林業調查規劃工作的發展方向分析

陳建平，彭寧科，謝文輝

（江西省分宜縣林業局，江西 分宜336600）

1 引言

在進行林業的建設與生產工作時，林業的調查尤為重要，這可以說是一項有高要求的技術工作，林業的建設及生產工作也直接受到了質量的影響。其實，林業調查能為林業工作提供許多有效的資料及數據，這些資料及數據能保證林業工作在未來有更好的發展。我國的經濟一直處于快速發展的階段，以往的林業調查方式已經不足以滿足林業目前的經濟發展需求，所以，林業的調查及規劃工作勢必要進行不斷地改革。

2 林業的調查規劃設計有什么作用及意義

2.1 林業的調查規劃設計有什么意義

設計林業調查規劃其實就是林業規劃、調查、設計的一個統稱。為森林資源建立起相應的檔案，對規劃設計及林業區劃進行完善，讓縣級的森林經營及總體的森林經營需求得到滿足。其實林業調查也就是對林業局、自然保護區、森林公園等不同的林業資源進行有效的調查工作。根據林業調查，對森林資源目前的動態能夠及時掌握，并清楚地了解到經濟、經營等不同的條件與自然環境之間有著什么樣的聯系，同時也為林業生產的政策制定、計劃編制、經營效果鑒定等工作提供了有效的支持。根據不同的地域、目的、范圍，林業的調查工作可以大致分成三個類型。第一類，是以大面積區域或者全國作為一個調查的對象進行調查工作。第二類，是以設計規劃為目的開展的調查工作。第三類，為了森林的調查體系更加完整而進行的相互補充調查，這也是完善森林規劃體制及管理資源必不可少的技術手段。

不管是一個國家，還是一個小的地區，為了林業更好地生產及發展，制定出相應的林業規劃至關重要。林業規劃在整個林業工作中是一個至關重要的組成部分，林業生產中的各個方面都受到直接影響。為了保證林業得到更好的發展，林業的規劃及調查工作必須有效開展，這樣才能對林業資源目前的現狀進行及時的掌握，更好地預測林業未來的發展走向。林業規劃可分為總體規劃、產業規劃、五年發展規劃等，也可以按照縣、市、省、國家等不同的級別進行區分。林業設計可以看作是一種活動過程，在林業設計中按照林業任務的不同，將計劃以文字、圖片、數據等不同的方式呈現出來。林業設計其實可以從階段及類型上進行劃分，如項目設計、工序設計、總體設計就是按照類型來進行劃分，初步設計、作業設計則是按照階段來進行劃分。

2.2 林業生產中的調查規劃設計有什么作用

可以對目標區域中林木資源的質量分布、消長變化、效益、品種等數據進行及時的掌握，同時讓目標區域里的林業經營現狀更直觀地反映出來，讓森林的相關資源管理系統得到進一步完善。根據林業調查所得的結果，對森林進行資產化管理，并針對問題采取相應的補償措施，讓林業的建設及考核工作更加科學化。相關的林業規律及經濟規律一定要遵循，要以林業建設為目標，科學地做出預測及分析，讓社會發展及林業生產得到更全面、更宏觀、更長遠的安排及設想。就目前的社會、經濟的形勢來看，在我國的社會發展及國民經濟發展中，林業的建設及規劃至關重要。

3 利用“3S”技術讓林業調查規劃的工作質量有所提高

3.1 利用“3S”技術完成樣地定位

樣地分隨機樣地及固定樣地，在對森林資源進行調查的過程中，對樣地進行定位的工作非常重要。我國目前進行的森林資源規劃二類調查及森林資源連續清查等工作中，都需要對樣地進行調查。在傳統的調查中，一般都是使用羅盤儀方法，也就是在地圖上找出一個很明顯的地物點，并找到該地物點到地標點的水平距及方位角，根據自己的經驗，完成地行對照，以達到準確無誤。在進行地面的確認時會發現，實地與圖上的測量會有誤差存在，主要是受到了植被、地形等因素的影響，在實際測量中會出現位移的情況，形成了客觀及主觀上的誤差。在對樣地進行定位時，可以利用導航或GPS定位來完成。先在GPS中輸入地標點的具體坐標，把這個點作為導航的目標，打開GPS的導航功能，當GPS進入導航狀態后，將會顯示出到達目標點的距離及方位，讓調查隊員更方便地找到目標點。從理論上來講，當GPS上顯示為“0”的時候，也就是已經到達目標點了。這樣的方式可以降低調查人員的勞動強度，讓工作效率有所提高，讓定位工作的準確性得到保證。

3.2 利用“3S”技術開展小班調查

所謂小班調查其實是根據不同的區域條件劃分為不同的小班，完成目測區劃。先在地圖上進行勾畫，再通過方格紙完成面積求算，最后對各項數據進行處理。這種方式可以說加大了勞動強度，因為調查人員存在著業務能力不同的情況，經常出現主、客觀上較大的誤差，調查的精準度受到了直接的影響。“3S”技術可以利用電腦完成數據分析、求積、區劃、定點等不同工作。

（1）利用GPS對小班的節點、邊界進行確定。小班的一些轉折點、邊界線等，可以在現場運用GPS的定位功能將坐標確定下來，并在地圖上標注出來。在一些平原地區，沒有特點明顯的參照物，且地貌沒有明顯特征，小班的邊界很難被確定，就可以運用這種方法來解決，也避免了位置移動、面積誤差、形狀不準等情況的發生。

（2）為了小班區劃的準確度及效率有所提高，可以將遙感影像運用到其中。在2013年進行的二類調查工作時，將TM遙感影像運用到了調查工作中，對實地進行反復核對以后建立起相應的圖面判讀標準，之后，利用TM影像特有的質感、光澤、色調、地理位置、幾何特征、結構紋理等特征，進行目視判讀，最后調查人員只需要到現場進行核對及核實就行。這種方式讓工作效率有了大幅度的提升，同時也讓小班邊界及區劃準確度有所保證。

（3）在后期進行數據的分析、統計、匯總、成圖時，可以把GIS的功能充分發揮出來。小班完成了區劃及判讀之后，可以把調查所得全面記錄下來。此時，通過GIS的平臺，對數據匯總、面積求算、分析、統計、后期成圖等工作進行電算化處理。把小班的調查所得輸入到計算機中，計算機根據輸入的數據進行更全面地數據分析及分類統計。同時，根據不同小班的數據，GIS的制圖功能可以更好地進行成圖操作，根據不同的目標繪制出專題地圖，比如，林相圖、森林資源分布圖、基本圖等。

3.3 利用“3S”技術完成林業專題調查工作

對于林業部門來說，日常工作中少不了林業的專題調查。采伐工作設計、造林工作設計、林地征用及占用等，都離不開專題調查工作。以往的調查方式都是以“林業三類調查”為基礎進行的，以人工作業為主，與“一類”及“二類”調查基本相似，精準度較低、工作量非常大。將“3S”技術運用到林業工作中，可以使工作效率有所提高。

4 林業資源的管理機構要健全，資源管理的監督工作要強化

各縣、市、省要根據本區域的實際情況，嚴格遵守《實施細則》及《森林法》的相關規定，加強森林資源的管理及調查工作。就目前的實踐來看，資源管理機構相對健全的地方，資源管理工作也開展得較好，有清楚的資源數據，讓決策部門充分地發揮出自身的服務作用。資源管理機構要做到，對下執行監督管理的工作，對上能及時提供信息資源。如果林業資源管理機構不完善，那么林業資源管理及調查的工作都會受到直接的影響，導致資源出現消長失控、數據混亂等情況，這也是目前資源管理過程中必須要重視的問題。所以，各縣市必須要建立起一套完善的資源管理機制，讓資源管理部門充分發揮出監督的作用。

對于整個森林資源監督部門來說，森林的資源管理工作尤為重要，同時也是各地區林業主管部門的一項職能機構。其最主要的職能為如下。

（1）對森林每年的采伐數量進行控制及管理；

（2）根據國家每年不同的生產計劃，對伐區設計進行審核，并核發相關的許可證；

（3）森林采伐限額執行情況監測；

（4）沒有經過批準的采伐計劃有權抵制，有監督檢查地區造林、更新的權利；

（5）嚴格管理天然林。

5 隊伍建設要加強，林業調查設計體系要不斷完善

調查設計的隊伍要不斷加強，這樣才能更好地完成調查設計工作。大部分的調查設計單位已經逐漸恢復，可是大多數的專業技術人員出現年齡偏高的情況，出現青黃不接的現象，林業專業技術人員相對其它專業的人員比較少，因此，出現了專業的分工及結構不協調的情況。而技術水平低、力量較弱也是地縣調查設計隊伍中普遍存在的問題。因此，基層調查設計隊伍的構建必須要有所加強，讓林業生產單位的整體經營水平有所提高。為了方便管理，不同階層的調查隊伍在任務分配上要有所不同，主要有幾個原則：

（1）國家層的隊伍最主要的就是對國家的資源進行動態監測及清查、區劃、流域的宏觀規劃等；

（2）省級的隊伍，要對本省進行一類查清，對資源的動態進行監測、規劃設計、專業調查等工作；

（3）市、縣、地區層的隊伍，要進行營造林調查、伐區調查、與相關部門驗收檢查造林工作等。

6 科技情報的工作要加強，促進技術進步

林業調查中開展的情報工作主要是以整理、搜集、傳遞、研究國內外的林業信息為主，這也是林業調查設計工作中必不可少的組成部分。所以，只有不斷地加強這項工作，才能讓林業調查工作在技術上有所提高。從林業調查工作未來的發展方向來看，勢必要對機構體制進行有效的改革，對國內外林業相關信息的整理、搜集、傳遞、研究等工作必須要有針對性，這樣才能保證所提供的情報是及時準確的。根據不同省市的發展方向及技術上存在的問題，可以組織起相關的專業技術人員及專家對這些情況進行及時的論證及調查。科技情報工作有著較強的系統性及社會性，必須要有良好的協調、組織及管理。因此，省級科技情報系統、各大區站、全國的林業情報站等，要提高技術人員的總體業務水平、加強技術培訓、改善工作條件等，讓全國的科技林業情報系統早日實現橫向交流、縱向溝通的網絡信息傳遞方式，讓林業調查設計在未來得到更好的發展。

7 結語

為了林業經濟及其它相關產業得到更好地發展，林業調查工作必不可少。林業調查水平的高低不同，最能直接地把當地林業經濟發展中出現的關鍵問題反應出來，并對這些問題進行及時的調整及改進，讓林業經濟的總體發展水平得到有效提高。

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