通江縣中幼林資源撫育需求調查報告

劉棟梁，黃 旭，蔣金蓮

（四川省通江縣林業局，四川 通江636700）

1 森林資源狀況

通江縣地處川東北秦巴山區，是新階段國家扶貧開發工作重點縣之一、全國百個特色經濟林示范縣之一、四川省擴權縣之一。全縣轄49個鄉（鎮），524個行政村，37個居民委員會，3 314個村民小組，總人口80.5萬人，其中農業人口69萬人，占總人口的86%。通江屬全省盆周山區林業資源大縣和長江上游地區生態建設重點縣，10多年來，隨著天然林保護、退耕還林等林業重點工程的深入實施，森林資源得到了快速恢復，面積、蓄積和森林覆蓋率實現快速增長，生態環境不斷優化。截至目前，全縣林地面積達260 825hm2，占全縣幅員面積的63.3%，活立木蓄積1 089萬 m3，森林覆蓋率60.9%。其中國有林面積21 761hm2，全縣9個國有林場管理面積32.6萬畝。

通江縣森林資源管理工作緊緊圍繞建設“魅力山水紅軍城”的總體目標，堅持以嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用為宗旨，堅持以制度促監管、以保護促發展，依法強化森林資源管理，實現了森林面積、蓄積和覆蓋率三個持續增長。截至目前，全縣林地面積達260 825hm2，占全縣幅員面積的63.3%，活立木蓄積1 089萬 m3，森林覆蓋率60.9%。其中有林地219 336 hm2、疏林地8 180hm2、灌木林地22 599hm2、宜林荒山荒地8 606hm2、竹林151hm2。有林地按起源分：天然林142 494hm2、人工林76 842hm2；按林種分：商品林108 295hm2、公 益 林111 041hm2；按權屬分：國 有21 039hm2、集體與個人198 297hm2。

2 中幼林資源狀況

通江縣幼中林相對較多，這與多年來國家、省、市、縣對森林資源管護的高度重視是分不開的，這與多年來通江縣的營造林是分不開的，這與多年來通江縣的森林資源管護是分不開的。

2.1 幼林資源狀況

通江縣現有幼林面積39 741hm2、蓄積150萬m3。其中，按起源分：天然林28 687hm2、蓄積100萬 m3，人工林11 054hm2、蓄積50萬 m3；按森林類別分：公益林面積19 288hm2、蓄積73萬 m3，商品林面積20 453 hm2、蓄積77萬m3。近5年來通江縣營造幼林10萬畝，以經濟林為主導，速生用材林為拉線，帶動林農發家致富。“十三五”期間年森林采伐限額編制在參照公益林更新數據的基礎上，結合天保工程、產業發展、近年來的營造林工程以及2014年來開展的森林資源二類調查等基礎數據，通江縣幼林資源撫育面積為3 996hm2，蓄積為97 681m3，撫育蓄積量為3 880m3，其中國有面積145hm2、蓄積12 206m3，集體與個人面積3 851hm2、蓄積85 475m3。

2.2 中林資源狀況

通江縣現有中林面積134 277hm2、蓄積648萬m3。其中，按起源分：天然林102 112hm2、蓄積464萬m3，人工林32 165hm2、蓄積184萬 m3；按森林類別分：公益林面積61 356hm2、蓄積311萬 m3，商品林面積72 921hm2、蓄積337萬m3。“十三五”期間年森林采伐限額編制在參照公益林更新數據的基礎上，結合天保工程、產業發展、近年來的營造林工程以及2014年來開展的森林資源二類調查等基礎數據，通江縣中林資源撫育面積為27 163hm2，蓄積為1 209 807m3，撫育蓄積量為47 661m3，其中國有面積108hm2、蓄積12 096m3，集體與個人面積27 055hm2、蓄積1 197 711m3。

3 中幼林資源撫育需求調查方法

3.1 走訪調查法

2015年3月1日至3月7日，筆者一行對全縣49個鄉鎮和9個國有林場隨機抽查，對25個鄉鎮和5個國有林場進行了走訪調查，調查內容涉及近年來各鄉鎮和林場對森林資源管理的看法、對林木采伐的看法、對中幼林撫育的看法、是否需要中幼林撫育指標等內容。通過走訪調查，僅只有6個鄉鎮和7個國有林場需要中幼林撫育指標。

3.2 檢查驗收法

通江縣林業局每年年底均對當年的伐區進行檢查驗收，通過檢查驗收，發現個別鄉鎮拿著撫育指標對一些近熟林以上的林分進行了采伐，其目的更多的是利益，而不是需要撫育指標。

3.3 市場調查法

由于通江縣屬于貧困偏遠山區，木材要運輸出去相當困難，大部分木材都是本地消化，加之縣內的木材經營加工企業規模小、資金少，所以中幼林撫育出來的劣質木材基本無人問津，再加上現在大部分林農都下山進城或外出務工，所以燒材也少。

3.4 樣地調查法

為了確保本次調研的可行性，筆者請了2個工人嚴格按照中幼林撫育操作技術規程在通江縣諾江鎮對一個10m×10m的幼林樣方進行撫育，在很熟練的情況下，用去了接近半天時間，撫育出非規格材0.2m3，燒柴40kg，通過成本計算，只有虧本，沒有利潤。

3.5 資料分析法

每年的作業設計文件都是存檔的，通過查閱以往采伐作業資料發現，中幼林撫育除林場不得不實施外（政府硬性任務），鄉鎮基本為零。

4 中幼林撫育需求現狀及分析

4.1 需求現狀

通過上述3種幼林資源撫育需求調查方法的調查，中幼林撫育在通江縣需求不是很強烈，“十三五”期間年森林采伐量中的幼中林撫育指標已能滿足當地需要。即幼林資源撫育面積為3 996hm2，撫育蓄積量為3 880 m3，其中國有蓄積12 206m3、集體與個人蓄積85 475 m3；中林資源撫育面積為27 163hm2，撫育蓄積量為47 661m3，其中國有蓄積12 096m3，集體與個人蓄積1 197 711m3。

4.2 分析原因

“十三五”期間年森林采伐的類型、數量就是以民情民生、當地森林資源實際為主，在參照公益林更新數據的基礎上，結合天保工程、產業發展、近年來的營造林工程以及2014年來開展的森林資源二類調查等基礎數據來編制的，所以符合當地的森林資源狀況和群眾的實際想法。加之，撫育間伐的木材絕大部分是非規格材，樹齡較短，銷售價格較低，本來就無利可圖，甚至虧損嚴重，也是中幼林撫育需求少的一個重要原因。

5 存在的問題及建議

5.1 重視力度不夠，加大宣傳力度

通江縣共有174 018hm2的中幼林，其中急需進行撫育間伐的中幼林面積有3.5萬hm2。然而，領導不夠重視，導致林分不能及時撫育，生長緩慢。為了資源的合理利用和有序培育，促進中幼林生長，提高林分質量，不能再秉著以前的林木采伐觀念（砍樹就有錢賺），要加大宣傳力度，以森林培育為主，經濟利益為輔疏導林農、發動林農，主動對中幼林進行撫育培育。

5.2 發展不平衡，減少相關規費

目前，除了9個國有林場和極少數造林專業戶能夠自覺進行中幼林撫育間伐外，其它地方還很難開展。現在大多數人被利益趨勢化，只賠不賺的生意沒有人想做，加之林業規費的收繳，更沒有人想做。因此盡可能地免去中幼林撫育相關規費。

5.3 投資力度薄弱，加大資金投入

中幼林撫育是一項重要的森林培育措施，但是國家這方面的投入很少，在一些重點營造林工程的投資上也沒有將中幼林撫育的投入納入工程的總投入，因此，林農缺乏積極性。建議上級林業主管部門將中幼林撫育納入營林生產投入的重點，同時在以后的營造林工程中安排專項的撫育資金，確保中幼林撫育工作能夠及時進行。

6 結語

總之，中幼林撫育是一項重要的森林培育措施，無論哪級部門都應該加大對中幼林撫育的資金投入，積極引導林農主動實施中幼林撫育，以維護生態平衡。這樣既能合理地調整林分密度，又能為保留木創造良好的生長環境，以改善林分質量，提高木材產量及利用率，切實為保護森林資源提供有利后盾。

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