野生動物馴養繁殖現狀及發展思路探討

張成國

（云南省華坪縣林業局，云南 華坪674800）

1 引言

野生動物是可再生資源，它是自然生態系統的重要組成部分，而隨著我國這幾年人工野生動物馴養繁殖的快速發展，這一產業將生態、經濟、社會效益融為一體［1］。本文對華坪縣的野生動物馴養繁殖的現狀進行闡述，并淺析了當地行業的發展思路。

2 華坪縣野生動物馴養繁殖現狀概述

2.1 數據分析

華坪縣的野生動物養殖目前據不完全統計，截至2013年底，華坪縣共有野生動物馴養繁殖和經營單位12家。其年產值約為100萬元左右，從業人員共有108人。其中，年產值超過10萬元的馴養繁殖企業有5家分別是：麗華灰雁養殖專業合作社、萬濤梅花鹿養殖場、新農雙星養殖合作社、洪海種養殖場、華坪縣嘉興種養殖有限公司。養殖品種主要有梅花鹿、灰雁、豪豬、野雞、野豬等。

2.2 促進發展的主要措施實施

對出臺的政策綱領認真貫實。為了促進野生動植物可持續發展，國家林業局出臺了一系列的相關政策，比如，《關于促進野生動植物可持續發展的指導意見》。華坪縣自從各種政策出臺后，每一項都認真貫徹落實，始終堅守理念即以保護野生動物為根本，全力發展野生動物養殖產業。華坪縣堅守四項工作理念，一是對野外生物資源進行嚴加管理，帶領養殖戶使其利用主體去從事資源的培育；二是建立健全相關的激勵機制，即“誰投入，誰擁有，誰受益”，充分調動野生動物養殖戶的積極性，使他們對養殖工作熱情投入；三是簡化養殖相關的流程程序，比如改善市場準入機制，簡化養殖程序，為養殖戶提供更為快捷、有效的服務；四是逐步改變養殖戶的觀念，把人工培育資源為主利用的觀念深入人心。

規范審批工作，促進產業發展。在養殖戶辦理野生動物行政許可審批工作中，華坪縣根據相關的責任制度規范明確辦理，并且嚴格將管理制度化、運作規范化作為工作理念，這樣既能為基層養殖戶企業養殖帶來更加熱情周到的服務，亦能將保護野生動物資源的工作做到最好。

嚴格執法，促進產業發展。華坪縣嚴格積極地查處破壞野生動物資源的各種違法行為和案件，時刻監督野生動物養殖和經營利用行為。華坪縣不僅積極嚴格打擊各種違法犯罪活動和非法經營行為，而且更要為維護合法經營企業的權益拿出法律的武器，確保促進產業發展。

2.3 野生動物馴養繁殖中出現的問題

經過長期的觀察研究華坪縣野生動物養殖產業發展中的主要問題有3個方面。

（1）政策滯后。國家相應的法律法規和《云南省陸生野生動物保護條例》制定出臺于20世紀80～90年代初，對保護野生動物資源發揮了重要作用。但是一些相關法律法規對待一些養殖現狀限制過多，如養殖許可證的辦理、人工馴養繁殖的野生動物及其產品運輸手續的辦理等等其辦理程序復雜、繁瑣，這些根本條例一定程度上制約了野生動物養殖的產業發展。

（2）沒有必要的資金扶持。政府的資助政策是華坪縣野生動物產業的根本因素，而目前我國對于野生動物產業的資金扶持不到位，對關鍵技術研究、高科技、高附加值產品研發等方面缺少必要的資金扶持，其在一定的程度上限制了該產業的發展。

（3）產業規模小，且以出售原料為主。華坪縣野生動物馴養繁殖企業中，大部分企業的規模小。而主要的出售方式是以活體出售，其出售形式單一，缺乏市場競爭力。同時，加工利用手段落后，沒有優秀的專業技術人員指導，所以目前以資源性消耗和初級產品加工為主，高科技、高附加值的深加工產品很少。所以，目前還處于“小產業、低效益”的格局。

3 野生動物馴養繁殖的發展思路探討

3.1 營造寬松的政策環境

首先是要提高認識，統一思想。要按照省委、省政府9號文件精神，加快野生動物馴養繁殖產業的發展。其次是要創新機制。關鍵是要進一步解放思想，并要樹立企業為主體、市場為主導、政府引導的發展思路。要鼓勵養殖戶大膽養殖在法律規定之內的野生動物。而且對于一些養殖規模大的企業，鼓勵他們開展試驗性養殖和研究，繁育出更加利于養殖業發展的產品。政府要建立野生動物養殖咨詢綠色通道，為想要養殖的用戶以及養殖戶提供銷售、運輸、馴養方面的消息，做好政府引導工作。最后政府相關部門堅持依法、精減、高效的原則，能簡化程序和手續的要盡量簡化。

3.2 安排產業扶持資金，建立示范基地

野生動物馴養繁殖產業是部分地區的民生大計，政府部門應該將其列入林業產業扶持范圍，并且設立專項野生動物養殖基金，并幫助養殖戶進行招商引資，擴寬資金獲取通道。政府適當安排產業扶持資金，每年扶持2～3家企業，建立示范基地，將野生動物養殖集約化。其主要用于關鍵技術研究，高科技、高附加值產品研發等方面。并將企業發展成龍頭企業，以帶動養殖戶的科學化養殖。

3.3 改善投資環境，加大招商引資工作力度

進一步提高工作效率和服務質量，改善投資環境，加大招商引資工作力度。野生動物養殖具有區域性，吸引省內外有實力的財團投資開發野生動物馴養繁殖產業是必不可少的招資手段。在擴大養殖規模的同時，引導企業研究、開發高科技、高附加值的產品，提高資源利用效率，實現提質增效的目的。建議先由各州市林業局做好項目儲備，適當時候由省林業廳組織開展一次招商引資活動。

3.4 建立健全野生動物養殖機構

首先在有了資金后要引進新的養殖器械以及各項技術所需要的硬件設施。另外，養殖人員要實行科學養殖，由政府組織野生動物專項養殖培訓或者講座，并引進專業的從事人員進行科學養殖。對于養殖技術要及時關注國際國內的信息，以便及時反饋到養殖戶中。政府以及企業養殖戶要根據地區的區域性、環境特點等客觀因素指定相關的養殖政策，以便養殖戶可以因地制宜。另外對于建立健全相關保護管理的條例以及其管理機構，都要格外重視，并且盡快將其完善。

4 結語

目前，野生動物市場的需求愈加龐大，而對于野生動物的人工馴養繁殖不僅為人類對物質的多樣化需求有了現實保障，有效緩解了人們對野生動物產品的消費供不應求的現狀，而且對于野外的動物也起到了保護的作用［3］。

［1］王金美.我國野生動物人工馴養繁殖的現狀及發展對策［J］.中國農業信息，2014（12）：82.

［2］郝奇林，趙 玲，林生鸞，等.揚州市陸生野生動物馴養繁殖產業現狀及發展對策［J］.現代農業科技，2015（10）：313.

［3］曾艷梅.野生動物馴養繁殖現狀及發展思路［J］.北京農業，2015（1）：64.