開封市水環(huán)境淺析

□陳欣欣（河南省開封水文水資源勘測局）

1 水環(huán)境概念

水環(huán)境的概念有狹義和廣義兩種理解。狹義的“水環(huán)境”指的是水質，目前在城市環(huán)境規(guī)劃指標體系中水環(huán)境分項指標主要指城市地表水COD平均值和飲用水水源水質達標率。廣義的水環(huán)境正如《中國水利百科全書》中所解釋:“水環(huán)境廣義指水圈，而通常則指江、河、湖、海、地下水等自然環(huán)境，以及水庫、運河、渠系等人工環(huán)境”，即包括自然狀態(tài)下的水資源條件(水資源量、水資源時空分布及其特征等)，又包括采用各種工程措施和非工程措施對水進行控制、調節(jié)、治導、開發(fā)、利用、管理和保護的程度。也就是可以減輕或免除水旱災害的保障標準，供給人類生產、生活所必需的水源條件和保障能力。因此在探討城市水環(huán)境時，水環(huán)境主要包括自然生物賴以生存的水體環(huán)境，抵御洪澇災害能力，水資源供給程度，水體質量好壞、水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項內容。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

開封北依黃河，惠濟河、黃汴河、東護城河穿城而過，龍亭湖、包公湖、鐵塔湖、陽光湖及清明上河園水系工程分布市區(qū)，水域面積達175 hm2之多，占老城區(qū)面積的1/4，堪稱“北方水城”。然而事實上，開封卻是一個水資源十分匱乏的城市，人均水資源占有量不足260 m3，相當于全國人均占有量的11.50%，水資源供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計，開封市年平均供水量達14億m3，引黃量就占用水總量的33.20%，其中城市用水引黃量占城市供水總量的60%以上。尤其是隨著社會經濟快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴大，水資源短缺、用水效率低下和水生態(tài)環(huán)境退化的問題日益突出。

3 水環(huán)境污染問題

由于開封城區(qū)是人口、工業(yè)密集的區(qū)域，生活污水及工業(yè)廢水排放量大。盡管市區(qū)已有兩個大型污水處理廠，但還是杯水車薪，一些污染水體照樣排放于河道，造成不少河段水體污染、水質每況愈下、生態(tài)退化，嚴重危及人體健康，人們的生活環(huán)境進一步惡化。2014年開封市廢污水排放量為19956.36萬t，比上年增加4705.06萬t。其中工業(yè)廢水8204.36萬t，占41.10%，生活污水11752萬t，占58.90%。通過對黃河開封段、渦河、賈魯河、黃汴河、惠濟河等5條主要河流5個斷面進行水質監(jiān)測，根據(jù)GH3838—2002《地表水環(huán)境質量標準》進行綜合評價，無論是汛期或非汛期，除引黃河水的河流水質達到Ⅲ類，渦河Ⅳ類，惠濟河Ⅳ類，其余河流均為Ⅴ類，水環(huán)境不容樂觀。詳見表1。

表1 開封市2014年重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標評價表

4 水環(huán)境污染來源

4.1 工業(yè)污染

開封市工業(yè)生產所排放的污水是水環(huán)境中污染物的主要來源之一，雖然其排放量要比生活污水少，但是其危害要比生活污水大得多，如果這些廢水不經處理直接排到自然水體中，將對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

開封市幾家大型化工企業(yè)都建有污水處理廠，但其排污達標情況仍堪憂；而在城區(qū)和農村水域周圍的農產品加工和食品工業(yè)，如釀酒、制革等行業(yè)，則是排污的主要源頭。另外，開封市的工業(yè)生產過程中產生的其他廢棄物進入水體也會造成大量的水污染，如大氣污染，最后可能以酸雨的形式污染水體。

4.2 生活污染

開封市居民產生的生活污水逐年增加，所占污染比例持續(xù)升高，占廢污水排放總量的58.90%，尤其值得重視。夜市商販、餐館、洗車店及沿河居民置環(huán)保法規(guī)于不顧，將污水和糞便、垃圾直接排入水系。而且開封市雨污排放管網規(guī)劃欠妥，污水與排水管網合并，造成污水直接進入河道，污染水體，亟待整治；一些地區(qū)的垃圾堆放于水域周圍，暴雨過后，垃圾及垃圾滲濾液隨徑流進入水體，對河流造成直接、嚴重的污染。

4.3 農業(yè)污染

開封地處平原，農作物種植面積廣泛，大量的化肥流失導致農田土壤污染，通過農田徑流加劇了河湖水系的富營養(yǎng)化，成為水體面源污染主要來源。此外，大多數(shù)農藥是難降解的有機磷農藥和劇毒農藥，一般農藥只有10%～20%附著在農作物上，絕大部分都被沖刷進入水體，加劇了水環(huán)境污染。隨著開封地區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展不斷壯大，未經處理的禽畜糞便排放量也急劇增加，造成氮、磷污染所致的水體富營養(yǎng)化，嚴重污染地下水和地表水環(huán)境，導致廣大農村地區(qū)飲用水出現(xiàn)安全問題。

5 水環(huán)境保護、改善與治理建議

5.1 提高全民素質，愛護生態(tài)環(huán)境

開封市應成立高素質、專業(yè)的維護生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊，狠抓水污染源治理，遏制水環(huán)境污染。特別是加強對農村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和治理，鼓勵農民使用有機肥，減少農業(yè)生產對河流水體造成的間接污染，有效地促進城市周邊水環(huán)境的改觀。

5.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理

開封應嚴格針對生活用水和不同程度、種類的工業(yè)污水采用多樣的物理和化學方法、分清級別，采用多種處理工藝流程對污染水體逐步進行處理。同時引進先進技術，分類處理居民生活垃圾，反復、循環(huán)利用并使之成為新的資源。開封市環(huán)境監(jiān)察部門應加強水環(huán)境保護管理力度，依法嚴查河道流域附近的排污企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)非法排污現(xiàn)象，堅決依法嚴懲。

5.3 多元化水利工程設計

開封市新建成的黑崗口調蓄水庫，即開封西湖，在改善開封水環(huán)境方面作用重大，這與傳統(tǒng)的水利設計一般注重單體工程不同，它是集防洪、排澇、調節(jié)水資源、優(yōu)化水環(huán)境等功能于一體的。在以后規(guī)劃新的水利工程時，都要像黑崗口調蓄水庫一樣，不斷改變單一水利工程設計思路，從現(xiàn)代水利、城市水利角度來衡量，更多注重水環(huán)境以及與周邊環(huán)境相協(xié)調，達到保護、改善和綜合整治的目的。

5.4 加強監(jiān)察力度，定期清淤河道

開封城區(qū)的黃汴河以及水系景區(qū)河流，要定期進行河道底污泥疏浚。這不僅可使蓄水量得到有效的恢復，而且可大大減少水體的有機污染，是開封河網水體變清綜合整治中行之有效的措施之一。

5.5 調水、配水和補水工程設計

在開封以后工程設計規(guī)劃中，除要有通、流總體安排外，具體措施中要十分注重調水、配水和補水工程設計，在截污、治污的基礎上，通過合理配水和補水，使開封各水系河流湖泊總體河網水體活起來，達到恢復和改善水生態(tài)系統(tǒng)自我維持和修復能力的目的，為恢復開封市自然生態(tài)奠定基礎。

5.6 實施污水管網改造工程

開封市應大規(guī)模實施以污水管網改造為重點的城市水環(huán)境綜合整治工程，科學規(guī)劃開封新建城區(qū)污水管網系統(tǒng)，大力修繕改造開封老城區(qū)老舊排污系統(tǒng)，切實做好雨污分離，還河流清水。水環(huán)境綜合整治工程的主要內容：整治污染面，對開封市污染嚴重的河流進行截污、疏浚和河堤治理；截斷污染源，對居民排水單元戶進行雨污分流改造；尤其要對黃汴河河道周邊排水設施進行升級改造；變污水為清流，開封市應大力新建污水處理廠，地下輸送管網配套建設要跟上污水處理廠建設步伐，以達到即建成即治理的高效機制，增加污水處理能力。

5.7 城市污水管網改造一體化建設

開封市要逐步實施城市污水管網改造一體化建設，因完整的污水處理系統(tǒng)必須擁有匹配一致的污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)。應將污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)作為一項系統(tǒng)工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時投產，實施污水收集、輸送和處理一體化建設。不斷健全完善的開封城市污水收集管網，既能保證污水不進河流，提高水環(huán)境質量，又能使污水處理廠有污水處理，充分發(fā)揮其作用。