基于修理技改項目典型施工工序模式下的工程造價系統(tǒng)

黃源輝

基于修理技改項目典型施工工序模式下的工程造價系統(tǒng)

黃源輝

黃源輝

廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局

概述

隨著電力需求的不斷增長，電網(wǎng)改造和修理的投入越來越大，有效利用好有限的預算資金解決電網(wǎng)運行中存在的多樣問題，是當前技改修理項目管理重要課題。而造價管理是項目管理的重要組成部分，做好造價管理是提升項目管理水平的前提。

現(xiàn)行電力造價的問題

目前，供電局主要由各個基層單位的技術(shù)人員負責修理技改項目管理工作。前期規(guī)劃工程多、時間短、工序零散，由此導致的項目估算不準確、工程概算超過項目估算、審核難度較大等問題已成為普遍現(xiàn)象。如何在技經(jīng)人員配備不足條件下，準確、高效完成工程預算編制、審核是生產(chǎn)設(shè)備管理部目前亟須解決的。

結(jié)合現(xiàn)在標準建設(shè)、標準設(shè)計的工作模式，從施工工序為可分解的最小工作單元為基礎(chǔ)，改進編制工作方法，提升基層單位造價水平，實現(xiàn)技改修理工程造價精細化管理迫在眉睫。

解決思路

統(tǒng)一收集造價數(shù)據(jù)建立標準化審核流程

統(tǒng)一收集、管理技改檢修工程預算、結(jié)算造價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)的集中管理、資源共享，同時制定工程的預算、結(jié)算計算標準、資源配置和評審流程，推進項目管理信息化發(fā)展。

規(guī)范技改修理工程估、概、預、結(jié)編制模板和資源

建立標準的估算、預算及結(jié)算編制模板，統(tǒng)一和規(guī)范技改檢修工程的預算內(nèi)容和格式，提高費用的準確性，建立統(tǒng)一標準的定額、主材、設(shè)備、材機資源庫，實現(xiàn)技改檢修工程預算、結(jié)算管理標準化、規(guī)范化、精細化。

建立典型施工工序庫

借鑒通用造價思路，結(jié)合歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行分析，建立典型方案庫，作為技改檢修工程造價編制的參考依據(jù)，輔助支撐技改檢修工程的計劃及預算編制工作。

建立工程預審規(guī)則庫

通過工程預審系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范工程前期造價數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建立工程預審規(guī)則庫，實現(xiàn)報審數(shù)據(jù)與施工工藝典型方案的差異對比，獲取完整的差異清單，為工程批復意見提供可靠依據(jù)，提高審查工作效率和質(zhì)量。

建立結(jié)構(gòu)化造價數(shù)據(jù)模型完善造價過程統(tǒng)計分析

通過與預算編制軟件結(jié)合，把造價數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)分類存儲，建立技改檢修工程大數(shù)據(jù)管理，提供統(tǒng)計分析及報表查詢功能，為后期開展數(shù)據(jù)挖掘工作打下堅實基礎(chǔ)。

主要建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)以上的建設(shè)目標，結(jié)合現(xiàn)行的管理工作模式和涉及的各個相關(guān)的人員規(guī)劃形成項目造價標準化控制，以及形成審查過程流程化。以下為業(yè)務(wù)藍圖（如圖1）。

結(jié)合現(xiàn)行的南網(wǎng)技改檢修項目業(yè)務(wù)指導書的管理辦法，行程一個細化的業(yè)務(wù)流程鏈接，將造價數(shù)據(jù)串聯(lián)在整個系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程如下（圖2）。市局相關(guān)權(quán)限人員具備調(diào)整、確定資源、模板庫并下發(fā)；全地區(qū)唯一審核口徑，保證全區(qū)數(shù)據(jù)的一致性。

圖1

圖2

變電所和輸電所人員編制造價文件，并上傳審核；編制的過程中嚴格執(zhí)行地市局編制的典型施工工序庫來編寫預算。

市局相關(guān)人員可查看典型方案庫實際應用情況，通過系統(tǒng)進行批次化智能校驗、對比進行多層次的審核；

對典型施工工序庫的工作由于方案的市場調(diào)整，系統(tǒng)采用進行滾動修編，有新工序隨時提交，高頻率使用新工序優(yōu)先通過審定，統(tǒng)一分配傳遞到下轄各個單位使用的預算編制軟件中去。

實現(xiàn)修理技改項目全過程工程造價管理的信息化

（1）實現(xiàn)工程概、預算的管理

系統(tǒng)將實現(xiàn)估算、預算階段工程數(shù)據(jù)存儲，規(guī)范概算數(shù)據(jù)的上報、審核、審批流程及在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)對概算數(shù)據(jù)審核、審批工作。下轄區(qū)單位使用工程造價編制工具完成概、預算的編制，根據(jù)用戶權(quán)限，將概、預算數(shù)據(jù)上傳至本系統(tǒng)；各級造價管理部門根據(jù)單位上報的工程概、預算數(shù)據(jù)，按既定的審核、審批流程進行數(shù)據(jù)的審核、審批，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

（1.1）通過本系統(tǒng)提示相關(guān)單位人員按時上報工程估、概、預算數(shù)據(jù)；

（1.2）本系統(tǒng)記錄估、概、預算數(shù)據(jù)上報的時間、單位等信息；

（1.3）通過本系統(tǒng)，下轄區(qū)單位人員將工程概、預算數(shù)據(jù)上報至指定管理人員處；

（1.4）在本系統(tǒng)內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核。

（2）實現(xiàn)結(jié)算全過程的編制與審核工作

依據(jù)工程結(jié)算管理辦法，根據(jù)各級單位在工程結(jié)算編制與管理工作的職能區(qū)別，設(shè)定規(guī)范的流程實現(xiàn)對工程結(jié)算的有效管理。

（2.1）在本系統(tǒng)內(nèi)承包方編制及上報各自工程結(jié)算數(shù)據(jù)；

（2.2）建設(shè)單位或委托的造價咨詢單位在系統(tǒng)內(nèi)完成結(jié)算工程的審定，出具工程結(jié)算審查書；

（2.3）在系統(tǒng)內(nèi)合理處理變更及洽商，規(guī)范現(xiàn)場造價控制工作；

（2.4）系統(tǒng)內(nèi)完成匯總結(jié)算書。

工程造價的控制，需要在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)。實踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％～95％，施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％～75％，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％～10％。電力建設(shè)工程自始至終必須有一系列行之有效的管理措施，這樣才能更好的控制工程造價。

工程造價管理系統(tǒng)是對全過程的管理，在工程造價管理系統(tǒng)中按照網(wǎng)省公司現(xiàn)行管理規(guī)范，將全過程流程及控制點進行設(shè)置，并及時對各階段數(shù)據(jù)比較，從而實現(xiàn)合理控制工程造價、促進工作規(guī)范。

結(jié)束語

修理技改項目典型施工工序模式下的工程造價系統(tǒng)，能讓基層單位人員快速編制項目估算，快速審查項目概預算及結(jié)算。并通過數(shù)據(jù)高度集中，實現(xiàn)對每項工程的任何階段有效監(jiān)控。數(shù)據(jù)集中還為后期的造價分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。修理技改項目典型施工工序模式下的工程造價系統(tǒng)的研發(fā)將有效提升中山供電局項目造價管理水平。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.01.045