陳云與《青浦農(nóng)村調(diào)查》

文／孫道同

陳云與《青浦農(nóng)村調(diào)查》

文／孫道同

新中國成立后，陳云同志作為以毛澤東為核心的黨中央領導集體的重要成員，長期擔任黨和國家財政經(jīng)濟方面的領導工作，“是我們黨杰出的經(jīng)濟工作領導人”。他頭腦清醒，目光敏銳，經(jīng)驗豐富，對社會主義經(jīng)濟工作很有研究，為制定黨的正確路線方針政策，為人民政權的鞏固和社會主義事業(yè)的發(fā)展，作出了非常杰出的貢獻。黨中央、毛澤東對陳云杰出的領導才能十分賞識。在黨的重要會議上或聽取領導干部匯報時，毛澤東曾多次贊揚陳云，尤其是在國民經(jīng)濟暫時困難時期，陳云的一些觀點、主張更使毛澤東對陳云的領導才能和工作方法有了充分認識。1959年6月24日，毛澤東對王任重等人說：陳云肯“用腦子想大問題”，“國亂思良將，家貧思賢妻。陳云同志對經(jīng)濟工作是比較有研究的，讓陳云同志主管計劃工作、財經(jīng)工作比較好。” 1962年1月30日，毛澤東在擴大的中央工作會議上說：“拿我來說，經(jīng)濟建設工作中間的許多問題，還不懂得。工業(yè)、商業(yè)，我就不大懂。別人比我懂，少奇同志比我懂，恩來同志比我懂，小平同志比我懂。陳云同志，特別是他，懂得較多。”同年3月22日，毛澤東在武漢接見由田家英率領的赴湖南韶山農(nóng)村調(diào)查組全體人員，說自己對農(nóng)村還不熟悉，工業(yè)就更不熟悉了，不如陳云同志。

毛澤東極為稱贊陳云的方法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚他就不講話。這就是馬克思主義科學的方法。陳云的方法就是實事求是的方法，就是調(diào)查研究的方法。陳云常說：“我們常講實事求是。實事，就是要弄清楚實際情況；求是，就是要求根據(jù)研究所得的結(jié)果，拿出正確的政策。……領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”他還說：“領導干部掌握真實情況很重要。”“掌握真實情況的一個重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解。”這個見解是非常精辟的，具有普遍的指導意義。因此，陳云不論是在革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，不論是做什么工作、解決什么問題，都非常重視、特別善于深入實際進行調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)。陳云有句名言：不唯上、不唯書、只唯實。筆者研讀《陳云文選》《陳云文集》和《陳云年譜》，最大的感受就是他十分務實、唯實，絕不講空話、套話，一切從實際出發(fā)。1961年陳云在上海市青浦縣進行的農(nóng)村調(diào)查研究，就是他眾多調(diào)查研究中的典型。

“大躍進”運動本來是想把經(jīng)濟建設搞得更快一些，使人民早些過上好日子，使國家早些實現(xiàn)富強，但由于超越了實際可能，違背了經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)果適得其反，受到嚴厲懲罰。上世紀60年代初，中國經(jīng)濟處于最困難的時刻。為了確定正確的方針政策，克服面臨的嚴重困難，盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，黨中央、毛澤東向全黨發(fā)出了“大興調(diào)查研究之風”的號召。1961年1月13日，毛澤東在中央工作會議上提出：“我希望同志們回去之后，要搞調(diào)查研究，把小事撇開，用一部分時間，帶幾個助手，去調(diào)查研究一兩個生產(chǎn)隊、一兩個公社。在城市要徹底調(diào)查一兩個工廠、一兩個城市人民公社。”在隨后召開的黨的八屆九中全會上，毛澤東再次強調(diào)：希望今年這一年，一九六一年，成為一個調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風。

時任中共中央副主席、國務院副總理的陳云，當時身體不好，醫(yī)生建議他半天工作半天休息，但他還是堅定地響應中央的號召，決定親自到農(nóng)村進行調(diào)查研究。1961年6月27日到7月11日，陳云在上海青浦縣的小蒸人民公社住了半個月，進行了仔細深入的調(diào)查研究，爾后又到江蘇、浙江等地進行了調(diào)查研究。在調(diào)查研究的基礎上形成了有關養(yǎng)豬、種單季稻還是雙季稻、自留地等三個專題調(diào)查報告，為中央決策提供了寶貴的實際材料，也為全黨樹立了貫徹黨的實事求是思想路線、深入實際進行調(diào)查研究、一切從實際出發(fā)的光輝榜樣。筆者認為，陳云的《青浦農(nóng)村調(diào)查》其現(xiàn)實指導意義強，意義深遠，給我們的啟迪主要有以下幾個方面：

一是調(diào)查研究必須作充分準備，抓住要點、目標要明確。這次青浦調(diào)查，陳云事先擬定了三個重點問題：養(yǎng)豬問題、農(nóng)作物種植安排問題和自留地問題，這三個問題是當時中國經(jīng)濟特別是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要害。

民以食為天，食以糧為主。糧食問題一直是我國社會主義建設中的一個基礎性問題，關系到六億多人口的吃飯、關系到工業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。陳云在領導經(jīng)濟工作中，始終對糧食問題非常重視，認為糧食定，市場定，人心穩(wěn)；糧食緊，市場緊，人心亂。陳云說過，在國家經(jīng)濟生活中“無糧則亂”，“鋼鐵是硬的，我看糧食更硬。”糧食問題和工業(yè)建設以及城市的規(guī)模緊密相聯(lián)。1961年5月31日，陳云在中央工作會議上說：“建國以來，出現(xiàn)過四次糧食供應比較嚴重的緊張狀況。這四次當中，有三次是由于城市人口增加過多產(chǎn)生的，也就是說，城市人口的增加超過了當時商品糧食負擔的可能。……由此可見，農(nóng)村能有多少剩余產(chǎn)品拿到城市，工業(yè)建設以及城市的規(guī)模才能搞多大。其中關鍵是糧食。這已經(jīng)有了幾次教訓。”眾所周知，舊中國是經(jīng)濟極端落后的農(nóng)業(yè)國，國民黨留給我們的是個爛攤子。新中國剛剛成立的1949年，糧食產(chǎn)量僅為11318萬噸（即1131.8億公斤）。經(jīng)過土地改革和互助合作運動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，1957年糧食產(chǎn)量達19505萬噸（即1950.5億公斤），比1952年增長19%。但由于1958年“大躍進”和人民公社化運動中“左”的錯誤的一再發(fā)展，加上從1959年起，我國農(nóng)田連續(xù)幾年遭受大面積自然災害，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量急劇下降。1959年的糧食產(chǎn)量僅為1700億公斤，比1958年實際產(chǎn)量2000億公斤減少300億公斤。1960年糧食產(chǎn)量進一步降為1435億公斤，比1959年又減少265億公斤，以至于國家糧食庫存急劇下降，城市中糧食供應極為緊張，農(nóng)村中餓、病、逃、死現(xiàn)象大量出現(xiàn)，城鄉(xiāng)人民生活陷入困境。各種矛盾都集中在糧食問題上。

如何才能克服困難、扭轉(zhuǎn)被動局面？陳云認為，首先必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展是整個國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要的問題又是糧食生產(chǎn)，只要有了糧食，人心才能安定、局勢才能穩(wěn)定。因而，在比例關系嚴重失調(diào)的國民經(jīng)濟這團亂麻中，陳云抓住了糧食這個最為緊迫、最為關鍵的線頭。養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植、自留地等問題都是和糧食生產(chǎn)直接相關的問題，要調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，迅速恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，就必須解決這三個問題。

陳云對這三個問題一直非常關注，在到青浦調(diào)查前作了充分的準備。如在養(yǎng)豬問題上，陳云在此之前就召開過座談會。

在1958年公社化運動期間，全國曾掀起大辦養(yǎng)豬場之風，農(nóng)民私養(yǎng)的豬都歸了公，由集體飼養(yǎng)，這就嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。而集體養(yǎng)豬場由于飼料缺乏，又沒有經(jīng)驗，養(yǎng)的豬卻愈養(yǎng)愈小、愈養(yǎng)愈少。1959年糾“左”時就發(fā)現(xiàn)豬的存欄數(shù)嚴重下降，只好把豬還給農(nóng)民私養(yǎng)。但由于沒能從根本上糾正“左”的錯誤，1959年廬山會議后，各地又把豬收歸集體飼養(yǎng)。1960年中央在制止“共產(chǎn)風”、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策時，提出了“公養(yǎng)為主、私養(yǎng)為輔，公養(yǎng)私養(yǎng)并舉”的政策，再次把一部分豬交還給農(nóng)民私養(yǎng)。雖然幾經(jīng)反復，卻沒能徹底解決養(yǎng)豬問題。深知農(nóng)村和農(nóng)民情況的陳云，對農(nóng)村養(yǎng)豬問題始終十分關注。他一直在考慮養(yǎng)豬的最好發(fā)法，如何才能更好地照顧農(nóng)民的利益，降低成本、增加產(chǎn)量？通過調(diào)查，陳云起草了有關養(yǎng)豬應以“私養(yǎng)為主、公私并舉”的文件，得到毛澤東的贊同。1961年年初，黨的八屆九中全會正式通過文件，規(guī)定了養(yǎng)豬方針是“私養(yǎng)為主、公私并舉”。

到青浦調(diào)查之前，陳云還預先讓計劃委員會副主任薜暮橋帶一個工作組先去進行摸底調(diào)查，布置對這三個問題的調(diào)查，提出怎樣做到既要增產(chǎn)糧食，又要全面發(fā)展；既要解決吃飯問題，又要解決穿衣用錢問題的任務，為他隨后進行的調(diào)查研究作了準備。

二是調(diào)查研究必須選擇合適的調(diào)查地點、合適的調(diào)查對象。在調(diào)查中要能聽到真話，查到實情，必須對調(diào)查地點、調(diào)查對象進行慎重選擇，絕不可草率從事。陳云總結(jié)了兩種主要的調(diào)查方法：一種是親自率領工作組下基層，直接向群眾了解情況；一種是每個領導干部都要有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以聽到基層干部、群眾的呼聲。這次調(diào)查，陳云其所以選擇上海青浦，既是因為這里的情況在太湖流域比較典型，有較大的代表性；而且因為這里是他的故鄉(xiāng)，在革命戰(zhàn)爭年代他曾在小蒸領導過農(nóng)民運動，特別是建國后他曾多次到青浦進行過農(nóng)村調(diào)查，對當?shù)厍闆r比較了解，當?shù)剞r(nóng)民朋友也了解他，能夠?qū)λv真話，使他能了解到農(nóng)村最真實的情況。

毛澤東說過：“決策錯了，領導人要承擔責任，不能片面地責備下面，領導者替被領導者承擔責任，這是取得下級信任的一個重要條件。”在領導工作中，陳云同志一貫嚴于律己，勇于承認錯誤，承擔責任，對群眾坦誠相待，真心相見，對就是對，錯就是錯，并不因為自己是高級干部而擺架子，裝門面，因而群眾對陳云也非常尊敬和信任，有不同的意見、觀點愿意對陳云講。在一次座談會上，陳云就我國經(jīng)濟出現(xiàn)的困難作了自我批評。一位調(diào)查對象曾說：參加陳云召開的座談會，能暢所欲言，心情特別舒暢。他了解農(nóng)村情況，關心農(nóng)民生活，講話實事求是，態(tài)度平易近人，不講空話、套話，講的都是我們農(nóng)村干部愛聽的實在話，十分關心我們的基層工作，是我們農(nóng)村干部的貼心人。我們完全相信，同他講實話不會被扣帽子、抓辮子，我們因此敢于把一直悶在心里想說而不敢說的真心話都講出來，敢于把當前農(nóng)村工作中存在的缺點和偏差都反映出來。

三是領導干部在調(diào)查研究時，既要聽面上的匯報，又要就重點問題反復召開座談會，聽取意見，還要深入群眾進行實地調(diào)查。“大躍進”期間，一些人報喜不報憂，甚至一些基層干部為了應付上級檢查而弄虛作假。怎樣才能獲得真實的第一手資料？陳云在《青浦農(nóng)村調(diào)查》報告中談到，這次調(diào)查：“我聽了公社黨委兩次匯報，召開了十次專題座談會。……這些座談會，有幾次主要是向農(nóng)民做調(diào)查，有幾次是和公社黨委交換意見。我自己還去農(nóng)民家中跑了若干次，觀察他們養(yǎng)豬、種自留地、住房和吃飯等情況。”只有這樣才能了解到真實的情況。為此，陳云在小蒸的日程安排基本是：上午開座談會，下午到農(nóng)村、地頭、養(yǎng)豬場、農(nóng)民家里實地考察。陳云非常關心農(nóng)民的生活狀況，在走訪農(nóng)民家庭時，總要看他們的自留地，看他們的米缸，詢問每家有多少存糧，夠不夠吃到秋收。鼓勵農(nóng)民多想辦法，多提意見，克服糧食困難。

在自留地問題上，幾年中曾幾收幾放。雖然中央規(guī)定要給農(nóng)民一定的自留地，但很多地方并沒有切實執(zhí)行。小蒸也有一些干部主要是擔心因集體耕地減少而完不成糧食征購任務，擔心社員可能只關心自留地而不積極參加集體勞動，甚至擔心自留地的資本主義傾向，因而對多分自留地存有各種疑慮。陳云在深入調(diào)查中，不少農(nóng)民向他反映多種自留地有許多好處。針對社隊干部的疑慮，陳云解釋說，自留地占耕地總面積的量很小，多分一點自留地給農(nóng)民，絕不會動搖社會主義的基礎，反而能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、鞏固社會主義。“增加一點自留地，可以使農(nóng)民的口糧得到一些補充，生活有所改善。……農(nóng)民對集體生產(chǎn)的積極性就容易提高。農(nóng)民的積極性提高了，種這樣一點自留地決不會妨礙集體生產(chǎn)，相反地會促進集體生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展了，國家規(guī)定的征購任務也就更容易完成。”經(jīng)過反復座談、討論，農(nóng)村的基層干部消除了疑慮，統(tǒng)一了認識，提出要“按中央規(guī)定留足自留地”。

在調(diào)查中，僅養(yǎng)豬問題，陳云就召集公家養(yǎng)豬的人、私人養(yǎng)豬的人各召開了兩次座談會，公社的15個養(yǎng)豬場，陳云看了其中的10個。同時，陳云虛心向有經(jīng)驗的農(nóng)民作調(diào)查，親自到農(nóng)戶家中看他們的豬圈。經(jīng)過深入仔細的調(diào)查研究，陳云得出了符合實際情況的結(jié)論：今后養(yǎng)豬事業(yè)能否迅速恢復和發(fā)展的關鍵是把母豬發(fā)還給農(nóng)民私養(yǎng)。在種雙季稻還是單季稻問題上，陳云親自到田間地頭向經(jīng)驗豐富的農(nóng)民作調(diào)查，詢問早稻、晚稻、小麥、蠶豆的耕作規(guī)律，了解種雙季稻和單季稻、稻麥間作的優(yōu)缺點。

四是在調(diào)查研究中要進行比較研究，反復衡量，作出決定。陳云說過：調(diào)查研究有各種各樣的方法，找有各種不同看法的人交換意見，也是一種方法，而且是一種主要的方法。他在調(diào)查研究中反復作多層次的比較，對干部、農(nóng)民的意見進行比較，對正反不同的觀點進行比較，尤其重視聽取反面意見。陳云指出：“領導干部聽話要特別注意聽反面的話。相同的意見誰也敢講，容易聽得到；不同的意見，常常由于領導人不虛心，人家不敢講，不容易聽得到。所以，我們一定要虛心，多聽不同的意見。”他反復告誡我們的干部：能夠聽到不同聲音，決不是壞事。

在青浦農(nóng)村調(diào)查時，陳云主持了多次座談會，細心聽取干部的匯報和農(nóng)民的意見，向大家提出許多問題，認真傾聽各方面的不同意見，啟發(fā)大家進行深入的討論。然后帶著座談會上的問題，到生產(chǎn)第一線去實地考察，掌握第一手資料，再回到座談會上，結(jié)合實際情況，展開討論，反復比較分析，以找到解決問題的基本辦法。比如，在豬的公養(yǎng)與私養(yǎng)問題上，1961年的黨的八屆九中全會文件中規(guī)定養(yǎng)豬方針是“私養(yǎng)為主、公私并舉”。但對母豬是公養(yǎng)還是私養(yǎng)沒有作出明確規(guī)定。當時上海市文件規(guī)定不準私養(yǎng)母豬，并把它提到“剎住農(nóng)村資本主義發(fā)展”的高度。陳云在調(diào)查中對母豬、苗豬的出生率、死亡率、生長期、飼養(yǎng)方法、成本開支等多方面進行了比較。小蒸農(nóng)民原來有養(yǎng)母豬的習慣，每十戶中大約有三戶養(yǎng)母豬，農(nóng)民有豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗。私養(yǎng)的母豬一年可生十四五頭苗豬，苗豬的死亡率為6%，而公養(yǎng)的母豬年平均只生4.5頭苗豬，苗豬死亡率高達89%；私養(yǎng)的肉豬平均每天可以長0.5斤肉，一個月可長10多斤，公養(yǎng)的卻只能長五六斤；私養(yǎng)的豬一般都是利用輔助勞動力和工余時間，即使是養(yǎng)一頭母豬一年也只要少出工十到二十天，公養(yǎng)的則要用整勞動力；私養(yǎng)豬能賺錢，公養(yǎng)豬卻要虧本，1960年小蒸公社公養(yǎng)豬虧本38000多元，平均每一農(nóng)戶要負擔16元，還未算上基本建設等方面的投資；……結(jié)論是明顯的：為了保證養(yǎng)豬事業(yè)的迅速恢復和發(fā)展，應該把母豬下放給農(nóng)民私養(yǎng)。根據(jù)陳云的意見，小蒸公社決定把集體養(yǎng)豬場的母豬由原飼養(yǎng)戶領回私養(yǎng)。農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性被激勵起來，幾乎家家都搶購苗豬，迅速掀起了一個養(yǎng)豬的高潮。

在農(nóng)作物種植上，一度曾盛行“旱改水”“單改雙”，把推廣雙季稻種植作為增產(chǎn)的主要措施。在小蒸地區(qū)，種雙季稻可比單季稻每畝增產(chǎn)220斤左右，但農(nóng)民卻不愿種植雙季稻，意見很大。為什么呢？陳云經(jīng)過反復比較發(fā)現(xiàn)，如果全面算賬，種雙季稻各方面損失很大，實際上并不合算。因為種雙季稻不但要投入更多的勞動力、肥料、種子，而且影響寄秧田的產(chǎn)量，也不能種夏熟的豆、麥等作物，加上其它一些損失，全面算賬，反而要比種單季稻少上250～270斤糧食，實在是得不償失。

五是確定方針政策要從實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，區(qū)別對待。陳云這次調(diào)查的重點是青浦，但陳云并未以偏概全，以局部代替全局。在青浦調(diào)查之后，陳云“又到杭州、蘇州，找了與青浦情況相仿的嘉興專區(qū)幾個縣（如嘉興、嘉善）、蘇州專區(qū)幾個縣（如吳縣、吳江、昆山）的縣委書記和若干個大隊支部書記，研究了種雙季稻和種小麥的問題，也順便問了養(yǎng)豬和自留地的情況。另外，又找了與青浦土地、人口、氣候條件不同的蕭山和無錫兩縣縣委的同志，調(diào)查了種植情況，研究了農(nóng)作物種植安排上的有關問題。最后，就養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植安排、自留地等三個問題，同上海市委、浙江省委、江蘇省委交換了意見。”在養(yǎng)豬問題上，陳云主張總體上應該以農(nóng)民私養(yǎng)為主，但他同時提出：“有些地區(qū)養(yǎng)豬有一定基礎，把大部分母豬下放給社員私養(yǎng)是毫無問題的。但是，上海市近郊的蔬菜產(chǎn)區(qū)，大概有十個公社，農(nóng)民過去缺乏養(yǎng)豬的經(jīng)驗，他們不會養(yǎng)母豬。目前還不可能把大部分母豬下放給社員私養(yǎng)。” 因此，“母豬私養(yǎng)要從實際情況出發(fā)”。在農(nóng)作物的安排上，種小麥還是種蠶豆，“主要決定于地勢的高低和土質(zhì)是否適宜。一般來講，在低洼地區(qū)不宜多種小麥。如青浦縣，東部地勢高于西部，種的小麥歷來就比西部多，畝產(chǎn)量也比西部高。上海市的上海、寶山、嘉定等縣，蘇州專區(qū)的江陰等縣，是小麥的高產(chǎn)區(qū)，歷來多種小麥。”是種雙季稻還是種單季稻，要從氣候、人口與耕地的比例等多方面考慮。如果無霜期比較長勞動力又充足，種雙季稻就較為有利。所以，陳云指出：“從目前的情況來看，在長江三角洲的南部地區(qū)，如果耕地每人不到一畝，可以種較多的雙季稻；每人一畝半左右，就只能種少量的雙季稻；如果每人二畝半左右，則以不種雙季稻為好。偏北地區(qū)（例如無錫），即使每人不到一畝，種雙季稻也不一定適宜。”

經(jīng)過深入的調(diào)查，在反復的比較研究之后，陳云才形成了《母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三個資料翔實、觀點鮮明、分析透徹、可供操作的調(diào)查報告。這三個調(diào)查報告被提交給1961年8月在廬山召開的中共中央工作會議，為黨中央調(diào)整國民經(jīng)濟、確定正確的方針政策作出了貢獻。