中國古代的“朝參”議事制度

中國古代的“朝參”議事制度

古代是皇帝一個人說了算的“家天下”，皇帝自稱天子，其實他是真正的明白人，知道“一個人拍腦袋”的局限性，于是有了“朝參”和“集議”。“朝參”又叫“朝會”，“集議”也稱“議會”——這便是古代中國決策國家大事的議事制度。

“朝參”由皇帝親自主持，是小范圍的議事形式。原本是百官進入皇帝的辦公大殿參拜皇帝的一種形式，古裝戲中常出現君臣在朝廷上問答的場景，其實就是“朝會”。一般在進行重要的人事任免和重大的工作安排、典章頒布時，皇帝都會開“朝會”。有資格參加“朝會”的都是“三公”、“九卿”，最低也得是正五品官員。“朝參”實際上是一種御前會議或內閣會議，時間不長，但相對頻繁。到了唐代，“朝參”被制度化，變成了“早朝”，每日或隔日舉行。

“集議”則由“三公”們或地位相當于“三公”的大臣主持，皇帝一般不參加。“集議”實際上是應皇帝的要求或同意才開的，其規模可大可小，參會者的討論范圍和內容相對復雜，“集議”通過的議案都是要認真執行的。

（摘自《遼寧老年報》）