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)取得新進展。

【蘇中經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展】 2014年，錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)興化工業(yè)園等3家合作共建園區(qū)獲批成為蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)共建園區(qū)，并參加蘇北共建園區(qū)考核。落實村級公共服務(wù)運行維護最低保障標準，安排省以上農(nóng)村公共服務(wù)運行維護試點獎補資金 7.3 億元，其中對蘇中地區(qū)12個縣（市、區(qū)） 2929個行政村給予獎補資金1.8億元。加大水利建設(shè)項目補助力度，提高省級補助標準，對興化市、高郵市、寶應(yīng)縣3個縣（市）及黃橋老區(qū)水利建設(shè)項目，由原來按蘇中地區(qū)補助標準改為按蘇北地區(qū)補助標準，其中區(qū)域治理項目省級補助標準提高10%以上。

（省發(fā)展改革委）