民族工作者周仁山

秦穎儒 孟慧

投身抗日救國，參與民族工作

周仁山，原名周翔生，字鳳岐。1912年11月生于甘肅省華亭縣的一個貧苦農家，漢族。他七歲喪母，受到繼母善待。其父生性耿直，深明大義，在他很小的時候就送他去私塾讀書，教導他要胸懷大志，報效祖國。

1927年，15歲的周仁山在甘肅省立中學讀書，加入了中國共產黨在甘肅平涼的外圍組織“中華革命青年社”。1931年考入北平朝陽大學法學系，其后，他參加了一二九抗日救亡運動。七七事變之后，他通過八路軍蘭州辦事處與謝覺哉取得聯系，受任去額濟納旗開展抗日救亡工作。次年，他到延安抗大學習，并加入中國共產黨。1939年春，周仁山再次被派往額濟納旗，他很快把那里的統戰工作開展起來。他卓越的領導才能，受到當地王爺塔旺嘉布的賞識。在王爺的推舉下，他被國民政府授予中校軍銜。同年冬返回延安后，他第一時間向中共中央組織部部長陳云詳細匯報了情況，上交了國民政府的委任書以及臨別時王爺贈送他的馬匹等物品。

因周仁山在少數民族地區工作時表現突出，后被留在中共中央西北工作委員會政策研究室參加調研工作，參與黨中央《回回民族問題提綱》《蒙古民族問題提綱》等重要文件的起草工作。1941年秋，周仁山由延安到三邊地委統戰部工作，后任陜甘寧三邊專署民族事務科副科長；1943年任三邊地委秘書，主要負責內蒙古抗日民族統一戰線工作；1945年2月，中共中央西北局決定重建伊克昭盟工作委員會，周仁山被任命為該盟鄂托克旗工委書記。其間，他妥善處理民族矛盾，穩定鄂托克旗局勢，為保衛伊西，鞏固和發展伊盟革命根據地作出重要貢獻。

傾聽群眾心聲，心系民族團結

1949年秋，周仁山根據黨的需要，調離伊克昭盟。全國解放后，周仁山先后擔任中共青海省委民族部部長、統戰部部長、省委常委、省委副書記、省政協副主席，擔負民族、宗教、統戰工作的重任。當時青海的形勢十分復雜，斗爭尖銳，稍有不慎就有可能激化矛盾。周仁山面對復雜的局面沉著冷靜，提出許多高瞻遠矚、切合當地實際的想法，經省委決定后予以實施，其中平息昂拉叛亂和爭取青海藏族頭人項謙歸順工作，被《人民日報》譽為政治爭取與軍事清剿相結合的典范，受到中共中央和中共西北局的表彰。

1956年以后，周仁山任中共西藏工委副書記、自治區黨委書記、代理第一書記、自治區政協副主席、黨組書記等職，長期主持西藏工委日常工作，他堅決貫徹執行黨對西藏地區的一系列重大決策和政策，團結西藏各族人民，維護祖國統一。當時，我國社會主義改造基本完成，藏族地區即將開展以廢除封建土地所有制、解放奴隸為主要內容的民主改革。1959年西藏叛亂，周仁山與時任自治區籌委會代理主任委員第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊一起，在拉薩主持召開了依法行使西藏地方政府職權后第一次籌委會的全委會，通過了擁護國務院命令、健全充實籌委會機構、支援平叛決議，研究制定實施中央“邊平叛、邊改革”方針的一系列政策性法規文件。他同張國華、譚冠山等同志一起集中精力制定了《十三項政策規定》，對西藏的平叛、改革進行全面部署，這個文件也對西藏各級黨組織起到指導性作用。根據當時邊境的實際情況，他還和鄧少東一起主持制定了《關于目前邊境工作的指示》（“邊境10條”），對邊境地區各項工作做了具體規定。他把全部的精力都投入到平叛、改革之中，很多具體事務都親自操勞，為西藏地區的改革出了很多好主意。周仁山的名字在西藏幾乎家喻戶曉，當地藏民親切地叫他“周仁增”，其含義是“修持大樂智慧，有成就”。然而，隨著一場史無前例的“文化大革命”，周仁山在一夜之間被戴上了“黨內最大的走資派在西藏的代理人”的帽子，被關進秦城監獄。

1978年周仁山恢復工作，中共中央任命他為新疆維吾爾自治區黨委常務書記、第二書記。1981年他調回北京任全國人大常務委員會法制委員會副主任、黨組成員，第六屆全國人大法制委員會顧問。他不顧年邁體弱，深入鉆研法學理論，親臨基層調查研究，參與民族區域自治法和其他法律條例的起草工作，直至積勞成疾住進醫院，他還密切關注青海、新疆、內蒙古、西藏等地的立法和經濟建設情況。

不負重托，不辱使命

周仁山長期從事民族工作和統戰工作，在少數民族地區艱苦奮斗40多年，足跡遍及鄂爾多斯草原、青藏高原、雅魯藏布江流域和天山南北，晚年從事立法工作。他深入群眾，傾聽群眾心聲，與群眾融為一體，把畢生精力都獻給了民族工作。

2005年在慶祝西藏自治區成立40周年大會上，時任西藏自治區黨委副書記的胡春華緊緊握著周仁山女兒周同生的手說：“你們大家都知道西藏阿里是藏區最艱苦的地方，都知道那里后來出了個孔繁森，但是你們誰知道，‘文革’之前，在西藏工作過的11位書記，只有周書記到過阿里，而且一待就是幾個月，在那里開展極其艱苦的工作。上世紀50年代周書記去阿里的時候，那里還根本沒有成形的道路，生活極其艱苦。等到孔繁森在阿里工作的時候，那里面貌已發生巨大變化。”

周仁山病重住院期間，許多人前去看望。當全國人大常委會副委員長阿沛·阿旺晉美手拿花束走進病房時，這位一輩子在任何艱難困苦面前都沒有皺過眉頭的西北漢子不禁淚流滿面。年齡不同、民族不同、宗教信仰不同、社會背景不同的兩個人，在幾十年的風風雨雨中結下了真摯、樸實的友誼。

1984年11月周仁山在北京病逝，享年72歲。

周仁山一生熱愛黨和民族團結進步事業，光明磊落，胸懷坦蕩，時刻把黨和人民的利益放在第一位，是一位杰出的民族工作者。雖然他離開我們已經30多年了，但他維護祖國統一、建設少數民族地區的無私奉獻精神永放光芒。（編輯 葉 松）

（作者秦穎儒是甘肅省鎮原縣政府機關主任科員、孟慧是甘肅省作家協會會員）