清史中的反腐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)淺談

王瑩

摘要：本文首先就清朝的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了簡要介紹，接著介紹了清朝的治腐措施，最后提出了從清朝反腐經(jīng)驗(yàn)中得到的教訓(xùn)。旨在以史明鑒，避免社會主義建設(shè)過程中走彎路。

關(guān)鍵詞：清史反腐；經(jīng)驗(yàn)；教訓(xùn)

縱觀我國的清朝的整段歷史，腐敗與反腐敗一直都貫穿始終。當(dāng)時(shí)，清朝社會上很多的仁人志士都提出了自己關(guān)于反腐敗的觀點(diǎn)，但是由于封建制度固有的腐朽性，讓清朝在短暫的繁榮過后走向了衰敗之路。

一、清朝的腐敗現(xiàn)象

（一）政治上吏治腐敗、賄賂成風(fēng)

清朝作為我國最后一個(gè)封建王朝，其所實(shí)行的官僚政權(quán)仍然是森嚴(yán)的等級制度。在這種制度下，所最主要的體現(xiàn)就是“官大一級壓死人”。上司對于下屬的官職升降、利益分配等都具有絕對的話語權(quán)。這種森嚴(yán)的制度體系就是滋生腐敗的最好溫床，而下屬也正是通過對上級送禮賄賂等方式獲得升遷等各種個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。清朝的有些高官貴族在外出巡視時(shí)，要求當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T和下屬有站規(guī)、有門包，平時(shí)還需要下屬送節(jié)日禮和生日禮，還要按年送年貢。

特別是嘉慶年間以后，清朝的腐敗行為達(dá)到了鼎盛，那時(shí)的官吏哪怕只有一丁點(diǎn)的權(quán)利，幾乎沒有不貪樁枉法的。有的省份中的官員中飽私囊的官銀多的甚至可以達(dá)到上千萬。這些被官員搜刮的民脂民膏就這樣被腐敗官員揮霍浪費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)上挪用公款、錢糧虧空

正賦錢糧是清朝最為主要的經(jīng)濟(jì)來源，也是各級政府官員實(shí)施政務(wù)的主要內(nèi)容。很多官員正是借助這個(gè)天時(shí)地利的機(jī)會對國家的正賦錢糧進(jìn)行大肆的搜刮。因此，錢糧虧空是清朝最為常見和普遍的腐敗問題。特別是到了雍正和乾隆年間，錢糧虧空的大案更是屢屢發(fā)生，無法杜絕。嚴(yán)重時(shí)的虧空甚至?xí)斐烧畤鴰烊氩环蟪觥?/p>

二、清朝的治腐措施

為了預(yù)防官員腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，清朝采取了很多的措施。首先，清朝的大多數(shù)統(tǒng)治者都是勤政者，歷任皇帝也都勤于政事，對于大臣呈遞上來的奏折都是親自批閱。例如，雍正皇帝在位十三年，其批閱的奏折大約都有兩萬余份。同時(shí)，清朝的統(tǒng)治者大都比較重視上級對下級的表率作用。統(tǒng)治者自己清廉奉公，并且要求等級比較高的官員也要給下級做好榜樣，從而形成上行下效的優(yōu)良作風(fēng)，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生；其次，清朝時(shí)期，制定了很多嚴(yán)刑峻法針對于腐敗的懲治。例如，在清朝設(shè)置的六科給事中，十三道監(jiān)察御史就被稱為風(fēng)憲官，這個(gè)官職的主要作用就是向上級時(shí)時(shí)通報(bào)官員的廉政情況。同時(shí)，對于州縣官員的廉政情況的監(jiān)督則由藩司承擔(dān)。而臬司也有可以彈劾州縣官員的權(quán)利，臬司還可以對全省的財(cái)政和司法進(jìn)行審判；最后，清朝政府外派的欽差大臣也是對駐外官員的一種有效監(jiān)督管理方式。雖然欽差大臣屬于非專職的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是他們具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，可以不受制于其他的行政機(jī)構(gòu)，這樣從客觀上使欽差大臣在行使監(jiān)督管理權(quán)的時(shí)候，能夠最大范圍的不受其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的支配，具有較強(qiáng)的公正性和公平性。

三、從清朝反腐經(jīng)驗(yàn)中得到的教訓(xùn)

（一）高薪不一定能養(yǎng)廉

縱觀清朝幾百年的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，高薪養(yǎng)廉不能防止和杜絕官員腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是需要客觀地指出，如果沒有一個(gè)相對穩(wěn)定合理的俸祿制度確實(shí)是不利于防止腐敗產(chǎn)生的。因此，統(tǒng)治者在防止腐敗的過程中管理者應(yīng)該將合理的薪酬制度和其他的有效措施進(jìn)行有效結(jié)合，只有這樣才能最大程度地防止腐敗的產(chǎn)生。

（二）有效的監(jiān)督機(jī)制是吏治清明的保證

清朝在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的過程中，建立了覆蓋全部官員的監(jiān)察體制。具體表現(xiàn)在，中央設(shè)置了都察院，各地方的監(jiān)察職能則由督撫行使。但是從具體的操作過程中來看，這套監(jiān)察制度的實(shí)施效果并不是很好，很多清朝時(shí)期發(fā)生的貪污大案，都是由政治因素在實(shí)施主導(dǎo)，其制定的這套監(jiān)督體系和制度并未在防止貪腐上發(fā)揮相應(yīng)的作用。

但不能否認(rèn)的是有效的監(jiān)督體制對于防止腐敗發(fā)揮著巨大作用，因此，更加應(yīng)該認(rèn)清有效的監(jiān)督機(jī)制對于防止腐敗產(chǎn)生的重要性。此外，也要認(rèn)清清朝之所以會出現(xiàn)存在監(jiān)督機(jī)制，腐敗案件卻頻發(fā)的問題，主要是由封建制度的腐朽性決定的。因此，在現(xiàn)代社會下，要想更好地解決官員腐敗的問題，有效的監(jiān)督機(jī)制仍是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）治腐要靠制度

縱觀清朝歷史中發(fā)生的各個(gè)貪腐大案不難看出，其很大程度上都是缺乏相應(yīng)的制度約束，或者是就算存在制度，但是在制度執(zhí)行的過程中存在流于形式、制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

在現(xiàn)代社會，官員面對的誘惑和利益更加紛繁復(fù)雜，如何讓官員在這樣的一個(gè)“高危”的環(huán)境中堅(jiān)持清廉，是當(dāng)代制度設(shè)定者應(yīng)該考慮的問題。因?yàn)椋瑹o論是哪一個(gè)時(shí)代，一套行之有效、獎懲分明的制度是防止腐敗和治理腐敗的關(guān)鍵。只有建立一套適合自己國情的防腐制度才能夠從源頭上有效的防止腐敗，建立清廉奉公的健康政府。

結(jié)束語：

通過上文對清朝歷史腐敗現(xiàn)象和反復(fù)措施的分析，可以看到貪腐現(xiàn)象的發(fā)生有其一定的因素，但若采取正確的合理的措施，便能有效防止。這些深刻的歷史教訓(xùn)不應(yīng)該成為沉睡在歷史中的故事，而是應(yīng)該成為當(dāng)代人前進(jìn)的指明燈，在歷史中吸收教訓(xùn)，找到方法，才是學(xué)習(xí)歷史最主要的目的。

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