蘇 中 發 展

蘇 中 發 展

【蘇中發展概況】 2014年，蘇中三市經濟呈現高開穩走、穩中有進的發展態勢，主要經濟指標保持平穩較快增長，開發開放活力持續增強、轉型升級步伐穩步推進、保障改善民生扎實有力。全年蘇中地區實現地區生產總值12721.47億元，比上年同期增長10.7%，高于全省平均水平2個百分點。

【蘇中產業轉型升級】 2014年，蘇中地區制造業向高端化發展，海工裝備、精細化工、汽車、新醫藥、新材料、新能源汽車等一批特色產業加速發展，揚子江新醫藥基地、南通三一重工工程機械、恒力紡織新材料、揚州濰柴亞星新能源汽車及零部件等一批重點項目順利推進。戰略性新興產業快速壯大，圍繞生物醫藥、環保、新材料、新能源等戰略高新技術領域，2014年組織實施75個關鍵技術攻關項目、34個重大科技成果轉化項目。現代服務業加速顯著，以公共服務平臺建設、經濟發展效益、創新發展等為重點，提高服務業聚集區建設水平，研發設計、第三方物流、電子商務等生產性服務業大力發展。強化傳統產業提升改造，鼓勵企業加大技術改造和科技創新力度，實施重點裝備產品智能化、生產過程智能化和企業管理現代化提升工程，推進化工、印染、造紙、電鍍、食品（釀造）等重污染行業專項整治。農漁業發展水平持續提升，2014年，夏糧全部增產，新型農業經營主體規模經營比重提升5個百分點以上，47家合作社被評為全國農民專業合作社示范社，推進現代漁業產業園區、示范基地、“菜籃子”基地、水產原良種體系建設和池塘標準化建設和改造。

【蘇中新型城鎮化進程】 2014年，蘇中地區增強中心城市功能，啟動新一輪城市總體規劃修編和“三規合一”試點工作，廖家溝中央生態公園等一批重大城建項目順利推動，泰州市姜堰區被國家發展改革委等四部委確定為全國首批“多規合一”試點市縣，中心城市的產業支撐、輻射帶動和整體競爭力得到進一步提升。加強縣城、重點中心鎮和特色小城鎮建設，促進小城鎮功能提升、特色塑造、人居環境改善和集約建設發展。南通市曲塘鎮、栟茶鎮、三星鎮等10個鎮被列為國家重點鎮；揚州市小紀鎮等9個鎮入選全國重點鎮。

延伸閱讀：“三規合一”與“多規合一”

“三規合一”是指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來，并落實到一個共同的空間規劃平臺上，各規劃的其他內容按相關專業要求各自補充完成。

“多規合一”是指推動國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有的這些規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等突出問題。

江蘇LNG項目二期工程正在南通如東加緊推進。二期工程建設的20萬m3全容儲罐將是中國最大的LNG儲罐。圖為2014年12月12日，施工人員在儲罐內安裝吊桿。許叢軍/視覺江蘇網

【蘇中社會民生建設】 實施學前教育5年行動計劃，南通大學成功申報國家大學科技園，泰州學院數學學科進入省“十二五”重點學科建設行列，揚州大學和南通大學7個學科入選江蘇高校優勢學科建設工程二期，南通市開放大學掛牌成立。推進基本公共衛生服務均等化，加大基本公共衛生服務項目補助資金轉移支付力度，11大類43項基本公共衛生服務項目在蘇中所有地區得到實施，新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準穩步提升，非政府辦基層醫療機構全部實施基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革全面推進。文化體育事業快速發展。全面建成蘇中地區市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級文化設施網絡體系，基本實現“市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”目標，90%城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，742個蘇中地區行政村完成健身工程提檔升級工作。

【蘇中生態文明建設】 實施主體功能區戰略，嚴守生態紅線，開展生態紅線區域監督管理綜合評價，按照評定結果及時撥付生態補償資金，開展城鄉建設用地增減掛鉤以及盤活存量建設用地等措施，開展農村土地綜合整治工作。2014年，蘇中地區省以上投資土地整治項目26個，涉及整治土地總面積27640公頃。推進污染減排，加強區域大氣污染聯防聯控，全年蘇中地區淘汰燃煤鍋爐895臺，加強水污染防治，推進農村環境保護，規劃建設一批農村生活污水處理設施及配套管網、生活垃圾收集轉運設施、非規模化畜禽糞便綜合利用設施、氮磷生態攔截工程。揚州建成國家生態市，南通國家生態市建設通過環保部技術評估，泰州生態市建設達省級考核標準，蘇中地區生態縣市基本實現全覆蓋。

【蘇中“一市一試點”】 南通市推進陸海統籌發展綜合配套改革試驗區建設，在資源要素改革領域取得突破。陸海統籌被列入國土資源部批復的《江蘇省推進節約集約用地工作方案》，海域管理改革全面推進，被國家海洋局列為全國唯一“國家海域綜合管理示范市”。揚州市有序推進跨江融合發展綜合改革試點，區域規劃、基礎設施、產業發展、城鄉建設、公共服務、環境治理、體制機制等方面與上海、蘇南的對接融合程度顯著提高，“六合—儀征跨界新城空間融合”建設實現破題。泰州市繼續深化轉型升級綜合改革試點，啟動12個領域161項重點任務，推進行政管理體制、資源要素市場化、科技創新體制、綠色發展機制、區域統籌發展機制等“五項重點改革”，醫藥高新區建設取得新進展。

【蘇中經濟薄弱地區發展】 2014年，錫山經濟技術開發區興化工業園等3家合作共建園區獲批成為蘇中與蘇北結合部經濟薄弱地區共建園區，并參加蘇北共建園區考核。落實村級公共服務運行維護最低保障標準，安排省以上農村公共服務運行維護試點獎補資金 7.3 億元，其中對蘇中地區12個縣（市、區） 2929個行政村給予獎補資金1.8億元。加大水利建設項目補助力度，提高省級補助標準，對興化市、高郵市、寶應縣3個縣（市）及黃橋老區水利建設項目，由原來按蘇中地區補助標準改為按蘇北地區補助標準，其中區域治理項目省級補助標準提高10%以上。

（省發展改革委）