優 撫 安 置

優 撫 安 置

【撫恤補助標準】 2014年12月1日，《江蘇省實施<軍人撫恤優待條例>辦法》（省政府令第96號）實施，為全省優撫事業的健康發展奠定法律基礎。當年，國家再次提高部分優撫對象撫恤補助標準，殘疾軍人定期撫恤金標準提高20%，“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準提高20%～40%，在鄉復員軍人生活補助標準提高15%，帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員生活補助標準提高12.5%，年滿60周歲的農村籍退役士兵老年生活補助標準提高50%，年滿60周歲的烈士子女生活補助標準提高54%。按照調整后的國家標準，十級至一級殘疾軍人定期撫恤金標準為4980元/年～52360元/年；城鎮烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別為16630元/年、14270元/年、13430元/年，農村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別為11160元/年、10650元/年、10210元/年；抗日戰爭時期入伍的在鄉復員生活補助標準為6532元/年，解放戰爭、建國后入伍的在鄉復員生活補助標準為6172元/年；帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員生活補助標準為4320元/年；年滿60周歲的烈士子女生活補助標準為2400元/年；年滿60周歲的農村籍退役士兵老年生活補助標準為每服1年義務兵役，每月發給15元。各地在保證優撫對象撫恤補助標準不低于國家標準的基礎上，落實撫恤補助標準自然增長機制，安排配套資金，保障同步提標，使各類撫恤補助及時、足額發放到優撫對象手中。全省所有的縣（市、區）實現撫恤補助標準城鄉一體化。元旦、春節期間，省財政投入4500多萬元，對全省45萬多名享受定期撫恤補助的優撫對象按照每人100元的標準發放節日補助。新中國成立65周年前夕，省委、省政府及各級黨委、政府組織慰問部分老復員軍人、傷殘軍人、烈士遺屬，慰問8313人，發放慰問金368萬元。

延伸閱讀：《江蘇省實施<軍人撫恤優待條例>辦法》

2014年10月17日，省政府第41次常務會議討論通過《江蘇省實施<軍人撫恤優待條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2014年12月1日起施行。

《實施辦法》保障對象是中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬。 保障目標是建立軍人撫恤優待標準自然增長機制，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平。主要內容包括軍人死亡撫恤、殘疾軍人撫恤、現役軍人優待、重點優撫對象優待。

《實施辦法》明確縣級以上地方人民政府應當建立軍人撫恤優待標準自然增長機制，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應。在義務兵優待方面，將義務兵家庭優待金由當地上年度城鎮居民人均可支配收入的30%調整為45%以政府規章的形式確立下來；規定高校在校生被批準入伍后，服義務兵役期間，其家庭由批準入伍地人民政府按照當地義務兵家庭優待金標準發給優待金和獎勵金。在定期撫恤補助補差方面，將未享受“三屬”、在鄉殘疾軍人定期撫恤，未享受在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員定期補助的同類優撫對象統一納入補差范圍。在喪葬補助費方面，將享受定期撫恤補助的“三屬”、殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員等納入喪葬補助范圍。在醫療保障方面，確立城鄉基本醫療保障制度報銷或者補償、醫療救助基金救助、政府適當補助的重點優撫對象醫療保障三級結構，確保重點優撫對象醫療保障水平不會滯后于基本醫療保障制度發展。 在撫恤補助退出機制方面，參照國家關于對帶病回鄉退伍軍人退出補助機制的規定，明確規定撫恤優待對象生活狀況等發生變化，不再符合本辦法規定的享受撫恤優待條件的，中止其撫恤優待。

修繕一新的連云港市贛榆區小沙東海戰紀念碑 司偉/視覺江蘇網

【優撫對象短期療養】 全省自2011年8月起全面啟動重點優撫對象短期療養活動，截至2014年底，安排25783名抗日戰爭時期入伍的在鄉復員軍人參加短期療養，安排13800名退役殘疾軍人和1～6級傷殘軍人參加醫療巡診活動。

【優撫對象醫療保障水平】 全省各地推進優撫對象醫療保障制度的完善和落實，依托城鄉醫療保險、醫療救助結算平臺，加快推進優撫對象“一站式”醫療即時結算。截至2014年底，全省重點優撫對象的參合參保率100%，重點優撫對象政策范圍內住院醫療費用平均報銷比例85%以上，優撫對象政策范圍內住院醫療費用“一站式”即時結算實現全覆蓋，在全國處于領先水平。為減輕優撫對象醫療負擔，全省90%以上縣（市、區）調整降低優撫對象基本醫療費自付比例，并且通過商業保險、臨時救助、慈善救助等方式，對現行醫療保障體系進行有益補充，有效緩解優撫對象“看病難、看病貴”的問題。

【優撫數據管理】 構建全省優撫數據集中管理平臺，率先實現優撫信息管理系統部、省、市、縣四級聯網。根據民政部、財政部《關于進一步加強優撫對象數據和資金管理工作的通知》要求，通過情況通報、現場督導、網上咨詢等方式，推進優撫對象身份證信息采集工作。截至2014年底，全省共采集認證44萬名優撫對象身份證信息，占總數99%以上，在民政部先后三次通報中，江蘇采集認證進度均位列全國首位。有序推進殘疾軍人證和烈士證明書換證工作，截至年底，共換發殘疾軍人證4.4萬份，完成任務總量的97%；換發烈士證明書2.1萬份，完成任務總量的98%；一證一書換發進度均為全國第一。

【烈士紀念設施管理保護】 做好全省烈士紀念設施建設管理保護工作。省民政廳出臺《關于加強全省鄉鎮級烈士陵園建設的意見》，對全省鄉鎮烈士陵園管理保護工作的標準、規范進行明確。2014年中央財政投入12703萬元，省級財政投入3000萬元，各地財政投入5000萬元，對20個縣級、220個鄉鎮級烈士紀念設施進行維修改造。清明期間，各地烈士紀念設施共接待祭掃人員760多萬人次。烈士紀念日當天，全省有78個設區市、縣（市、區）組織烈士公祭活動，各級黨政軍領導、國家機關、企事業單位、部隊官兵、各社會團體、大中小學生、烈士親屬、老戰士代表，共計89.3萬人參加公祭活動。

（朱元杰）

【軍轉干部安置】 2014年國家共下達江蘇接收安置軍轉干部2943名，其中師職45名，團職798名，營職1095名，連排職314名，技術干部691名；計劃安置2809名、自主擇業134名；接收隨調隨遷家屬785名。接收安置總數、計劃分配總數、師團職總數和隨調隨遷家屬安置數四項連續六年居全國首位。全力完成計劃分配軍轉干部安置任務，對800多名師團職軍轉干部和功臣模范，特別是對近年來在抗震救災、抗擊冰雪、抗洪搶險等急難險重任務中和在服務保障2008年北京奧運會、中國2010年上海世界博覽會等重大活動中表現突出的軍轉干部，進行照顧安排。進一步加強和改進自主擇業軍轉干部管理服務工作，按時發出134名2014年自主擇業軍轉干部報到通知，不斷完善自主擇業軍轉干部“四級管理”辦法，積極推進管理服務工作向街道、鄉鎮等基層組織延伸，為全省2300多名自主擇業軍轉干部提供各項服務。推進軍轉干部教育培訓工作，全省軍轉干部參訓率98%以上。

（省人力資源社會保障廳）

【退役士兵安置】 2014年，省民政廳改革部省屬單位安置計劃制定方式，聯合省人力資源社會保障廳、省國資委，分塊下達安置計劃，增強安置計劃的執行力度。蘇北、蘇中部分地區對服現役滿12年的士官，服現役期間平時獲二等功以上獎勵或者戰時獲三等功以上獎勵的士兵，因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵，烈士子女士兵等四類重點對象采取積分選崗的方式保障就業。針對安置政策改革后自主就業已經成為主要安置方式的實際情況，各地搭建退役士兵就業創業平臺，完善就業創業優惠政策，提高退役士兵就業創業成功率。明確自主就業退役士兵從事個體經營的免稅額度，以及新招用自主就業退役士兵企業定額補助標準。各地增加專場招聘會次數和招聘職位，提高退役士兵就業服務效益，同時，在按時足額發放自主就業經濟補助金的基礎上，增發一次性創業補助金，助推退役士兵成功就業創業。全省各級安置部門有效化解安置遺留問題，保障退役士兵的合法權益。推進傷病殘士兵接收安置工作。在接收安置過程中，全省各級安置部門堅持做到凡是政策明確規定的，不論困難大小，都認真執行；凡是政策規定參照執行的，不降低標準。2014年民政部和解放軍總參謀部下達江蘇省傷病殘退役士兵安置計劃全部落實到位。

（王 寧）

1.省人力資源社會保障廳《2014年度江蘇省人力資源和社會保障事業發展統計公報》

2.省民政廳《關于2014年度江蘇省省級福利彩票公益金支出情況的公告》

3. 江蘇省老齡工作委員會辦公室《江蘇省2014年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》